Шантаж по-киевски

Запад угрожает России новыми санкциями, если Донецкая и Луганская народные республики откажутся проводить местные выборы одновременно с общеукраинскими. Об этом 4 сентября сообщил «Коммерсант» со ссылкой на собственные дипломатические источники.

По словам собеседника издания, отказ от выборов будет расценен, как грубейшее «демонстративное нарушение» Минских соглашений, «гвоздь в крышку гроба» договора. Напомним, что местные выборы на Украине пройдут 25 октября. Но руководство республик Донбасса назначило голосование на другие даты — 18 октября в ДНР и 1 ноября в ЛНР.

По Минским соглашениям выборы в Донбассе действительно должны быть проведены по украинскому законодательству и с привлечением международных наблюдателей. Но там также сказано, что «вопросы, касающиеся местных выборов, должны обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках контактной группы».

Этот пункт и стал камнем преткновения сторон. Представители ДНР и ЛНР постоянно говорят о том, что к ним не прислушиваются и не учитывают их мнение. Западные же наблюдатели просто закрывают на это глаза. Собеседник «Коммерсанта» и вовсе заявил, что вопрос на заседаниях контактной группы поднимался, но представители Донбасса не выразили готовность к компромиссу. Хотя сам закон «О местных выборах» был принят Киевом в одностороннем порядке, без согласования с ЛНР и ДНР. Компромисс, видимо, должен заключаться в полном принятии позиции Киева.

Осложняет ситуацию и то, что украинский парламент в первом чтении принял поправки к Конституции, что предусмотрено Минскими соглашениями. Но поправки эти больше формальность, чем реальное расширение автономии. Кроме того, даже в таком виде они могут быть не приняты парламентом во втором чтении. Достаточно сказать, что и первое голосование привело к столкновениям под Верховной Радой с несколькими погибшими и множеством пострадавших.

То, что Киев не стал ничего обсуждать с Донбассом и фактически поставил ультиматум: «Или по-нашему, или никак», Запад не волнует.

Заместитель генерального директора Центра политической информации Алексей Панин полагает, что Донбасс оказался в крайне невыгодной ситуации — теперь им придется либо идти на уступки Киеву, либо отказываться от компромисса.

— Решение об отдельных выборах в ДНР и ЛНР было принято намного раньше, чем Верховная Рада в первом чтении, наконец, проголосовала за поправки в Конституцию. Оттянув это голосование до последнего, Порошенко выиграл время и поставил ДНР и ЛНР в очень сложную ситуацию.

С одной стороны, отступление от принятых ранее решений будет воспринято Киевом, как слабость. А что бы ни происходило сейчас, Киев остается противником Донбасса. С другой же стороны, отказ от компромисса по вопросу выборов приведет к эскалации ситуации, если не в военном, то в политическом русле.

Таким образом, шаг с голосованием за поправки в Конституцию с украинской стороны получился очень выверенным. Хотя сомневаюсь, что это «план Порошенко», скорее всего, ему посоветовали придерживаться такой стратегии западные кураторы. Не зря голосование прошло после многочисленных консультаций с Ангелой Меркель, Франсуа Олландом, Викторией Нуланд и другими политиками.

Получается, что Киев формально сделал первый шаг к выполнению Минских соглашений. ДНР и ЛНР остается или двигаться в русле уже устаревшей политики и проводить выборы, когда запланировано, или пересмотреть свои позиции. Но никто не может гарантировать, что и на этот случай у Киева не припасен какой-нибудь козырь в рукаве.

«СП»: — А если народные республики все же перенесут выборы?

— Шанса на признание результатов этих выборов нет в любом случае. Хотя бы потому, что на территории ЛНР и ДНР невозможна политическая работа украинских сил. Точно так же годом ранее были невозможны выборы Порошенко на этой территории. Потенциал признания голосования очень ограничен.

«СП»: — Получается, Донбасс оказался в заведомо проигрышной ситуации?

— Теоретически и из большого количества зол можно найти самое меньшее. Но в ЕС все равно могут найти повод для введения санкций. Это вопрос желания, а не развития ситуации на Украине.

«СП»: — О каких дальнейших санкциях может идти речь?

— Несмотря на стремление сильнее давить на Россию, Запад этого не делает, потому что не знает, как. Санкции и так больно бьют по Европе. Если они будут ужесточены, это может привести к непредсказуемым последствиям для ЕС. Поэтому любые косметические поправки вроде сокращения периода возвращения займов с 90 дней до 60 или расширение списков — это дипломатическая демонстрация серьезности намерений и принципиальности. Санкции превращаются в игрушку, в которую Брюссель и Вашингтон играют в одиночестве. Москва, хотя и декларирует взаимность, по-моему, уже начала их игнорировать.

Директора Института стран СНГ Владимир Жарихин указывает, что неправомерно увязывать выборы в ДНР и ЛНР с санкциями против России. У республик есть собственное руководство, и безосновательно полагать, что оно на сто процентов прислушивается к Москве. С тем же успехом, можно обвинить в невыполнении Минских соглашений Берлин или Париж.

— В этой ситуации не по закону вообще все. Те же ДНР и ЛНР не от хорошей жизни назначали собственные сроки проведения выборов. Украинская сторона саботировала и продолжает саботировать обсуждение голосования с руководством республик. Они вместе должны были решить, как, когда, в какие сроки проводить выборы. Это прямо предусмотрено Минскими соглашениями.

Европа в этой ситуации ведет себя, как в знаменитой миниатюре: «Здесь играйте, здесь не играйте, а здесь рыбу заворачивали». Все действия Украины, противоречащие Минским соглашениям, Евросоюз просто не замечает. Но когда представители Донецкой и Луганской республики для того, чтобы выполнять соглашение, вынуждены сами назначать сроки выборов, они тут же угрожают санкциями.

Создается впечатление, что Соединенные Штаты и определенные силы в Европейском союзе заинтересованы в том, чтобы саботировать Минские соглашения, причем сделать это так, чтобы обвинить в их невыполнении народные республики и Россию.

«СП»: — Но Россия ведь вообще не является стороной Минских соглашений, она их гарант наравне с Францией и Германией?

— Действительно, если почитать текст соглашений, ни одного обязательства со стороны России там нет. Поэтому совершенно беспардонно выглядит, когда западные политики говорят: «Россия не выполняет Минские соглашения». Но обратите внимание, что со времени их подписания никто ни разу не сказал, какой именно пункт Россия не выполняет. Это потому, что ни в одном пункте России нет. Тем не менее, эта формулировка постоянно присутствует в западной риторике и служит основанием для того, чтобы угрожать дальнейшими санкциями.

«СП»: — Но может быть стоило бы провести выборы 25 октября, если это может привести хотя бы к частичному признанию народных республик странами Запада и Киевом?

— Мне кажется, что руководство народных республик выбрало не совсем верную тактику. Возможно, правильней было бы проводить выборы именно 25 октября, но так, как собирались они сами. Логика такова: сроки выборов стороны согласовали, и в эти сроки они проводятся. Но так как остальные вещи с ДНР и ЛНР согласовывать не желают, они будут руководствоваться своими законами. Это была бы более гибкая позиция, которая позволила бы, по крайней мере, поставить тех, кто в Европе говорит о недопустимости выборов в отдельные даты, в неудобное положение.

Теоретически перенос выборов в ДНР и ЛНР еще может произойти. Хотя даже если это случится, и Киев, и Запад, скорее всего, найдут причины их не признавать. Например, потому, что модальность этих выборов все равно не будет согласована с Киевом. Но то, что это вина именно Киева, который упорно не желает вести диалог, а не Донецкой и Луганской республик, будет как обычно оставлено за кадром.

Директор Института новейших государств Алексей Мартынов считает, что проведение выборов в ДНР и ЛНР действительно может стать поводом для новых санкций против нашей страны. Впрочем, таким поводом может стать все, что угодно.

— Начнем с того, что республики Донбасса не находятся под юрисдикцией России. Какое отношение Россия имеет к ДНР и ЛНР помимо того, что морально их поддерживает, организует гуманитарную помощь, чтобы людям было, что есть, и призывает стороны к миру? Такие угрозы — это демагогическое словоблудие со стороны Запада.

Видимо, у американского руководства есть желание нагнетать ситуацию, а повод всегда найдется, будь то отсутствие выборов или отсутствие горячей воды в кране. Американцы давно наплевали на нормы международного права, игнорируют решения Совета безопасности ООН по разным вопросам. Поэтому все равно, что они укажут в качестве формального повода продления санкций. Если они хотят продолжать давить на Россию, они будут это делать.

Если бы не было Донбасса, было бы, например, Приднестровье. В среду там прошел беспрецедентный военный парад по случаю 25-летия независимости республики, что шокировало Молдову и их западных кураторов. Чем не повод для санкций?

Дело не в Донбассе, а в США и их безответственной политике. Главная наша задача сегодня в том, чтобы на площадке ООН и других международных институтов найти схемы, которые бы урезонили американские аппетиты. США оказались единственным полюсом силы после распада СССР и, видимо, сошли с ума от мании величия. Мир меняется, он уже не одно- и даже не двух-, а многополярный. Это раздражает американцев, и они в агонии собственной гегемонии действуют так, как действуют.

«СП»: — Какие новые санкции может ввести Запад?

— Какие угодно. Это и продолжение личных санкций против российских политиков, и разные ограничения в использовании финансовых институтов. Но ни к чему хорошему это не приведет. Мир гораздо больше, чем США. Надеюсь, что у американского политического класса хватит ума, чтобы не позволить своему руководству перейти красную черту.