Вадим Кумин, депутат МГД: КПРФ ближе Собянину, чем «ЕдРо»

Мосгордума на заседании 17 ноября одобрила во втором чтении проект бюджета Москвы на 2011 год с учётом поправок исполнительной власти. В результате его доходная часть увеличена на 51,6 млрд. рублей (до 1,243 трлн. рублей), а расходная — на 96,9 млрд. рублей (до 1,389 трлн.). Дефицит таким образом увеличился до 146,1 млрд. рублей (вместо прежде запланированного дефицита в 100,8 млрд.).

Как заявила руководитель департамента финансов столицы Вера Чистова, основной объём суммы увеличения расходов пойдет на развитие транспортной инфраструктуры Москвы.

Что стоит за новой редакцией бюджета, рассуждает депутат Мосгордумы Вадим Кумин, КПРФ.

«СП»: — Вадим Валентинович, чем примечателен вариант бюджета, представленный на второе чтение?

— Он абсолютно революционный для московской власти. Бюджет, принятый в первом чтении, был настолько изменен поправками нового правительства Москвы, что ко второму чтению де-факто изменил концепцию и поменялся кардинально. Впрочем, и за первый вариант, и за второй с готовностью проголосовала «Единая Россия».

«СП»: — В чём кардинальное отличие?

— В основных параметрах. В первом чтении доходная часть составляла 1,192 трлн. рублей, расходная — 1,292 трлн. Дефицит при этом составлял 100,8 миллиарда рублей. Во втором чтении столичное правительство приняло решение увеличить доходную часть более чем на 50 млрд рублей, причём не за счёт дополнительных налогов. Просто потихоньку начали вскрываться источники доходов, которые ранее оставались в тени.

Например, провозглашена новая стратегия управления городским имуществом. Это значит, в структурах, где в качестве одного из собственников фигурирует Москва, она будет получать больше дивидендов. Должны весьма значительно увеличиться доходы и от аренды недвижимости, принадлежащей городу. В разы, по мнению столичного правительства, должны возрасти доходы от управления землёй, от сдачи в аренду земельных участков. Наконец, последнее: должна улучшиться собираемость налогов за счет более эффективного налогового администрирования. Только за счёт этих неналоговых мер правительство нашло возможным поднять доходную часть бюджета сразу на 5%.

«СП»: — Это реальный план?

— Вполне реальный. Правительства всего мира стараются занижать доходную часть бюджета, чтобы иметь пространство для маневра. В Москве ежегодно доходная часть традиционно оказывалась примерно на 100 млрд. рублей больше по сравнению с тем, что заявляло правительство. Думаю, и в 2011 году у Москвы будет больше доходов, чем правительство спрогнозировало.

«СП»: — Вас устраивает корректировка бюджета ко второму чтению?

— Она корреспондируется с предложениями КПРФ, которые фракция озвучила на встрече с вновь назначенным мэром Собяниным. Мы как раз предлагали увеличить доходную часть, и указывали, что источники для этого лежат на поверхности. Собственно, ко второму чтению наши предложения были приняты. КПРФ предлагало увеличить доходную часть на 100 млрд. рублей — до 1,292 трлн. рублей. Как оказалось ко второму чтению, правительство Москвы увеличило доходную часть на 51,6 млрд. рублей. Можно сказать, 50% предложений КПРФ Собяниным приняты.

«СП»: — Мы видим, что будет повышен дефицит бюджета: он составит 146,1 млрд. рублей против запланированных 100 млрд. Это нормально?

— Это нормальные цифры — и с точки зрения Бюджетного кодекса, и с учётом общероссийского масштаба. Увеличенные расходы означают, что могут быть профинансированы важнейшие городские программы: метро, дороги, социальная сфера. Собственно, фракция КПРФ и раньше говорила о необходимости увеличить эти расходы. Поэтому можно сказать, произошла бюджетная революция. КПРФ пять лет стучалась в двери мэрии, но только сегодня нас услышали.

«СП»: — Неужели дошло до того, что КПРФ проголосовала «за» бюджет?

— Мы не до конца понимаем расходную часть — она будет обсуждаться в третьем чтении. Поэтому мы не нашли возможным поддержать сегодня проект бюджета. Но и «против» коммунисты не проголосовали. Наша позиция — мы воздержались, и ждем третьего чтения, чтобы понять, куда пойдут дополнительные доходы и дополнительный дефицит бюджета.

Если на эти деньги будут профинансированы жизненно-необходимые для Москвы вещи, мы рассматриваем возможность бюджет поддержать. Если же деньги пойдут непонятно куда, мы будем голосовать категорически «против».

"СП": — Вера Чистова заявила, что большинство этих средств пойдут на развитие транспортной инфраструктуры. С этим трудно не согласиться. На что еще должны пойти деньги, с точки зрения КПРФ?

— Мы всегда считали, что необходимо сохранить, а по возможности и поднять выше уровня инфляции объемы социальных гарантий москвичам, прежде всего пенсионерам. Дороги — это очень важная тема, ее нужно поддерживать. Но на первом месте всё же стоит развитие метрополитена, строительство новых станций. Кроме того, мы считаем, необходимо поддержать науку и образование. Если деньги из расходной части пойдут на эти цели, мы будем это только приветствовать.

Если же деньги пойдут на увеличение зарплат чиновникам, содержание госаппарата и правоохранительных органов, на содержание которых сегодня тратятся бешеные деньги, мы будем категорически «против».

Повторяю, всё это — вопрос третьего чтения бюджета. Если наши предложения и дальше будут услышаны, мы не исключаем для себя положительного голосования по бюджету — впервые за многие-многие годы.

«СП»: — Получается, позиция Собянина коммунистам ближе, чем позиция Лужкова?

— Я бы сказал, позиция КПРФ оказалась гораздо ближе Собянину, чем позиция «Единой России».

«СП»: — Вы говорите, «Единой России» пришлось ко второму чтению кардинально пересмотреть свои взгляды на бюджет. В чём заключались эти взгляды первоначально?

— «Единороссы» считали, что нельзя собрать ни копейкой больше 1,192 триллиона рублей. Если поднять стенограмму, то увидите, как много было криков по этому поводу. Предложения КПРФ о резком повышении доходной части были встречены обструкцией. Но в результате жизнь доказала нашу правоту.

«СП»: — Если бюджет будет принят в виде, который устраивает КПРФ, как изменится в этом случае жизнь рядового москвича?

— Мы все должны почувствовать, что жить стало немного лучше. Дай Бог, если так будет.

Другое мнение

Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы:

— Думаю, ресурсы для увеличения доходной части бюджета в Москве огромные. Возьмите увеличение эффективности использования недвижимостью. Ни для кого не секрет, что есть низкая официальная ставка аренды, доходы от которой идут в городскую казну, а есть дорогая субаренда. Маржу от разницы ставок получают вполне конкретные физические лица. Думаю, было бы правильно, если бы эта маржа шла в бюджет. А если увеличивается доходная часть, логично увеличить и расходную.

Что касается большего дефицита бюджета — весь мир живет в долг. Тем более, думаю, нас неизбежно ждет новый виток инфляции. Поэтому в увеличении дефицита есть определенная логика.

Фото: kprf.ru