$1.5 млрд на спасение: Поможет ли Москве удержать Лукашенко новый кредит

14 сентября президент России Владимир Путин встретился со своим белорусским коллегой Александром Лукашенко в Сочи, где обсудили ситуацию в Республике Беларусь и вопросы экономической интеграции. По итогам встречи российский лидер сообщил, что Москва выделит соседней республике кредит в полтора миллиарда долларов.

«Мы договорились о том, что Россия предоставит Белоруссии в этот сложный момент государственный кредит — 1,5 миллиарда долларов, и мы это исполним. Сейчас, насколько мне известно, наши министры финансов ведут на этот счет работу на профессиональном уровне», — сообщил Владимир Путин.

Он также добавил, что Россия рассматривает Белоруссию, как ближайшего союзника и остается крупнейшим инвестором в экономику этой страны. Владимир Путин выразил уверенность в том, что кредит благотворно скажется на финансовых рынках РБ, поможет укрепить кооперацию и нарастить товарооборот, который во время пандемии сократился на 20%.

Экономическая ситуация в Белоруссии после выборов президента и последовавших за ними протестов продолжает ухудшаться. 11 сентября международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s пересмотрело прогноз по республике со «стабильного» на «негативный». Аналитики агентства считают, что если в стране продолжатся беспорядки и отток вкладов, возможно быстрое падение курса нацвалюты, что может очень быстро истощить валютные резервы Нацбанка Белоруссии.

С начала августа к 11 сентября резервы страны снизились на 16%, или на 1,4 миллиарда до 7,5 миллиарда долларов. Белорусы в августе забрали из банков почти миллиард долларов. внешний госдолг страны составляет 18 миллиардов долларов, или 28,7% от ВВП. Около трети займов — от России. По оценке Fitch, для погашения валютного долга Белоруссии с августа по декабрь необходимо выплатить 1,1 млрд. долл.

Таким образом, кредит на полтора миллиарда Белоруссии сейчас необходим. Другой вопрос, велики ли шансы России получить эти деньги обратно. Экс-кандидат в президенты Белоруссии Светлана Тихановская уже заявила, что отдавать этот кредит России должен лично президент Александр Лукашенко, а не народ Белоруссии. Ранее она также заявляла, что все договоренности в Сочи не будут иметь законной силы, так как подписаны с «нелегитимным Лукашенко».

Это напоминает ситуацию с кредитом в три миллиарда долларов, которые Москва выделила Украине незадолго до начала «евромайдана». В итоге пришедшие к власти силы заявили, что кредит брал Виктор Янукович, а они отдавать его не намерены. Разбирательства в международных судах по поводу этих денег так ни к чему и не привели, хотя Высокий суд Лондона и признал заем государственным, соответственно, подлежащим возврату.

Впрочем, политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин считает, что сравнивать этот кредит с украинским пока преждевременно. Вполне возможно, что условием его выдачи станет реальное углубление экономической интеграции между странами, которое активно обсуждалось в конце прошлого года. Однако тогда пакет документов не был подписан между экономических разногласий между странами, в частности по ценам на нефть и газ. Теперь же ситуация может измениться.

— У нас пока слишком мало фактуры, чтобы можно было оценивать это решение. Ясно, что переговоры велись относительно условий экономической интеграции, в том числе по вопросам возможного перехода контроля над наиболее привлекательными белорусскими активами под юрисдикцию российских бенефициаров.

Во-первых, проводить аналогии с украинским кредитом и решать, много это или мало, очень сложно, так как мы не знаем, договорились ли стороны в итоге о чем-либо или нет. Может статься, что полтора миллиарда долларов — это не очень большая цена.

Во-вторых, пообещать и выдать кредит — это две большие разницы. Не исключено, что конкретные параметры выдачи будут связаны с исполнением белорусской стороной каких-то условий. Минск выполняет группу условий — получает первый транш, выполняет следующую — получает второй, и так далее.

«СП»: — То есть кредит будет выдан под конкретные условия, а не просто ради поддержания дружественной республики?

— С 2018 года Москва придерживается более прагматичного подхода, поэтому деньги, тем более в таких крупных объемах, просто так под заверения в дружбе, обещания интеграции и всего хорошего в будущем, давать никто не будет. Именно поэтому в 2018—2019 годах Москва, в отличие от прошлых 20 лет, деньги Минску практически не выделяла. Если сейчас согласились их дать, вероятно, Лукашенко пообещал что-то, что позволило сдвинуть процесс кредитования белорусской экономики с мертвой точки. Видимо, российской стороне были выданы определенные гарантии.

Политолог, генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что кредит вряд ли станет гарантией пророссийского курса Белоруссии, но без него республика почти наверняка пойдет по пути Украины.

— Если оппозиция в Белоруссии придет к власти, она не будет возвращать никакие деньги, в том числе и эти. В этом смысле мы не особо увеличиваем риск, он и так есть. Другой вопрос, помогут ли эти деньги сохранить пророссийскую направленность белорусского режима. Если да, то выдача этого кредита оправдана.

С одной стороны, если завтра в Белоруссии установится полностью прозападный режим, то вокруг России с европейской стороны замкнется кольцо отчуждения. Экономически это будет гораздо дороже, чем эти полтора миллиарда.

С другой стороны, я вполне понимаю критиков этого решения. Александр Григорьевич деньги, конечно, возьмет, и может быть победит своих противников. Но то, что он после этого будет вести пророссийскую политику, не гарантировано. Противники Лукашенко точно будут настроены антироссийски, а на его счет есть сомнения.

«СП»: — Насколько необходим Белоруссии этот кредит?

— По большому счету, белорусская экономика — это переработка российской нефти в дизельное топливо, которое Европа покупает за полцены, потому что считает его низкокачественным. Такая экономика может существовать либо за счет прямых дотаций и кредитов Российской Федерации, либо за счет обнуления цен на нефть. Если нефть давать Минску даром, «белорусскому чудо» возможно. Если не давать — о нем не может быть и речи.

Поэтому для экономической модели Белоруссии эти полтора миллиарда очень нужны. Но они кардинально ничего не решают, а только позволяют тянуть время. Потому что когда эти деньги закончатся, встанет все тот же вопрос: «За чей счет банкет?»

«СП»: — Разве сложившаяся ситуация не гарантирует, что Александр Лукашенко будет занимать пророссийскую позицию?

— Лукашенко пророссийской позиции придерживается ситуативно. В конкретный момент времени он, конечно, двинет в сторону Москвы, потому что все прозападные силы поддержат оппозицию. Но вне рамок этой ситуации он в этом направлении двигаться не будет. Как и все руководители стран СНГ Александр Григорьевич исходит из того, что Россия все равно будет все давать, а вот то, что может дать какая-нибудь Польша, нужно еще выпросить. Поэтому деньги, которые дает Польша, важнее, так как за них нужно бороться, а русские и так дадут.

«СП»: — Но в последние годы Москва как раз не спешила предоставлять Минску финансирование, достаточно вспомнить разногласия вокруг цен на нефть и газ. Разве это не свидетельствует о том, что подход изменился?

— Просто у российских чиновников стали не выдерживать нервы. Позиция белорусского руководства, которое постоянно норовило в чем-то, да не сдержать обещания, начала надоедать Москве. Собственно, реальный паритет интересов в российско-белорусских отношениях существовал только до 2000 года, когда Александр Лукашенко строил союзное государство, чтобы потом его возглавить.

Когда к власти в России пришел Владимир Путин, и стало очевидно, что Лукашенко его не пересидит и единое государство не возглавит, наше сотрудничество свелось к тому, что они просили деньги в обмен на различные обещания. На одной встрече, в которой я участвовал, белорусские эксперты на полном серьезе предлагали поделиться «по-братски» — они нам половину акций всех белорусских предприятий, а мы им — всех российских.

Думаю, и в будущем Лукашенко, пусть и в более мягкой форме, будет двигаться на Запад, а мы будем выражать недовольство. Но никакого альтернативного пророссийского правительства в этой республике не установится. Во-первых, пророссийские силы в Белоруссии год от года слабеют. Во-вторых, там нет точки кристаллизации этих сил. Такой точкой, строго говоря, был только Батька.

Поэтому вывод следующий: наши отношения ухудшаются, но альтернативы им я не вижу. Если в Белоруссии к власти придет прозападное правительство, то вдоль всей нашей западной границы будут размещаться наши противники. Поэтому «разбежаться» мы не можем.

Та же Тихановская открыто говорит, что с русскими они не будут никогда. Они будут с Западом, а Запад заставит русских кормить Белоруссию. Как сейчас происходит с Украиной, в пользу которой международные суды постоянно принимать решения, в рамках которых Россия должна выплачивать разные суммы или прощать долги с формулировкой «поскольку на Украине плохая экономическая ситуация».