Тариф «губернаторский»

Губернатор Приморья Владимир Миклушевский пообещал предпринимательскому сообществу края снизить тариф на электроэнергию. Послабления коснутся предприятий малого и среднего бизнеса. Эксперты называют это «шагом отчаяния», замечая, что политическое решение главы региона оплатят из своего кармана обычные потребители.

Тариф на электроэнергию предприятиям малой и средней руки будет снижен на 10% в начале следующего года. «Рад сообщить, что мы выполнили задачу, которую я поставил перед собой и коллегами в мае, обращаясь с посланием к Законодательному Собранию», — сказал Миклушевский на встрече с депутатами краевого парламента и предпринимателями. Он отметил, что видит свою роль не только «в создании условий для проявления предпринимательской инициативы, но и в принятии конкретных решений».

Заявление поддержали некоторые депутаты. «Если мы хотим сделать малый и средний бизнес становым хребтом российской экономики, то необходимо давать определенные преференции предприятиям, — процитировала депутата краевого парламента Дмитрия Новикова пресс-служба Заксобрания. — Малый и средний бизнес — это тот средний класс, о развитии которого постоянно говорят руководители страны. Наконец-то сделаны конкретные шаги, для поддержки предпринимательства».

По подсчетам администрации Приморья, сейчас в крае работает около 87 тысяч индивидуальных предпринимателей и малых предприятий (увеличение на 102,4% к уровню 2011 года). В отчете Миклушевского о работе в 2012 году, нарисована яркая картинка заботы региональной власти о предпринимателях. Для их развития из краевого бюджета в прошлом году было выделено более 330 млн. рублей. И это, дескать, дает результат: оборот организаций малого и среднего бизнеса, по оценке чиновников, составил 355,4 млрд рублей или 38,4% от общего оборота организаций края. Доля продукции, произведенной ими, в общем объеме валового регионального продукта увеличилась до 24,1%.

Исследование, проведенное Минэкономразвития совместно со Всемирным банком, вывело Владивосток в первую двадцатку российских городов по условиям ведения бизнеса. Согласно ему, город занимает третье место по регистрации собственности после Москвы и Санкт-Петербурга. За столицей Приморья также 15-е место среди по легкости ведения бизнеса. Здесь краевой центр опережает в рейтинге из 30 оцениваемых Санкт-Петербург на 7 позиций и Москву.

Но есть и другая статистика: по данным регионального отделения «Опоры России», с начала 2013 года подано более 1800 заявок предпринимателей на закрытие бизнеса, ещё около 60% всех работающих в малом бизнесе людей планируют оставить дело в ближайшее время. «Индивидуалы» уходят из торговли, бытового ремонта и услуги, исчезают с улиц ларьки. Причины этому — коррупция в государственных органах и контролирующих ведомствах, двукратное увеличение с этого года отчислений в социальные фонды и др. Приморские эксперты считают регион территорий с одним из самых неблагоприятных для бизнеса климатом. Во время тематического исследования, проведанного в начале 2000-х годов, приморский бизнес признался, что ежегодно тратит на взятки до 1,5 млрд рублей. «С той поры мало что изменилось: лидеры групп „отжима“ остались прежними, причем независимо, осуждены ли они или живут за границей, — полагает директор Центра новых вызовов и угроз нацбезопасности Александр Сухаренко. — Не обновились взаимоотношения региональной власти и бизнеса и с назначением Миклушевского (согласован в марте 2012 года — „СП“): по-прежнему практикуются откаты, финансовые схемы с теневой подоплекой. Сменились лишь фамилии „кураторов“, которые действуют деликатнее в свете заявленной декриминализации территории».

Громкое обещание губернатора вызвало недоумение даже в предпринимательской среде, потому что, объявив о щедром «подарке», Миклушевский не уточнил, каким образом будет вводиться льготный механизм.

Председатель приморского отделения «Опоры России» Игорь Савинов считает, что бизнес не надо поддерживать. «Нужен новый механизм содействия, — считает он. — Я не люблю и не употребляю слово „поддержка“, так как бизнес — это не люди с ограниченными возможностями, не та социальная категория, которой надо помогать. Ему необходимо создавать условия». К примеру, сейчас в Приморье регистрируется высокая предпринимательская активность в сфере экспортно-импортных операций, что обусловлено интересом стран АТР и географической близостью к ним. Но, чтобы этот потенциал заработал, необходимо создать условия, инфраструктуру, содействующую внешнеэкономическим отношениям, устранить административные барьеры, в том числе таможенные.

Член бюджетного комитета краевого парламента Владимир Беспалов уверен, что у губернатора нет иного выхода, как компенсировать выпадающие в этом случае доходы энергетиков за счет бюджета:

— Если Миклушевский намерен таким способом, то я категорически против. Ряд предприятий, возведенных во Владивостоке к саммиту стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (прошел в сентябре 2012 года — «СП») уже получили льготы. В итоге, бюджет шесть лет подряд будет недополучать по 400 миллионов рублей потому, что ОАО «Примводоканал» был освобожден от налога на имущество. Предприятию после саммита были переданы очистные сооружения и новый водовод.

С нового года тариф на электроэнергию для приморцев вырос на 15 процентов, думаю, что два миллиона жителей края «благодаря» новым тарифам, уже и так заплатили энергетикам за обещанную бизнесу льготу.

«СП»: -Что кроме бюджета может компенсировать финансовые потери энергетиков, если идея губернатора будет воплощена?

— К примеру, социальная норма потребления электроэнергии, которую правительство намерено ввести во всех регионах в 2014 году. Этот механизм, как нам обещают, позволит ликвидировать систему перекрестного субсидирования между населением и прочими потребителями, существующую сегодня в Приморье. В этом случае рост тарифа на потребление электроэнергии сверх социальной нормы составит до 25−30 процентов от действующего. Чем не компенсация потерь энергетикам от введения льготы на электроэнергию для предпринимателей малой и средней руки?

«СП»: — Сколько вообще могут потерять от этого решения энергокомпании?

— Доля энергопотребления малого и среднего бизнеса в общем объеме составляет не более 15 процентов. Так что решение губернатора предоставить ему льготные тарифы — это больше политическое, чем экономическое решение, призванное в очередной раз повысить его рейтинг. Оно рассчитанное на позитивное звучание Приморья для Кремля, не более.

Глава Тихоокеанского центра стратегических разработок профессор Михаил Терский назвал решение губернатора «шагом отчаяния». Когда у региональной власти нет иных инструментов повышения эффективности бизнеса, когда она не понимает или не хочет понимать, что надо делать, не знает, как можно воспользоваться другими рычагами, тогда и принимаются подобные решения.

— Любые льготы — это выбор самого простого пути. Но в условиях рыночной экономики льготы — это поддержка, неэффективного, неприспособленного бизнеса, попытка сохранить на плаву то, что нежизнеспособно. Возможно, из сотни предприятий, десяти эта льгота и поможет, остальным она станет как примочка мертвому. А в условиях дефицита краевого бюджета — это вообще экономическое безумие.

«СП»: — Михаил Васильевич, значит, посыл о необходимости поддержки малого и среднего бизнеса, неверен в принципе?

— Система льгот порочна: чем больше их дается бизнесу, тем больше он требует. Они подсаживаются на них, как на наркотик. Это может на какое-то время повысить работоспособность, дать ощущение радости жизни, но в перспективе, все эта мера поддержки окажется неперспективной, разорительной и глупой.

Льготу нельзя давать всем, надо подходить избирательно к каждому предпринимателю. К примеру, давать ее тому, кто за год снизил потребление электроэнергии на 10 процентов, а льгота будет для него поощрительным бонусом. Любое послабление должно стимулировать, подвигать к чему-то, иначе, это будет дорога в никуда.

Фото: ИТАР-ТАСС