Медведев переводит регионы на подножный корм

Дмитрий Медведев представил правительству бюджетное послание на 2010−2012 годы, в котором призвал исполнительную власть к жесткой экономии федеральных средств.

«Халява кончилась!» — комментирует этот тезис президента его советник по экономике Аркадий Дворкович, чья рука явно ощущается в тексте документа. Но и он не говорит, что же теперь началось взамен. Лишь обещает, что кризис в России не закончится ни через год, ни через два.

Ясно, что центр более не намерен раздавать никаких «антикризисных денег» регионам и предприятиям в качестве подарков. Возможно даже, что премьер-министру Владимиру Путину будет предложено более не ездить по регионам с «денежным мешком», решая на месте вопросы финансовой поддержки разоряющихся заводов и фабрик. И вообще, метод «заливания кризисного пожара» денежными потоками признан неэффективным. Теперь президент требует от правительства в первую очередь повышать эффективность экономической политики. Весь вопрос: как?

Поддерживать предприятия реального сектора государство намерено по новой методе: деньги дадут лишь тем, кто начнет вкладываться в модернизацию оборудования или в повышение энергоэффективности. Видимо, это нужно понимать, как фактическую ликвидацию прежних списков «системообразующих» предприятий, которым еще в начале кризиса государство обещало всемерную помощь. Теперь помогать обещают лишь «перспективным». Медведев даже упомянул о необходимости разработать налоговые стимулы для повышения эффективности производства. Хотя налоговые сборы уже сейчас катастрофически падают, и Минфин обещает, что правительственная «заначка» — Резервный фонд — будет исчерпана уже в следующем, 2010 году. Как будет после этого покрываться неизбежный дефицит бюджета, непонятно.

Согласно тезисам послания, отныне регионы и организации должны обеспечивать свою деятельность «в большей степени за счет собственных средств». Но непонятно, где они их возьмут, если в хорошие-то годы в стране было не более 10−12 регионов-доноров, а остальным республикам, краям и областям Минфин оставлял не более 35−40% собираемых на территории налогов, чего им не хватало даже «на черный хлеб».

Единственным денежным приоритетом Кремля остаются социальные расходы, которые глава государства обещал не сокращать. Но ответственность за адресный характер социальной помощи предполагается передать регионам. Субъекты РФ сами должны определять конкретные параметры адресной социальной поддержки и получателей субсидий, отметил Дмитрий Медведев.

Любопытно, однако, что вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин тут же сделал поправку, намекнув, что социальные расходы могут быть скорректированы. Только называться это будет иначе — «уточнениями в части адресности». Но увеличение пенсий для граждан России, по словам главы Минфина, в 2010 году составит в среднем лишь 42% - «таковы уточненные данные, учитывающие все запланированные индексации». А ведь еще совсем недавно нам говорили, что пенсии вырастут примерно на 45% - с учетом пересчета пенсионных прав граждан, имеющих стаж работы в советское время, для которых пенсия увеличится на 10% плюс 1% за каждый год советского стажа.

В послании немало и «пустых обещаний». Например, президент заявил, что государство должно кардинально повысить качество публичных услуг, которые предоставляются гражданам, поэтому нужно внедрять современные формы предоставления медицинских, образовательных и иных социальных услуг. Но способы решения этой «вечной» задачи не названы.

Хорошо также звучит тезис «должна быть ликвидирована бедность среди пенсионеров». Но при обещанном с 2010 года среднем размере пенсии в 8 тысяч рублей и «среднеевропейских ценах» на продукты питания и потребительские товары — а в Европе пенсии выше российских, как минимум, втрое — говорить о «ликвидации бедности» просто неприлично. Правда, в качестве утешения президент пообещал нам поднять средний размер трудовых пенсий до 2,5 прожиточных минимума. Но… лишь к 2024 году.

И уже совсем непонятно, как в бюджетное послание попал тезис «создания безбарьерной среды для инвалидов». Задача, конечно, нужная и благородная, требующая к тому же выделения немалых средств (а послание, напомним, называется «бюджетным»). Но ведь и говорить о столь серьезном и весьма затратном деле нужно не походя, через запятую, не объясняя, когда, какими средствами и за чей счет будет кардинально решена проблема, на которую у государства никогда еще не находилось ни времени, ни денег…