Госдума открывает весеннюю сессию президентскими законами

11 января открылась весенняя сессия Государственной Думы. Основной интерес связан с утверждением так называемых «президентских» законопроектов, озвученных Дмитрием Медведевым. В первую очередь речь идет, как подчеркнул спикер Борис Грызлов, о таких инициативах, как отмена залога при регистрации партии или кандидата во время выборов, а также о выдвижении главы региона победившей на выборах партией.

Про залог Медведев рассказал в послании Федеральному Собранию пару месяцев назад: «Использование денежного залога на выборах всех уровней должно быть отменено. Участвовать в выборах или нет — должны решать не деньги, а мнение людей, репутация партии и доверие избирателей к ее программе».

Известно, что у нас в стране правоприменительная практика частенько расходится с благими намерениями. Собираются бороться с подкупом и засильем капитала. В реальности же данная норма ударит по все еще не вымершим независимым или относительно независимым кандидатам. Главная проблема — не власть денежного мешка, а бесконтрольная власть чиновника, то есть пресловутый административный ресурс. Как это ни парадоксально, возможность денежного залога позволяла регистрироваться, в том числе, и силам, неугодным властям. Теперь контроль за избирательным процессом станет жестче.

Примерно то же самое и с законопроектом по выдвижению глав регионов. Предлагать человека на пост губернатора, должен «коллегиальный руководящий орган политической партии». И направлять президенту не менее трех кандидатур… предварительно проконсультировавшись с главой государства. Но президент и потом имеет право их отклонить. Тогда партия вносит трех других претендентов. Если вторая тройка тоже не проходит, то проводятся консультации президента с партией и законодательным собранием края, и с учетом консультаций партия вносит еще три фигуры… Как крайний случай — президент сам может решить, кого предложить в губернаторы. Такая вот забавная процедура, в которой, разумеется, никакой «самодеятельности» места не остается.

Третий из президентских — редакция закона о формировании Совета Федерации. Согласно проекту, сенатором может быть избран (назначен) член регионального законодательного собрания или депутат муниципального представительного органа власти, находящегося в том регионе, от которого делегируется сенатор. Отменяется действующая норма о «цензе оседлости» сроком в 10 лет для кандидата в члены СФ. В случае избрания, член Совета Федерации обязан сложить полномочия депутата и прекратить иную деятельность, несовместимую с новым статусом. Также теперь региональный парламент не сможет забаллотировать выдвиженца губернатора, отклонив его кандидатуру двумя третями голосов. Еще две важных новации — по действующему закону представитель региона может приступить к исполнению своих обязанностей только после утверждения его большинством Совета Федерации. Теперь согласия сенаторов не требуется. В соответствии с законопроектом полномочия члена СФ начинаются со дня его избрания соответствующим органом власти субъекта федерации. Спикер верхней палаты также лишается права делать представление региональным властям об отзыве того или иного сенатора.

Бедную верхнюю палату за пятнадцать лет уже в четвертый раз переделывают по части способа комплектации. Суть от этого не меняется. Хочется спросить: «Для чего все это?»

Если оценивать прочие планы законотворцев, то охарактеризовать их можно словом — текучка. Нормальный процесс, который в своей массе не привлекает внимания СМИ. Хотя именно в эту сессию процент «сенсационных» законов может возрасти, если ситуация вокруг России будет усложняться. Возможно, газовый спор с Украиной, или усугубление мирового кризиса, или конфликт на Ближнем Востоке, станут подобными спусковыми крючками, инициирующими важные решения и заявления Думы. Также быстро меняющаяся ситуация в российской экономике может стать тем приводным механизмом, который спровоцирует чрезвычайные законопроекты, о которых сегодня еще никто и не задумывается.