Азия поворачивается к Обаме спиной

Прощальный президентский тур Барака Обамы по Азии, который должен был стать подтверждением курса США на разворот к этому региону, прошел совсем не так, как планировали в Белом доме. Авторитетное издание The New York Times пишет, что визиты в Китай и Лаос были омрачены дипломатическими скандалами и неудачным стечением обстоятельств, которые затмили немногочисленные успехи Обамы.

Так, несмотря на то, что на саммите «Большой двадцатки» в китайском Хуанчжоу Обаме удалось, наконец, ратифицировать Парижское соглашение по климату с лидером КНР Си Цзиньпином, в новостных заголовках доминировал скандал при встрече американского президента в аэропорту. Напомним, что служба охраны Обамы и местные офицеры безопасности не смогли согласовать, кто будет подавать трап к «борту номер один», и в итоге хозяину Белого дома пришлось выбираться через запасной выход. Кроме того, охранники не пропускали часть журналистов и даже едва ли не накричали на помощницу Обамы. Несмотря на то, что позднее инцидент был исчерпан, и сам американский президент призвал не придавать ему значения, а визит назвал крайне продуктивным, NYT пишет, что «осадок остался», и эта демонстрация со стороны Китая была не случайной.

А визит Обамы в Лаос, который стал первым в истории визитом американского президента (что неудивительно, учитывая, что США с 1964 по 1973 годы проводили «тайные» бомбардировки этой страны), был омрачен выпадом нового президента Филиппин Родриго Дутерте. Прямолинейный лидер пообещал «проклясть» Обаму при личной встрече, если тот посмеет критиковать его жесткие методы борьбы с наркомафией. В итоге американскому президенту ничего не оставалось, как отменить встречу, хотя в Лаосе на саммите АСЕАН главы Филиппин и США все же встретились «на полях» и перекинулись парой слов.

NYT отмечает, что реакция Вашингтона на грубую выходку Дутерте была очень сдержанной, и это не случайно. Ведь Филиппины — это важнейший союзник США в регионе, который играет ключевую роль в противостоянии с Китаем. Предыдущий президент страны Бенигно Акино III имел четкую проамериканскую ориентацию, и в 2014 году заключил с Вашингтоном оборонительный пакт. Дутерте же пытается вести себя более независимо и дает понять, что не прочь укрепить отношения с Китаем. В частности, решить вопрос спорной территории рифа Скарборо в Южно-Китайском море. Если КНР удастся заполучить полный контроль над этим участком, в будущем это может осложнить свободу судоходства американских кораблей. Грубость Дутерте, который потом извинился перед Обамой, многие эксперты называют не вспышкой гнева, а продуманным шагом, который должен развязать ему руки перед переговорами с Пекином.

Кандидат в президенты США от Демократической партии Хиллари Клинтон назвала реакцию администрации на выпад Дутерте «правильным выбором». «Когда президент Филиппин оскорбил нашего президента, было уместно очень спокойно и сдержано сказать: «Простите, встречи не будет». А вот республиканский кандидат Дональд Трамп предсказуемо раскритиковал Обаму, написав в своем «Твиттере», что это было «ужасно».

Канал CNN, подытоживая итоги азиатского турне Барака Обамы в Азию, пришел к выводу, что они отражают «растущее политическое соперничество в регионе» и в целом «нестабильный мир», который он оставляет преемнику. «Международная политика сегодня представляет собой клубок соперничающих, восходящих или возрождающихся сил, которые видят все меньше причин просто следовать за США, как было после Второй мировой и во время „холодной войны“, — утверждает CNN. — Вашингтону не только противостоят Россия, Китай и Северная Корея, но даже такие верные союзники, как Турция или Филиппины становятся головной болью».

Во время своего выступления на саммите АСЕАН в Лаосе Обама подчеркнул, что никто не может «поставить под сомнение лидерство Америки», которая заинтересована укреплять свое влияние в странах азиатско-тихоокеанского региона. Однако эксперты считают, что Соединенным Штатам будет сложно найти противовес усиливающейся роли Китая.

— Китай активно развивает свои позиции в Азиатско-тихоокеанском регионе и Юго-Восточной Азии, — говорит руководитель Школы востоковедения НИУ ВШЭ, доктор исторических наук Алексей Маслов.

— Воспользовавшись тем, что Обама — уходящий президент, «хромая утка», Пекин продемонстрировал США, что не допустит их присутствия в зоне своих интересов. Символично, что как только Дутерте совершил резкий выпад в адрес президента Обамы, Китай сделал заявление о всемерной экономической поддержке Филиппин. Тем самым они показали, что все, кто не с США, те с Китаем и будут получать политическую и экономическую помощь.

Нужно понимать, что речь идет не о дипломатических проколах или случайностях. Все было до мелочей рассчитано и со стороны США, и со стороны Китая. Вашингтон не мог не высказать Пекину целый ряд претензий, в том числе по нарушению прав человека, по демпинговой политике и так далее. Кому-то пришлось бы это сделать, поэтому было решено отвести эту роль уходящему президенту, чтобы новый лидер, кем бы он ни был, не тянул на себе этот негативный груз. Обама в этом плане выступил «смертником», поскольку говорил очень неприятные вещи, понимая, что это вызовет отторжение Китая. Поскольку эти негативные заявления были сделаны заранее, Пекин принимал его соответствующим образом и высказал ответные претензии.

Пикировка между Китаем и США продолжилась и даже усилилась. Но при этом экономические связи продолжают развиваться, потому что Пекин довольно четко отделяет экономику от политики. Если брать чисто экономические итоги визита Обамы в Азию, они в целом положительные. Америка продолжает присутствовать в регионе и торговать с азиатскими странами, в том числе с Китаем. А вот в политике Пекин показал, что как только речь заходит о его политических и, тем более, военных интересах, он будет очень жестко стоять на своей позиции.

«СП»: — Демарш филиппинского лидера говорит о том, что эта страна готова выйти из-под американской зоны влияния?

— Филиппины остаются единственным серьезным другом США в регионе Юго-Восточной Азии. Конечно, Китай уже не первый год пытается выбить этот камень из-под ног американцев. Думаю, Пекин рассчитывает, что произойдет обмен — Китай предложит экономическую помощь, а Филиппины за это заключат целый ряд соглашений, в том числе касающихся спорных территорий, и вообще развернутся в сторону КНР. С точки зрения филиппинских властей это было бы разумным шагом, учитывая, что это единственная страна, которая осталась оплотом американской политики в регионе. Это затрудняет для них общение с другими странами блока АСЕАН, тем более, с Китаем.

Но на Филиппинах часть политической и деловой элиты считает, что развивать отношения с Китаем и, грубо говоря, торговать территориями, — это очень опасно, поскольку Пекин ничем не лучше Вашингтона с точки зрения давления на сопредельные страны. Поэтому не верится, что в ближайшее время проблема спорных территорий будет разрешена.

Замдиректора Института Дальнего Востока РАН, член Европейской ассоциации китаеведов Андрей Островский согласен с тем, что Обаме не удалось добиться желаемых результатов в ходе визита в Азию.

— В целом американский «разворот к Азии» можно назвать достаточно успешным. Он начался примерно шесть лет тому назад, когда возникла проблема островов в Южно-китайском море, на которые претендует КНР. Американцы поняли, что они упустили слишком многое, особенно после подписания соглашения Китая со странами АСЕАН о зоне свободной торговли. Поэтому они начали активно развивать отношения с регионом, и как противовес китайским программам возник проект Транстихоокеанского партнерства, соглашение о котором было подписано в этом году. Китай тоже выдвинул свою альтернативу — Экономический пояс Шелкового пути, поскольку опасается, что морской маршрут через Юго-Восточную Азию и Малаккский пролив запросто может быть перерезан американскими судами.

«СП»: — Может ли Китай прийти к соглашению с Филиппинами по спорным территориям рифа Скарборо, которое может осложнить судоходство уже для США?

— Это возможно. Все пограничные вопросы всегда решаются путем переговоров двух стран. Недавний и классический пример — это подписание в 2004 году соглашения между Российской Федерацией и Китайской народной республикой о разграничении по рекам Амур и Уссури, по которому мы передали КНР остров Тарабаров и половину острова Большой Уссурийский, после чего Пекин заявил, что территориальных проблем между нашими странами больше нет. Филиппины же добились признания этой территории своей в Гаагском суде. Но это не путь решения территориальных споров. И Соединенные Штаты, когда вмешиваются в попытку решения этого спора, особенно используя свою «дипломатию канонерок», ничего хорошего не добьются.

Недавнее соглашение, которое было подписано между Китаем и АСЕАН о том, что в случае встречи военных судов на спорных территориях, они не будут вступать в конфронтацию, на длительное время снимает вопрос военных конфликтов в регионе и выбивает оружие из рук США. Ведь коль скоро такое соглашение подписано, возникает вопрос — а что там делает американский флот? Кроме того, после подписания соглашения о зоне свободной торговли между Китаем и АСЕАН, торговые показатели между странами региона выросли в разы. Им просто не выгодно воевать. Поэтому непонятно, зачем там находится третья сторона — США.

«СП»: — На чьей стороне сейчас перевес в этой борьбе за регион — Китая или США?

— Пока что сохраняется статус-кво. Визит Обамы ничего особого Америке не дал и, строго говоря, так и должно было быть. Обама хотел красиво уйти. 8 ноября состоятся выборы, он уже точно не будет президентом, но хочет оставить своему преемнику хоть что-то решенное. Потому что выяснилось, что единственное, что было сделано — это подписанное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве, которое еще надо закреплять и ратифицировать, подписывать дополнительные соглашения и обсуждать регулирующие механизмы. Это должно было произойти как раз во время этого визита, но, как видите, все не задалось с самого начала.

Американцы допустили прокол и не подали заявку на парадный трап, а китайцы воспользовались этой протокольной промашкой, и Обаме пришлось спускаться через запасной выход. Это не просто недоразумение, а определенный жест. Подписание климатического соглашения с КНР — это лучше, чем ничего, но в целом Обаме не удалось добиться того, на что он рассчитывал.