Мюнхен по-киевски

В пятницу, 6 февраля, в Мюнхене открылась Международная конференция по безопасности. Мероприятие уже назвали историческим. Более 20 глав государств и 60 министров обсуждают, как не допустить «разрушения существующего миропорядка» из-за войны на Украине и активизации радикальных исламистов в Ираке и Сирии. Но именно украинский конфликт в центре дискуссий.

Накануне конференции ее организаторы выпустили официальный доклад о положении в мире «Разрушающийся миропорядок: бездействующие защитники». В нем, в частности, отмечается, что «в Европе полным ходом идет вооруженный конфликт, а отношения с Россией грозят скатиться до уровня холодной войны». Поэтому краеугольный вопрос — как глубоко продлится этот тренд?

Всеобщее внимание приковано к запланированным на субботу выступлениям вице-президента США Джозефа Байдена, канцлера ФРГ Ангелы Меркель и президента Украины Петра Порошенко. Насколько жесткими будут их обвинения в адрес России, во многом зависит от исхода сегодняшнего визита в Москву Ангелы Меркель и президента Франции Франсуа Олланда — они встречаются с российским президентом Владимиром Путиным.

На деле, ключ к пониманию того, что происходит в Мюнхене, следует искать в событиях в Киеве, которые развернулись накануне конференции. 5 февраля в украинскую столицу прибыл госсекретарь США Джон Керри и переговорил с Петром Порошенко тет-а-тет. А немного погодя в Киев с неожиданным визитом прибыли Ангела Меркель и Франсуа Олланд. Их переговоры с главой украинского государства продолжались пять часов. И проходили в закрытом режиме. После их окончания лидеры Германии и Франции покинули администрацию Порошенко, не сделав никаких заявлений для прессы.

Ключ в том, что после Киева пути Керри разошлись с парой Меркель-Олланд. В Москву госсекретарь США не полетел, хотя собирался встретиться с главой российского МИДа Сергеем Лавровым. Почему?

Логично предположить, что Штаты в качестве решения украинского конфликта «продавливают» жесткий вариант, который толкает Европу к большой войне. Речь, возможно, идет о массированных поставках Киеву современного оружия.

Европу — Меркель и Олланда — такой вариант не устраивает, но и противостоять Штатам напрямую они не могут. Поэтому, видимо, европейским лидерам и потребовался визит в Москву. Скорее всего, речь идет о подписании с президентом Путиным хоть какого-то нового плана по мирному урегулированию. Эту бумагу можно будет представить в Мюнхене и заявить: «Появилась надежда, давайте отложим принятие жесткого американского варианта».

Каким будет соглашение «Путин-Меркель-Олланд» — вопрос открытый. Видимо, речь может идти о введении в Донбасс миротворческого контингента под эгидой ОБСЕ, и о проведении новой — компромиссной — разграничительной линии: сдвинутой на восток относительно реальной линии соприкосновения, но проходящей западнее линии, предусмотренной Минскими соглашениями.

Что на самом деле происходит в Мюнхене, чем закончится конференция?

— Я скептически отношусь к тому, что в Мюнхене будет презентация каких-то решений по украинскому кризису, — отмечает зав. отделом европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов. — Мюнхен — серьезная площадка, но предназначена она для другого: чтобы каждая из сторон могла продемонстрировать намерения, видение проблем. Конференция, на мой взгляд, станет одним из промежуточных этапов «челночной дипломатии», которую мы видели накануне в Киеве.

Зачем Джон Керри поехал в украинскую столицу — совершенно непонятно. Комментаторы говорят, что он таким образом демонстрирует поддержку Киева со стороны Вашингтона. На деле, ситуация немного другая. Керри встречался с Порошенко один на один. Если бы госсекретарю нужно было продекларировать прежние американские установки, формат встречи был бы иным.

Получается, Керри приехал о чем-то с Порошенко разговаривать. Хотелось бы надеяться, что тема этого разговора связана с тем, что начали понимать в Европе: недостаточно требовать от России «повлиять на сепаратистов» Донецка и Луганска, чтобы остановить конфликт. Огромная доля ответственности лежит на киевских властях. И если Запад не предпримет усилий в обуздании Киева, ничего с мирным урегулированием не получится.

«СП»: — О чем говорит синхронность — и последующая несинхронность — визитов Керри и Меркель с Олландом?

— Прежде всего, Керри после Киева не полетел в Москву. Хотя хотел встречаться с Лавровым. Это означает, на мой взгляд, что США передали «эстафетную палочку» в челночной дипломатии Меркель и Олланду. После Москвы глава ФРГ, кстати, собирается лететь в Вашингтон и встречаться с Бараком Обамой.

Вместе с тем, непонятно, о чем западные лидеры с Путиным договорятся? Ясно, что в Москву привезли какой-то мирный план. Со стороны Запада, я считаю, есть понимание необходимости синхронного давления на Киев, и понимание того, что в Донбассе все же две стороны конфликта, а не только «сепаратисты» и «поддерживающая их Россия».

Логично предположить, что в новом плане содержатся предложения, как сделать из линии соприкосновения линию разграничения, а не линию фронта. Я не исключаю, что будет предложено ввести в Донбасс миротворческий контингент под эгидой ОБСЕ.

А потом все стороны соберутся в Мюнхене с пониманием, что удалось, и что не удалось.

«СП»: — Как выглядят перспективы взаимодействия в «мюнхенском треугольнике» США-Европа-Россия?

— В Мюнхене будет подведен итог под интенсивными консультациями, которые состоятся в ближайшие часы. Пока понятно одно: без изменения позиции США вряд ли получится серьезно говорить о планах дальнейшего мирного урегулирования. С другой стороны, США не очень хотят разговаривать с Россией, поскольку считают свою позицию неизменной. Как разрешить эту дилемму — сказать сложно.

Вопрос в том, как США оценивают очень опасную перспективу дальнейшей эскалации украинского кризиса? Если Вашингтон считает этот сценарий весьма вероятным — возможны подвижки в американской позиции и новые мирные договоренности. Если нет — Европа, при всех усилиях Меркель и Олланда, окажется заложницей американского нежелания реально работать на урегулирование кризиса. И — напротив — желания использовать украинский кризис как карту в большой геополитической игре.

— Ситуация вокруг Мюнхена позволяет говорить, что элемент здравомыслия стал активно себя проявлять во внешней политике Евросоюза, — считает доктор юридических наук, депутат Госдумы РФ Василий Лихачев. — Главная причина подвижек — нарастающее противоречие между ЕС и планами США сделать серьезный шаг к новому витку гонки вооружений и милитаризации общеевропейского пространства.

На мой взгляд, есть и другой мотив в действиях европейцев. Он связан с особым статусом лидеров ФРГ и Франции. Считается, что ЕС изначально строился на тандеме этих двух стран. Меркель и Олланду крайне важно, чтобы в памяти политического и экспертного сообщества они остались миротворцами, а не людьми, которые идут в фарватере очень жесткой и эгоистичной политики Вашингтона.

Кроме того, последние шаги Обамы, направленные на предоставление киевскому режиму новых видов оружия доказали, что Штаты не остановятся перед разжиганием длительного конфликта в Европе с целью глобального ослабления ЕС. Другими словами, Европа вдруг обнаружила себя в шаге от «красной линии», за которой хаос и беспорядок. В этой ситуации руководство ФРГ и Франции решило сыграть на опережение. Это и объясняет поездку Меркель и Олланда в Киев, а затем в Москву.

Что касается Мюнхенской конференции, в этом году она приобретет особое значение с точки зрения практической дипломатии. Если в Москве будет подписан документ, в котором найдет отражение и мнение лидеров Донецка и Луганска, и предложения России, и весь тренд, связанный с обеспечением новых условий безопасности, многие игроки на политическом поле — Меркель, Олланд, и даже Порошенко — получат серьезные дивиденды. А Россия, в свою очередь, продемонстрирует серьезный потенциал политического регулятора и миротворца.

— На Мюнхенской конференции соберутся представители 40 государств, которые будут обсуждать украинскую проблему и то, можно ли решить ее военными методами, — напоминает кандидат политических наук Сергей Судаков. — Именно потому, что военное решение невозможно, в эти дни могут быть провокации украинской стороны на территории Донбасса с обвинением в них же представителей ДНР и ЛНР. Это нужно, чтобы показать: есть единственный метод урегулирования — силовой. Киеву необходимо наглядно доказать свою правоту мировому сообществу. Для этого он не остановится перед дополнительным нагнетанием напряженности на Юго-Востоке.

— Развитие конфликта вокруг Украины достигло точки, когда подлинным его противоборствующим сторонам — США и России — трудно повышать ставки, — убежден политолог, профессор СПбГУ Станислав Ткаченко. — Поэтому весьма вероятно, что в Мюнхене Россия и США сделают попытку обозначить параметры будущей сделки.

Думаю, стороны признают, что кратчайший путь к миру на Украине — фиксация линии противостояния армии Украины и вооруженных сил ДНР и ЛНР по состоянию на сегодняшний день. Состояние, в котором сейчас находится украинская армия в Донбассе, следует характеризовать как «канун тотального коллапса». И вашингтонским политикам лучше с самого начала диалога с Москвой признать: статус-кво в Донбассе — это самое большое, о чем они могут сегодня мечтать.

Фото: BERND VON JUTRCZENKA/ dpa/ Globallookpress