Ставка на «русскую карту»

Экономические санкции США против России официально еще не утверждены, но, не смотря на это, в реальности финансовые ограничения уже вовсю действуют. В результате этих «подковерных движений», Америка все более теряет лицо перед мировыми инвесторами, но пока этого не замечает, по-прежнему считая себя центром земли.

Все началось с неожиданной для американских властей реакции собственных инвесторов на Крымский референдум. На фоне агрессивных заявлений США, они стали активно переводить деньги в фонды, инвестирующие в Россию. В итоге, в основном благодаря притоку в Market Vectors Russia ETF, объем привлеченных денег составил 152 млн долларов. Как рассказал «Финмаркету» эксперт российского представительства Bank of America Merrill Lynch Владимир Осаковский, он провел прошлую неделю встречаясь с клиентами банка из США, и по его словам, они уже начали охотиться за выгодными предложениями в России. И резкий рост российского фондового рынка в начале недели — почти на 7% за один торговый день — подтверждает, что охота мировых спекулянтов за российскими активами уже началась. Видимо, правильно говорят на рынке, что деньги не имеют родины.

Политика победила экономику

После этого власти США приняли срочные меры. Сначала Комиссия по ценным бумагам (SEC) стала обзванивать компании, инвестировавшие в Россию, и предупреждать их о возможных рисках, сообщило агентство Reuters. Особое внимание SEC привлекли инвесткомпании, держащие более 10% своих средств в российских бумагах. Затем спикер Белого Дома Джей Карни публично заявил, что не советует инвесторам вкладывать средства в акции российских компаний, ссылаясь на возможное снижение их стоимости из-за экономических санкций США.

После этого мировые рейтинговые агентства стали еще одним инструментом давления на Россию — S&P и Fitch изменили прогноз по рейтингам российских ценных бумаг на «негативный». Правда, третье мировое агентство — Moody’s, от участия в этой антироссийской акции пока воздержалось.

Надо сказать, что у рейтинговых агентств репутация уже давно не идеальна — они проспали крах Lehman Brothers и долговой кризис в Европе. И многие страны, которым они присваивают рейтинг выше России, имеют долговые коэффициенты хуже, чем у нашей страны. Это всегда давало инвесторам поводы для упрека, но теперь вопрос объективности рейтинговых агентств, видимо, окончательно закрыт — политика победила экономику.

И последней точкой стало то, что 21 марта международные платежные системы Visa и MasterCard, без каких-либо уведомлений перестали проводить платежные операции для клиентов банка «Россия» Юрия Ковальчука и СМП-банка Бориса и Аркадия Ротенбергов. Произошло это потому, что обе платежные системы пластиковых карт являются американскими и подчиняются распоряжениям властей США.

При этом из-за действий Visa и Mastercard пострадали семь банков, сообщил директор департамента Национальной платежной системы ЦБ Тимур Батырев. Как заявил он на конференции, организованной банковской Ассоциацией «Россия»: «Речь идет о нескольких сотен тысяч карточек, эмитированных тремя банками а также банками, для которых они являлись спонсорами — расчетными банками». Пока, как сообщается в пресс-релизе ЦБ: «Банки выполняют принятые обязательства перед клиентами — держателями карт Visa и MasterCard, выдавая наличные деньги через принадлежащие им банкоматы и филиальную сеть».

Однако в связи с этими событиями, остро встал вопрос о создании национальной платежной карты, не зависящей от американских платежных систем. В комитете Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи заявили, что в срочном порядке подготовят законопроект о создании единой национальной платежной системы и единой платежной карты под эгидой Центробанка.

Как заявил «Известиям» первый зампред комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин: «Я еще год назад предлагал создать национальную платежную карту. Переход на нее, конечно, займет определенное время, однако эффект будет значительным — угрозы блокировки Штатами для нас не будут иметь значения. Постепенно на карту с патриотичным названием „Рускарт“ или „Роскарт“ смогут перейти граждане, которые хотят, чтобы их деньги не зависели от международных политических конфликтов. Эту тему мы обсудим в комитете и сможем подготовить законопроект».

Русский ответ под вопросом

Проблема заключается в том, что закон «О национальной платежной системе» разрешает расположение операционных центров за пределами России. Причем, первоначально при разработке закона специальный раздел предусматривал создание национальной системы платежных карт, однако при прохождении законопроекта через Госдуму, под давлением Минфина, он был вычеркнут.

Сегодня около 85% пластиковых карт в России приходится на VISA и MasterСard, и большинство банков пользуются только этими двумя системами для расчетов с клиентами. При этом россияне вынуждены платить американским платежным системам около 120 млрд рублей в год за использование их карт. Есть еще и проблема залогов по платежам. Когда вы оплачиваете товар по пластику в магазине, вы же не отдаете никаких реальных денег, а вам выдают вполне реальный товар. Он выдается под залог денег, которые, в случае использования иностранных платежных систем, хранятся за границей, а хотелось бы, чтобы они лежали в российских банках и работали на отечественную экономику.

Например, в соседней Белоруссии, которая уже долгие годы испытывает на себе санкции Запада, при Нацбанке республики была создана национальная система платежных карт «Белкарт». Сейчас ее пользователями является более половины населения страны, и большинство беларусских банков использует национальную карту. Почему же россияне не имеют альтернативы в виде российской пластиковой карты, которой не будет грозить блокировка извне?

«В случае принятия законодательного решения, уже через четыре месяца можно запустить пробную версию, — утверждает эксперт рабочей группы комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Денис Маймистов. — Для этого нужно все три вещи. Первое — обязать банки эмитировать карты национальной платежной системы. Второе — обязать магазины принимать карты. И третье — перепрограммировать оборудование: банкоматы, платежные системы, обязать поставщиков оборудования программировать его так, что оно будет принимать к процессингу карточки национальной платежной системы». При этом ни нового оборудования, ни больших финансовых вливаний не потребуется, утверждает эксперт.

«Создание национальной платежной системы вполне возможно осуществить уже в ближайшее время, банки готовы затратить деньги на этот проект, вполне оправданный и самоокупающийся, — заявил „СП“ президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. — И многое в этом отношении уже сделано крупными участниками банковского рынка. Таким образом, речь идет просто об интеграции существующих отечественных платежных систем в одно целое. Государством это решение обсуждалось уже давно, но по непонятным причинам все время откладывалось. Ведь очень смешно, когда внутренние платежи в стране осуществляются через внешние платежные системы. И если не получается сделать платежную систему на корпоративном уровне, то не грех закрепить ее создание законодательным решением».

«Причем, это вовсе не будет каким-то давлением сверху, а просто установит определенный порядок и правила игры на рынке, — считает Тосунян. — При этом никто не собирается отказываться от существующих зарубежных платежных систем, которые гораздо удобнее при международных расчетах, в частности — для российских туристов. Конечно, сначала процент российских карт будет небольшой, но со временем во внутренних расчетах он будет увеличиваться, и вполне может занять половину рынка».

Однако финансовый омбудсмен Павел Медведев считает, что создание национальной российской карты является технически крайне сложным процессом. «Эта проблема на бумаге решена уже много лет тому назад, но почему-то из года в год их введение откладывается, — рассказал „СП“ Павел Медведев. — Как я догадываюсь, это происходит потому, что задача это очень трудная, почти нереализуемая. Ранее объявлялось, что данную карту будут получать по умолчанию, потом говорили, что для обладания ею нужно будет проявить „активное желание“. Помнится, я его даже проявлял, но получить такую карту было негде — решение проблемы так и осталось на бумаге».

«К тому же, у этих международных платежных систем настолько мощная организация, что они смогут легко связаться с нашими руководителями и заблокировать поправки, — продолжает Медведев. — Они объяснят нашим финансовым властям, что первыми жертвами этого станут сами россияне, которые сейчас получают зарплаты по карточкам Visa и MasterCard. Потому что международные операционные центры производят миллионы операций в минуту, и если их начать дергать, то могут возникнуть сбои в системе платежей. Могут возникнуть сбои по платежам торговой системы России, оплате за энергоносители и так далее, по цепочке… И я не думаю, что власть предержащие этого не поймут. Требование обрабатывать информацию исключительно внутри страны было бы понятно, если бы оно было высказано в девятнадцатом веке, но не в двадцать первом».

И у банкиров тоже есть большие сомнения, что в случае введения новой «русской карты», неминуемо возникнут проблемы совместимости имеющихся у банков платежных систем. Поэтому, прежде чем производить инвестиции в нового оператора рынка, необходимо будет реально оценить все затраты. Скорее всего, на создание новой инфраструктуры под национальную платежную карту, необходимо будет выделять банкам средства из федерального бюджета, а денег-то в казне нет.

И как быть с инвестициями банков в существующую операционную систему, терминальную и банкоматную инфраструктура, а так же в обеспечение безопасности международных платежных систем Visa и MasterCard, которые измеряются сотнями миллионов долларов. Выходит, все они были напрасными?

В общем, не все так просто, как полагают депутаты — написали законопроект, приняли закон и «карты в руки». Пока вопросов в отношении создания «русской карты» гораздо больше, чем ответов.

Фото ИТАР-ТАСС/ Евгений Курсков