Разделенный народ стал более разделенным

В Латвии не утихает полемика в связи с решением России отменить безвизовый въезд для молодых неграждан Латвии и Эстонии. Коротко напомню суть дела.

Новый старый порядок

17 июня 2008 года президент России Дмитрий Медведев подписал указ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике». Согласно указу, неграждане Латвии и Эстонии, а также их несовершеннолетние дети получали право безвизового посещения России.

Это было политически верное решение. Россия показала, что не забыла русских, оставшихся за пределами РФ. Однако указ содержал один изъян: он не распространялся на неграждан Латвии и Эстонии, родившихся уже после распада СССР. Вряд ли за этим стоял какой-то сложный политический расчет. Скорей всего, просто предполагалось, что дети, родившиеся в семьях неграждан, получат гражданство своих стран автоматически, по факту рождения на территории Латвии или Эстонии. И поэтому нет смысла включать их в текст указа.

Но ожидания не сбылись. По последним данным, в Латвии живет 267 тысяч неграждан, из которых около 11 тысяч родились уже после распада СССР.

Вопреки формальностям, в течение восьми лет все прибалийские неграждане, независимо от даты рождения, пользовались правом безвизового въезда в Россию. Однако 10 августа 2016 года были утверждены новые инструкции, предписывающие относиться к молодым негражданам ЛР и ЭР, как к обычным иностранцам. Безвизовый режим для них отменен.

Россия вернулась к «касьяновскому» порядку, который существовал в 2001—2008 гг. (в 2001-м году визовый режим для неграждан Латвии и Эстонии был введен распоряжением тогдашнего премьера Михаила Касьянова).

Бессмысленный «хитрый план»

Соответствует ли принятое 10 августа решение государственным интересам России? Мой ответ: нет, не соответствует. В интересах России не установление некоего «правильного» бюрократического порядка, а наращивание контактов между людьми внутри Русского мира. Чтобы русские, оставшиеся после распада СССР за пределами России, не утрачивали с ней связи. Чтобы эта связь становилась крепче год от года.

Президент Владимир Путин неоднократно говорил о трагедии разделенного русского народа. «Разделенный народ» — вполне конкретное понятие в политике. Оно означает, что государство принимает на себя ответственность за судьбу соотечественников, оказавшихся в силу исторических коллизий за пределами страны. И предпринимает действия, направленные на преодоление или, по крайней мере, смягчение негативных последствий разделенности.

Усложнение условий въезда в Россию для русской молодежи Латвии и Эстонии, наоборот, жестко фиксирует эту разделенность. Не преодолевает, а закрепляет результаты трагедии.

Стандартное возражение: молодые неграждане, утратив возможность ездить в Россию без визы, стройными рядами пойдут получать латвийское гражданство. После чего отправятся на избирательные участки и своими голосами приведут к власти правительство, дружелюбно настроенное к России. В этом, мол, и состоит «хитрый план».

Этот «план» противоречит элементарной арифметике. Права безвизового въезда в РФ лишились около 11 тыс. человек. Далеко не все из них ринутся за латвийским гражданством, а из тех, кто его получит, почти половина не пойдет голосовать — обычная для Латвии статистика. В итоге добавится максимум 3−4 тысячи свежих голосов, толку от которых — ноль целых, хрен десятых. Это меньше, чем полпроцента от числа реальных избирателей. Никакого влияния на изменение политического курса страны такая горстка голосов оказать не сможет.

Не соответствует интересам России и другое предложение: пусть эти молодые люди принимают российское гражданство. Гражданин России не может заниматься в Латвии активной общественной деятельностью. Если латвийские власти сочтут его деятельность «пророссийской» (в нынешней ситуации сделать это не просто, а очень просто), его лишат вида на жительства и вышлют в Россию. Тогда как человека со статусом «негражданин Латвии» депортировать нельзя.

Ставка на молодежь

С точки зрения российских интересов, следовало бы не сужать, а расширять круг русской молодежи, пользующейся правом безвизового въезда в страну. Это и есть та самая «мягкая сила» России, ориентированная — поскольку речь идет о молодых людях — в будущее. Это инвестиции в Русский мир, причем копеечные, которые вернутся сторицей.

Опять же предвижу унылые возражения: а как это осуществить технически? а кого считать русским? а не воспользуются ли льготами враги России? И т.д. и т. п. Все это мы слышали миллион раз.

На самом деле, эти вопросы легко решаются, было бы желание. Применительно к молодежи из Латвии вот три признака, при наличии ОДНОГО из которых человеку можно предоставить право безвизового въезда в Россию. Первый — имеет статус «негражданина ЛР». Второй — имеет в паспорте запись «русский». Третий — закончил русскую школу (говоря официальным языком, школу нацменьшинств с латышским и русским языками обучения).

Все это несложно подтвердить документами при пересечении границы. В первых двух случаях достаточно паспорта. В третьем — российское посольство передает пограничникам полный список с номерами и названиями русских школ Латвии, а человек предъявляет на границе аттестат или копию аттестата об окончании школы.

Кто-то останется за чертой этого «льготного треугольника», но таких будут единицы. Политическое решение не может угодить всем, но оно должно соответствовать стратегическим целям государства.