Призвал не ходить на выборы — плати 20 тысяч!

Президент России Владимир Путин подписал закон о кратном увеличении штрафов за незаконную агитацию, максимальная санкция приравнивается к 500 тысячам рублей. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Изменения были внесены в статью 5.10 КоАП «Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах».

Документ увеличивает штрафы за предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне агитационного периода, либо в неположенных местах, изготовление или распространение агитации в нарушение установленных законом требований, а также их размещение в местах или на объектах без разрешения их владельцев. Штрафы теперь составят от 5 тысяч до 20 тысяч рублей вместо 1−1,5 тысячи — для граждан, от 30 до 50 тысяч рублей вместо 2−5 тысяч — для должностных лиц, от 100 до 500 тысяч рублей вместо 20−100 — для юрлиц.

Законопроект был одобрен Советом Федерации 3 марта. Инициаторами документа выступили депутаты и главы думских комитетов по контролю и регламенту, а также по информационной политике — Ольга Савостьянова и Александр Хинштейн соответственно.

Ранее сообщалось о том, что Госдума приняла в третьем чтении законопроект о пресечении незаконной агитации в Сети. Теперь ЦИК России, а также территориальные и региональные избирательные комиссии смогут обращаться в Роскомнадзор с представлением о пресечении распространения в Интернете агитационных материалов, которые нарушают закон.

— Сейчас уже стартовала предвыборная гонка, хотя старт этот неофициальный, — напоминает руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Пензенской области Анна Очкина. — Но депутаты разминаются перед главным забегом. Сейчас посыплются самые причудливые законопроекты. Особенно суетиться будут члены ЕР: им мест светит побольше, они постоянно хотят обновить составчик, привлечь менее примелькавшиеся и приевшиеся фигуры, а это значит, драка за место в списке будет самой ожесточенной именно в ЕР.

«СП»: — Что может попасть под «незаконную агитацию»?

—Под незаконную агитацию может попасть плакат с лицом кандидата и лозунгами, вывешенный во время агитации, без выходных данных типографии и предписанных законом слов о том, что все оплачено со счета кандидата. Это может быть интервью кандидата с явным или неявными, то есть непрямыми призывами голосовать за него или его партию, размещенное в СМИ до предусмотренного законом начала предвыборной агитации. Любое нарушение закона о выборах, как серьёзное, так и пустяковое — может попасть под штраф.

«СП»: — Влияние «Единой России и без этих ограничений против оппонентов огромно. Его никак нельзя ограничить?

— Сегодня и влияние, и откровенный произвол ЕР ограничить очень сложно: протесты ослаблены откровенным запугиванием, парламентская оппозиция слаба, люди не организованы. Как ограничить — добиться полного контроля независимых наблюдателей на выборах, массово гражданам записываться в наблюдатели, добиваться общественного дежурства в течение всего трехдневного голосования, включая ночи. Добиваться прозрачной системы хранения бюллетеней и подсчёта голосов.

Трогательная забота ЕР о соблюдении и исполнении предвыборного законодательства похожа на издевательство, учитывая, как ЕР продавила трехдневное голосование. Думаю, данный закон позволит еще сильнее прижимать тех, кто не угоден. В чем я уверена: ни порядка, ни денег в бюджете больше на станет.

— Документ увеличивает штрафы за предвыборную агитацию в неагитационный период либо в неположенных местах, создание агитационных материалов с нарушением законов о выборах, а также их размещение в местах или на объектах без разрешения их владельцев — все это может попасть под действие закона, а как будет в реальности — увидим, правоприменительной практики пока нет, — отмечает главный редактор портала ФОРУМ. мск Анатолий Баранов. — Может, и ничего не изменится, а может даже наше с вами интервью сочтут незаконной агитацией, если вы или я соберемся пойти на выборы.

«СП»: — Почему этот закон решили принять сейчас? Против кого он направлен?

— Вопрос выбора времени понятен — только что прошли крупнейшие за всю последнюю историю несанкционированные политические акции. Партия власти явно вибрирует, больше половины участвовавших в акциях делали это впервые — очевидно, что популярность этой власти стремительно падает, «крымский консенсус» закончился, общество готово спрашивать с Путина и его вертикали все, что и должно спрашивать, без скидок. Что тут можно поделать? Вот можно затруднить агитацию для оппозиции. Ясно же, что это не против партии власти направлено. Хотя сами по себе штрафы не очень пугающие — суд дело долгое, и платить будут уже после выборов.

«СП»: — В реальности на что это повлияет? Будут осторожнее агитировать? И вообще есть ли сегодня толк от агитации? Разве она на что-то влияет? Разве исход выборов не прописан заранее?

— Начнем с конца — агитация нужна, чтобы сформировать мнение избирателя. Если это мнение на сто процентов против власти, то никакие фальсификации не помогут — пример Белоруссии перед глазами. Если бы Лукашенко нарисовал себе более-менее правдоподобную цифру, то все выглядело бы куда пристойней. Но после выхода огромной толпы в Минске и других крупных городах, любой методом простого вычитания понял — выборы сфальсифицированы. И то, что Лукашенко удержался на полицейских дубинках, ситуацию не меняет. Тем более, что за спиной Лукашенко есть Путин, а за спиной Путина уже никого. Что до собственно агитации — агитировать против гораздо проще и эффективней, чем агитировать за. Тут всегда у оппозиции есть фора. И потом, выборы ведь не президентские, а парламентские, и у президента есть соблазн переложить часть ответственности на партию власти. Мол, не царь плохой, а бояре…

На таком фоне агитация против будет сокрушающей. Собственно, ролики Навального уже задали планку. А что есть у партии власти «в рукаве»? Ничего, кроме невидимой руки избиркома и откровенной полицейщины. Может сработать в ближайшей перспективе, но стратегически просматривается только поражение. Это опять как с Лукашенко — вроде и усидел, а зачем он теперь такой?

«СП»: — «Единая Россия» может попасть под этот закон? Или им и агитировать особо не нужно — у них админресурс вон какой…

— В стране, где нет независимой судебной системы, а о независимой прокуратуре даже говорить боязно, есть только одно правило — «своя рука владыка». Как это завести дело против «Единой России»? За такое и партбилет на стол можно…

Пока у «Единой России» большинство везде, так и будет. Кого им стесняться? Другое дело, что партия «Единая Россия» напоминает тряпку в руке дрессировщика собак. Собака кидается на тряпку, рвет ее, а до руки, которая держит эту тряпку, добраться ума не хватает. Толпа людей всегда глупей каждого из стоящих в этой толпе по отдельности. Здесь отсчет по последнему, по самому тупому. Разве каждому не ясно, какая рука вращает тряпкой «Единой России»? А все вместе рвут только ее, тряпку. И знаете — если совсем запахнет жареным, власть эту тряпку бросит, мол, догрызайте. А что поделать? Надо обращать в своей агитации внимание на руку, которая держит тряпку. И если рука почувствует угрозу, то она сама ограничит активность тряпки. Не надо вестись на отвлекающий маневр, надо бить в нужную точку.

— Кремль готовится к выборам, — убежден секретарь политсовета «Другой России Э.В. Лимонова» Александр Аверин. — Прошлогодние протесты в Белоруссии и зимние акции в самой России сподвигли правительство и Госдуму на ужесточение законодательства.

«СП»: — Формулировки незаконной агитации весьма общие. Что конкретно может попасть под «незаконную агитацию»? Какой может быть правоприменительная практика? Многих ли будут штрафовать?

— К примеру, обязательно попадет агитация «против всех», которую наверняка выпустят политические силы, не допущенные до выборов. Стандартный черный пиар под нее попадает. Да даже официальная агитация — листовка, поклеенная на столб вместо специального стенда. Штрафовать будут — кого поймают. В случае не там поклеенной официальной агитации велик шанс, что самого кандидата, от имени штаба которого выпущен агитматериал. Грандиозное поле для злоупотреблений открывается, надо сказать.

«СП»: — Закон написан единоросами. Сама ЕР формально не нарушая запреты и законы, самым активным образом использует админресурс и информповоды для фактической агитации, то есть открытие важнейших объектов под выборы, дополнительные выплаты и льготы тоже приурочены к выборам. Вроде бы формально правильно, но по сути издевательство, не так ли? Есть ли способы их ограничить?

— Ограничение идет естественным образом. Граждане России уже достаточно разобрались в этом нехитром механизме предвыборного админресурса. Он все меньше и меньше работает. Не зря голосование будет трехдневным — явка на выборы падает стремительным домкратом.

«СП»: — Как конкретно этот закон повлияет и на что? Кто-то будет меньше агитировать? Увеличится собираемость штрафов, и наполнится бюджет?

— Агитаторы и расклейщики станут осторожней, будут работать по ночам. Кого-то полиция все равно поймает. Но истребовать огромный штраф с простого расклейщика будет нереально. Люди, способные его заплатить, в расклейщики не идут. Так что в наибольшей финансовой опасности окажутся как раз официально зарегистрированные кандидаты с их избирательными счетами.