Нефть в обмен на Курилы

Россия готова предложить японским инвесторам пакеты акций в своих нефтяных и газовых проектах. Об этом вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий нефтегазовый комплекс, заявил в интервью японскому изданию Nikkei Asian Review, опубликованном 22 февраля. Причем речь идет о мажоритарных, то есть, контрольных пакетах. Таким образом, основными бенефициарами — выгодополучателями — от разработки российских месторождений станут японские корпорации. Они же будут определять экономические параметры проектов. Ранее Москва, считая такие предприятия стратегическими, отказывала иностранцам в решающем участии в них. Теперь политика изменилась.

Первый «звонок» прозвучал еще в ноябре минувшего года, когда на конференции «Энергомост Россия — Япония» президент «Роснефти» Игорь Сечин признался, что российская государственная корпорация предложила японским компаниям войти в ее энергетические проекты с общими запасами в 6 млрд. баррелей. Речь шла о сахалинском шельфе, то есть в относительной близости от Японии. Аналогичным образом российская сторона уже взаимодействует с Китаем, разрабатывая месторождения в Сибири. Самым известным проектом является строительство газопровода «Сила Сибири» в рамках договоренности между «Газпромом» и «Китайской национальной нефтегазовой корпорацией».

Радикальный поворот от безусловного приоритета государственного контроля над недрами в сторону более лояльного отношения к допуску иностранцев произошел после санкций Запада, направленных на лишение России доступа к дешевым кредитам. Предлогом для ограничений был кризис на Украине, в провоцировании которого была обвинена Россия. Лишенные доступа к кредитам западных банков российские госкомпании развернулись на Восток, да так резво, что многие обосновано отмечали, что никакого импортозамещения в финансовой сфере не произошло — зависимость от стран Запада всего лишь сменили на зависимость от Китая. Теперь к Китаю будет добавлена Япония.

В интервью Дворкович отметил, что, несмотря на санкции, Россия уже «ведет конструктивное сотрудничество с японскими компаниями» и это создает благоприятную почву для подготовки визита Владимира Путина в Японию. Сроки поездки по-прежнему не определены, но сам визит, кажется, стал для обеих сторон настолько важным, что дипломаты говорят о нем постоянно. Явной причиной отсутствия прогресса является невозможность продвинуться в деле подписания мирного договора, на чем настаивает Япония и не торопится настаивать Россия. Зафиксированный по результатам Второй мировой войны российский статус Курильских островов устраивает Москву и в дополнительном обсуждении не нуждается. Тем не менее, японцы не устают предъявлять на эти территории претензии.

Умиротворение Токио

Видимо, для умиротворения Токио правительство и пообещало японцам не только участие в разработке месторождений, но и контроль над ними. Экономическая выгода — мощный стимул, а желание получить «сладкие» куски российской госсобственности умерит территориальные притязания нашего восточного соседа. Так, наверное, рассуждали в правительстве. Дополнительно к этому Японии обещано сотрудничество в сфере развития Курильских островов. По словам Дворковича, там готовится создание экономической зоны нового типа. В чем заключается «новизна» вице-премьер умолчал, но исходя из контекста, можно предположить более глубокое проникновение японского бизнеса в экономику российских территорий. В том числе и с установлением экономического контроля над ними.

Для Японии эта игра стоит свеч. В недрах Южных Курил обнаружено множество полезных ископаемых: золото и серебро, полиметаллические руды, содержащие цинк, медь, ванадий и т. д. Особую ценность представляет руда металла рения, используемого, в частности, при производстве реактивных двигателей. Есть запасы вулканической серы, а термальные воды — ценнейший ресурс для развития туризма. Японцам, приглашенным Дворковичем, будет где развернуться. На это, видимо, и расчет. Уйти от конфронтации, найти общий интерес, а затем «задушить в объятиях». Сделать так, чтобы в Токио смирились с потерей островов, удовлетворившись текущей выгодой. Это путь, да, но вряд ли он принесет ожидаемый результат.

Такое впечатление, что правительство, предлагая японским «партнерам» совместный бизнес, исходит из приоритета экономики над политикой. Мол, курильская проблема лишь мешает серьезным людям вести дела, извлекать прибыль. И если найти взаимоприемлемый вариант, проблема со временем рассосется сама собой — Япония смирится с потерей островов. И здесь, министры-капиталисты рискуют попасть в ловушку. Вульгарный марксизм, объясняющий все экономическими причинами, в который уже раз может привести Россию к поражению. Даже если бы экономическое значение Курильских островов было нулевым, отдавать их все равно было бы нельзя по причинам политическим. Нация, страна, которая добровольно откажется от своей земли, будет обречена отдавать, отдавать и отдавать. Курилы станут прецедентом. За ними может последовать и Сахалин.

По той же причине Япония продолжает требовать возврата ей территорий. Причем эта общая позиция для всех ее политических сил, независимо от окраски. В период правления Бориса Ельцина Страна восходящего солнца в какой-то момент была близка к успеху, однако намечавшийся визит российского президента в Японию, в ходе которого могло случиться фатальное, был, фактически, сорван представителями аппарата, считавшими передачу островов недопустимой. С тех пор Россия только наращивает свое присутствие, в том числе военное.

Однако в последнее время в Токио изменили тактику. Конфронтационную риторику сменила лесть и миролюбие. «Для разрешения территориального спора, заключения мирного договора мы шаг за шагом будем укреплять отношения в широком круге областей, таких, как экономика, энергетика и культура. Мы будем искать любые возможности для выстраивания диалога», — заявил премьер-министр Абэ и даже учредил специальный пост спецпредставителя по отношениям с Россией. В его функции как раз и будет входить подготовка мирного договора. Еще одна удивительная инициатива — представлять интересы России на предстоящем саммите G-7, где Япония в 2016 году председатель.

Понимая, что вернуть Курилы силой невозможно, Япония в прямом смысле пытается втереться в доверие. «Территориальная проблема не является простой… Для обеих сторон решение этой проблемы сопровождается риском. Однако нам с президентом Путиным удалось развить доверительные отношения. Я полностью ему доверяю. Я думаю, что Путин также осознает, что решение этой проблемы положительно скажется на развитии России», — сообщил на днях Синдзо Абэ тому же изданию Nikkei Asian Review. Ранее оно анонсировало в 2016 году неформальную встречу Абэ и Путина по территориальному вопросу в Хабаровске или Владивостоке. Как видим, интерес японских политиков к теме ничуть не угасает. Они лишь меняют способы достижения цели. Пробуют разные.

В этих условиях делать ставку на умиротворение Токио, надеяться, что политическую элиту Японии можно «купить» за экономические преференции наивно и недальновидно. Сама эта попытка — уже демонстрация слабости. Даже если получится выиграть время сейчас, последующие поколения японских политиков продолжат гнуть свою линию. А вот условия, в которых они будут действовать, могут измениться не в пользу России. Напомним, с осени 2015 года Силы самообороны Японии впервые получили право ведения боевых действий вне территории страны, а финансирование вооруженных сил увеличено до рекордных 42 млрд. долларов. С учетом военной и политической поддержки США — это существенная сила. Однажды она может быть пущена в ход.

Единственным выходом может быть твердое и постоянное «нет» на все притязания японцев и даже отказ вести с ними совместный бизнес в случае, если они педалируют тему Курил. Не нужно пытаться таким образом купить их расположение. Напротив, надо поставить совместные экономические проекты в зависимость от их политического поведения. При слове «Курилы» следует прощаться немедленно.