Брошенная столица

Сосед мой Юрий Петрович уже месяц ходит понурый. Его зять уехал в Санкт-Петербург готовить переезд головного офиса ОАО «Газпром» и сказал, что не вернется. Во-первых, мало какой работодатель в нашей стране предлагает такие условия работы, как газовый монополист. Во-вторых, как показывает последняя статистика, в некоторых сегментах заработные платы, а также социальные пособия в городе на Неве уже на 10−20 процентов превышают московский уровень…

В 2014 году мэрия Санкт-Петербурга должна потратить на каждого жителя 78 820 рублей. На каждого москвича придется 136 306 рублей. Перевес все еще не в пользу Северной Пальмиры, однако, скоро, похоже, все переменится. «Газпром» стал лишь первой ласточкой, с приходом этой весны перелетающей на север. История с «Газпромом» началась еще в 2006 году, когда губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко переманила «Газпром нефть» из Омской области, в результате чего последняя потеряла 35% (!) своих доходов. Всего «Газпром» (включая «Газпромнефть») в 2012 году выплатил 1,9 триллиона рублей налогов.

Примеру газового монополиста, меняющего по указанию правительства место прописки, готов последовать целый ряд компаний, крупнейшая из которых — «Роснефть».

Полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев уже составил целый список государственных компаний, которым следует готовиться к переезду. Перерегистрация «Роснефти» в одном из губернских центров Дальнего Востока будет означать и перераспределение всех выплачиваемых налогов в пользу нового региона прописки. А в прошлом году компания перечислила в бюджеты всех уровней более 2,7 трлн. рублей. Кроме того, перенос центрального офиса с Софийской набережной может означать и увольнение подавляющего большинства из 5 тысяч работающих в столице сотрудников компании. К слову, в 2012 году московский персонал компании получил совокупную заработную плату в размере 9,1 млрд. рублей.

— В 2012 году доходная часть бюджета Москвы составила около 1,45 трлн. рублей. Почти 160 млрд. рублей из этой суммы пришлось на поступления от «Газпрома», еще 46 миллиардов перечислили «Роснефть», ЛУКОЙЛ и другие нефтяные компании. Электроэнергетика добавила 11,9 млрд. рублей, — поясняет заместитель директора Института развития Высшей школы экономики Валерий Миронов — Таким образом, крупные компании только энергетического сектора страны отдали столице почти 218 млрд. рублей, или примерно 18% столичного бюджета. Но ведь кроме налога на прибыль предприятий, их сотрудники платят в столичный бюджет налог на доходы физлиц, а компании перечисляют в городскую казну еще и налог на имущество. Так что реальный вклад в экономику Москвы головных офисов крупнейших госкомпаний куда выше. Для сравнения: весь столичный малый и средний бизнес перечислил в том году в бюджет города менее 40 млрд. рублей.

Но если из одного места что-то убывает, в другом должно прибавиться. Означает ли это, что за счет передислокации крупнейших компаний удастся подровнять развитие субъектов Федерации? Вряд ли, считает директор Института проблем глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий. Тем более, что переезжают многие компании в Санкт-Петербург, город особый, не страдающий от нищеты, и не показательный для остальной России.

— Вот если бы корпорации переместились в Пермь, или хотя бы даже в Нижний Новгород, это дало бы ощутимые изменения в их жизни. Точно так же офис «Роснефти» не поднимет Дальний Восток. К сожалению, это решение отражает неспособность нашей власти думать стратегически. Раз от раза она делает колоссальные единовременные вливания в какую-то территорию или направление и думает, что проблему можно «залить деньгами». Но выброс даже значительной суммы не исправляет тенденции, — комментирует эксперт.

Но плюс есть в другом. Столице придется менять свой несколько паразитический образ жизни. Придется шевелиться, и это — к лучшему, потому что появятся новые возможности для экономики. Ведь невозможна никакая нормальная деятельность при такой стоимости квадратного метра, как в Москве. Она превышает в 3−5 раз экономически обоснованный уровень. Новая активность поможет Москве обрести новые доходы.

«СП»: — Какие еще последствия для столицы вы прогнозируете?

— Я думаю, что будет окончательно похоронен проект Новой Москвы. Его реализация стала бы бедствием для всей России. Потому что массовое возведение никому не нужных строений в самом центре страны — это очень странно. Оно напоминает мертвые города Китая, которые в 2009—2010 годах строили на западе КНР ради загрузки мощностей, стимулирования экономического роста и подъема новых территорий. Но эти города оказались не востребованы, в них не живут люди, они лишь разрушаются от времени. Теперь строить Новую Москву будет и не на что, и незачем.

— Последствия город и москвичи уже ощутили. Со вступлением в законную силу в 2013 году закона «О консилидированном налогообложении» Москва уже потеряла 152 миллиарда рублей в год за счет выпадения части налогов на доходы крупных юридических лиц. В этом году ситуация продолжает ухудшаться. Впервые за многие-многие годы поступления от налога на доходы физических лиц превышают взносы от компаний, — сообщает член комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Андрей Клычков.

— Как следствие, полностью заморожена индексация социальных гарантий из городского бюджета в 2014—2016 годах. Несмотря на уже произошедший скачок на валютном рынке, на инфляцию, на протяжении трех лет все социальные выплаты фактически будут уменьшаться по своей покупательной способности.

Другое последствие состоит в том, что, если во времена Лужкова в городе строили не менее 2 миллионов квадратных метров социального жилья ежегодно, то теперь — не более полмиллиона.

И эти тенденции мы не сможем преодолеть еще долгие годы, потому что, даже без учета выпадающих налогов со стороны «Роснефти», совокупный дефицит городского бюджета в этом году угрожает достичь полутриллиона рублей. Пока эта дыра затыкается за счет ускоренной распродажи городской собственности самым разным компаниям — от малого до среднего и крупного бизнеса. Однако долго проводить приватизацию такими темпами мы не сможем — имущество быстро кончится.

Ну и, конечно, есть странные статьи расходов. Например, в бюджете города зарезервировано в этом году 58 миллиардов рублей на непредвиденные траты, более 100 миллиардов намечено потратить на аренду подвижного состава метрополитена, другие огромные суммы заложены на решение транспортных проблем столицы. Эти средства могли бы стать резервом для покрытия дефицита в этом году.

Регулярно на ежегодной встрече с мэром по отчету за исполнением бюджета мы поднимаем вопрос о создании новой доходной базы региона. Мысль проста — предприятия столицы приходят в полный упадок, на доходы от их деятельности в будущем рассчитывать не приходится. Конечно, деньги и крупные госкомпании не уйдут из столицы одномоментно, но неоткуда ждать, что выпадающие доходы будут замещены. Без радикального изменения подходов со стороны федеральной власти Москву ждут сложные времена. К сожалению, москвичи достаточно пассивны в социальной и политической жизни, пока дело не затрагивает их кошелька. Но такие радикальные изменения в материальной жизни могут их побудить к более активному проявлению своего отношения к политике федеральных властей.

«СП»: — Подешевеют ли квартиры в Москве с отъездом значительной части богатых покупателей?

— Сегодня очередь на бесплатное жилье от города растягивается надолго, а приезжающим в столицу на заработки из других регионов точно не стоит рассчитывать, что они смогут когда-то получить по очереди социальное жилье. Рассчитывать им придется только на свои силы. И это будет поддерживать цены на квартиры на высоких уровнях. Ведь решить жилищный вопрос впредь можно будет только на коммерческом рынке. Да, цены на квадратный метр в городе сильно завышены. Однако большую часть спроса занимает капитализация, то есть вложение излишних средств в московскую недвижимость жителями других регионов. Много таких квартир простаивает, но такой спрос был в прошлом, и будет в будущем. Москва за последние десятилетия пережила самые разные времена, в экономике страны были спады и подъемы, но московские квартиры не дешевели никогда.

Наша справка

Еще год назад основную часть поступлений в московский бюджет составляли налог на прибыль — 40,8% и налог на доходы физических лиц — 30,3%. Еще 5,7% дохода в бюджет добавляет налог на имущество организаций, 4,6% - субвенции и субсидии из федерального бюджета, 2% - дивиденды, 1,4% - акцизы (в том числе на нефтепродукты) и 1,3% - доходы от арендной платы за землю. Остальные налоговые и неналоговые поступления не превышают 1%. Сюда относятся транспортный налог, доходы от аренды нежилых помещений, от продажи активов города и от реализации инвестиционных контрактов.

Фото: ИТАР-ТАСС/ Митя Алешковский