18+
понедельник, 23 октября
Политика

Герой России за границей перестает быть Героем

Конституционный суд должен решить: стоит ли платить «геройские» 36 тысяч рублей, если получатель покинул пределы Родины

  
362

16 июня Конституционный Суд РФ рассмотрит дело о проверке конституционности положения п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы». Указанная норма предусматривает ежемесячную денежную выплату проживающим за рубежом российским Героям в том случае, если между РФ и данными государствами существует соответствующее соглашение. Как говорится в сообщении, размещенном на сайте КС РФ, поводом к рассмотрению дела послужила жалоба Героя Советского Союза Семена Николаевича Борозенца, который в 1995 г. уехал на лечение в США и с тех пор проживает там постоянно. В 2006 г. Пенсионный фонд РФ отказал гражданину Борозенцу в полагающейся ему как Герою ежемесячной денежной выплате (ее сумма сейчас — более 36 000 руб.), поскольку с США у Российской Федерации нет соответствующего договора (соглашения). Примет ли КС сторону заявителя, какие еще пробелы имеет Закон о статусе Героев, рассуждает первый вице-президент Фонда поддержки Героев Советского Союза и Героев РФ, Герой РФ, капитан I ранга запаса Александр Астапов.

«СП»: — Александр Сергеевич, в чем проблема «международных» выплат?

 — Все наши законы действуют на международном уровне только тогда, когда между нашими странами есть совместный договор о действии данного закона на территории иностранной державы. Возьмите железнодорожные льготы по перевозке Героев. У нас есть договор с Украиной, Белоруссией, Казахстаном по этому вопросу, и поэтому на территории этих стран действует указанная льгота. Если этого договора нет, льгота не действует — это нормальная международная законодательная норма.

«СП»: — Почему тогда с 1995 года по 2000 год Борозенцу «геройские» платили, а потом перестали?

 — Тут надо подробно разобраться, где он был на учете, и как проводились эти средства. Возможно, он жил в США, а числился в России. Потом принял там гражданство или что-то в этом роде. Ясно, что на него начали действовать законы обоих государств. Возможно, выплаты за него получал здесь кто-то по доверенности, и никто не знал, что он выехал в США. А сейчас это всплыло.

«СП»: — Героев не так уж много. Ну, уехал человек. Может, стоить плюнуть и платить «геройские» независимо от места жительства?

 — Если у него есть российское гражданство, и он временно проживает за пределами РФ, на него и по новому месту жительства распространяются все льготы. Но в США высылаться ничего не может, поскольку нет законодательной нормы, которая определяет финансовые взаимоотношения стран.

«СП»: — А с кем-то из стран дальнего зарубежья у нас есть такие соглашения?

 — Из дальнего ни с кем. Из стран СНГ — есть соглашения с Белоруссией, Казахстаном, по ряду позиций с Украиной. У нас нет учета, кто из Героев проживает за границей, поэтому этот вопрос и не рассматривался, когда готовился Закон о статусе. Если есть законотворческая инициатива с какой-то стороны, этот вопрос можно поднять. Но все равно, будет стоять вопрос, что Закон о статусе будет действовать на территории другого государства только при наличие взаимного договора. Возьмите Францию, орден Почетного легиона. Он тоже дает много льгот. Если кто-то живет в России с этим орденом, для того, чтобы эти льготы действовали, между Россией и Францией должен быть договор. У нас есть Герои Сирии из числа тех, кто в Сирии воевал. Им тоже положены льготы, но поскольку между Сирией и Россией тоже нет договора, эти льготы тоже не действуют.

«СП»: — Какие еще нестыковки есть в Законе о статусе Героев?

 — Главное, в нем не записано, что необходимо привести в соответствие с ним другие нормы российского законодательства. Поэтому проблемы возникают не только у иностранцев, но и у Героев, проживающих в России. Например, Героям даются льготы, но при этом есть Таможенный, Налоговый кодексы, где эти льготы просто не предусмотрены. Поучается, что Закон о статусе становится подзаконным актом, непрямого действия.

«СП»: — Вы с льгот, получается, налоги должны платить?

 — Допустим, в Законе о статусе написано: освобождается от таких-то налогов или таможенных сборов. А в Таможенном и Налоговом кодексе они не оговорены. И, допустим, при продаже дома и имущества Герой обязан платить госсборы полностью. Вообще, статус Героев требует основательного пересмотра. У нас не такое уж нищее государство — даже во времена могучего кризиса — чтобы вот так относится к Героям. Нас не так-то много, меньше 900 человек — Героев Советского Союза, России и полных кавалеров Ордена Славы. И пересматривать вопрос надо глобально. А КС, конечно, рассмотрит жалобу, раз она поступила. Но я вам гарантирую, что, если договора между Россией и США нет, примет решение явно не в пользу истца.


Почему Борозенц жалуется

Герой Советского Союза Семен Борозенц считает, что отказ в выплате проживающим за пределами РФ гражданам ограничивает их конституционное право на социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации. По мнению С. Н. Борозенца, государство обязано предоставлять Героям оговоренные законом выплаты независимо от того, где они проживают. Он утверждает, что несправедливые различия в праве на получение этих средств приводят к нарушению гарантированного Конституцией равенства всех перед законом.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитата дня
Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня