Владимир Жириновский: «Я сам страдал из-за двойной морали»

В кулуарах Госдумы еще только обсуждается «Модельный этический кодекс госслужащего», но на чиновников грядущее нововведение уже произвело впечатление: они не спешат высказывать свое отношение к задумке депутатов, поскольку кодекс предписывает им «не высовываться» на публику с собственным мнением. Пожалуй, это станет главным и единственным результатом очередной попытки изменить моральный облик российских бюрократов.

И в царские времена для чиновничества пытались сформулировать некий свод правил, и в советский период для бюрократов сочиняли всевозможные памятки — все без толку. На протяжении всей истории своего существования отечественные госслужащие (не все, конечно) воровали, брали взятки и проявляли равнодушие к нуждам простых людей. Но депутаты из «Единой России» сделали очередную попытку объяснить госслужащему, что такое хорошо и что такое плохо, чтобы он мог «правильно ориентироваться в сложных нравственных коллизиях, ситуациях, обусловленных спецификой его работы».

На экспертно-консультативном совете фракции «единороссы» обсудили проект «Модельного этического кодекса государственного служащего Российской Федерации», разработанный в Российской академии госслужбы при президенте России. Почитав этот документ, невольно вспомнишь «Моральный кодекс строителя коммунизма».

Высшим критерием и конечной целью профессиональной деятельности госслужащего являются «интересы государства, а через него общества в целом». Госслужащий и муниципальный служащий обязаны проявлять уважение к личности, соблюдать принцип законности в своих действиях, а также принцип лояльности. Причем принцип лояльности должен быть проявлен по отношению ко всем ветвям власти, ко всем государственным институтам, законодательно утвержденным общественным институтам и партиям, к политическому большинству, находящемуся у власти, к другим госслужащим. Если госслужащий не согласен с политикой, проводимой государством или органом, где служит, он должен уйти в отставку, рекомендует кодекс, а не публиковать свое особое мнение в средствах массовой информации. И тем более не искать своих сторонников среди тех, кто конфликтует с госвластью. Не повиноваться вышестоящему начальству и игнорировать его распоряжения чиновник вправе лишь в тех случаях, когда эти распоряжения противоречат основным правам человека. Кодекс также требует от госслужащего противодействовать коррупции во всех ее проявлениях.

Если задуманное исполнится, то в присутственные места можно будет ходить вместо церкви: там будут не лица бюрократов, а лики святых. Но, зная реалии, поверить в такую перспективу невозможно. Хотя подобные правила для чиновников действуют в США, Франции, Испании, Великобритании, полностью коррупцию принятие таких кодексов в этих странах не исключило. Можно говорить только о более низком, чем в России, уровне должностных преступлений. Однако эксперты объясняют это существенной разницей в уровне правовой культуры.

И еще один важный момент. Готовящийся кодекс госслужащего во многом явно дублирует уже существующее федеральное законодательство. Сделает ли он из весьма разношерстного чиновного люда «блестяще отточенные винтики государственной машины», еще не известно. Зато уже сейчас вполне очевидно, что эта брошюрка может стать мощным оружием для борьбы с инакомыслящими.

Об опасностях, которые таит в себе возможность проявления двойной морали, корреспондентам «СП» рассказал вице-спикер Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский:

«Любой документ всегда имеет и положительные и отрицательные стороны. Борьба с коррупцией — это самая тяжелая форма борьбы. Уголовный кодекс не может помочь. С какой стати вдруг этический кодекс поможет? Нужен прокурор, у которого были бы специальные полномочия, и общая атмосфера в стране. Конечно, можно какой-то общий кодекс издать. Но это ни в одной стране мира не являлось главным инструментом борьбы. Вот операция «Чистые руки», когда чиновников сразу освобождают от должностей, еще может помочь — чиновник видит, что раньше его коллега-коррупционер сидел рядом, а теперь он уже на улице.

Опасно, если морально-этический кодекс окажется в руках тех, кто будет его использовать для борьбы с инакомыслящими сотрудниками, которые ставят вопросы, считают, что организация неправильно работает, что много бюрократизма, волокиты. Этого сотрудника будут стараться убрать — без очереди взял что-то, дверь не так открыл, скрепки использует не по назначению. Если какой-то кодекс будет принят и принесет пользу, мы будем только рады. Но если его будут использовать во вред, значит он станет еще одной ловушкой для тех, кто пытается что-то говорить, у кого есть свое мнение. Я сам страдал из-за этого — я поднимал вопросы, и меня старались выжить.

Что касается принятия кодекса для членов партии, то у нас проходят собрания, совещания, съезды. Главный смысл работы партии — кадровый, организационный и пропагандистский. Если мы видим, что ленится человек, не проявляет инициативы, мы с ним проводим соответствующую работу.

Любая комиссия, любой кодекс — опасны. У нас есть Конституция и уголовный и гражданский кодекс. В рамках этих трех документов и действуйте".