Алексей Макаркин: «Селигер» — провал президентской модернизации

Специалисты Центра политических технологий выяснили, какие из российских модернизационных проектов являются наиболее перспективными. Авторы доклада «Инвестиции в будущее России» отобрали девять проектов: создание семи Федеральных университетов, Всероссийский образовательный инновационный форум «Селигер», Научно-технический музей XXI века, Президентская библиотека имени Ельцина, Универсиада-2013 в Казани, создание четырех инновационных экономических зон, инновационный центр «Сколково», кинотелестудия «Главкино», цифровизация национального телевидения. Как выяснилось по итогам исследования, наиболее перспективными следует признать Сколково и Универсиаду в Казани, а самым провальным — форум «Селигер».

Что хотели доказать исследователи, рассуждает один из авторов доклада, первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.

«СП»: — Алексей Владимирович, по каким критериям вы отбирали проекты?

— Прежде всего, по степени цитируемости проектов в СМИ. Другой критерий — соответствие проектов модернизационной повестке дня, причем, в широком смысле слова. Все же модернизация — многоплановая инициатива, по сути, речь идет о преобразовании всех сторон жизни. Третий критерий — проекты должны быть на определенной стадии готовности, выходящей за рамки декларации о намерениях.

Отобрав проекты, мы опросили 30 специалистов: 10 экспертов в области экономики, 10 предпринимателей и менеджеров из российских компаний, и 10 менеджеров из зарубежных компаний. Другими словами, мы старались достичь баланса представлений, чтобы составить достаточно объективную картину. И сопоставили их оценки.

«СП»: — Зачем вообще понадобилось такое исследование?

— Сейчас идет много дискуссий по поводу модернизации. Есть опасность, что слово «модернизация» скоро будет восприниматься, как «перестройка» или «реформа». Другими словами, как замыленное определение, за которым не стоит понятной конкретики. В результате у нас возникло две идеи. Во-первых, посмотреть, какое конкретное наполнение у модернизации, что оно означает на проектном уровне. Во-вторых, опросить наших респондентов, какую модернизацию они хотели бы видеть: технологическую или комплексную, с политической составляющей.

«СП»: — И многие высказались за наличие политической составляющей?

— Эксперты выступают за комплексную модернизацию. Предприниматели и менеджеры склоняются в сторону модернизации технологической.

«СП»: — Как распределились симпатии экспертов при ранжировании проектов?

— Однозначно самого перспективного проекта не выявилось. На вершине рейтинга оказалось два проекта: инноград Сколково и Универсиада-2013. Немного отстал от них проект цифрового телевидения. Эксперты, вынося вердикт, исходили из сочетания нескольких факторов: общественная значимость проекта, его масштабность, привлекательность для инвесторов. Степень выгоды определялась наличием поддержки проекта со стороны государства, уровнем гарантий, что проект будет реализован, наличием эффективного менеджмента и финансовой проработанностью проекта.

«СП»: — Зато выявился очевидный аутсайдер?

— Да. Речь при исследовании, помимо прочего, шла о том, каким будет человек в новой, модернизированной России, каким будет молодежь — новаторской, творческой, спортивной. Поэтому, кстати, в список проектов была включена не Олимпиада в Сочи, а Универсиада в Казани — мирового масштаба студенческое мероприятие. Понятно, в деятельности молодежи есть гражданская составляющая. Из существующих проектов, которые имеют гражданскую направленность, форум на Селигере — самый масштабный. Однако эксперты оценили форум отрицательно.

Думаю, это связано с тем, что проект Селигер родился задолго до того, как был взят курс на модернизацию. Эксперты отмечают, что проект по вовлечению молодежи в гражданское общество необходим. Однако формат именно Селигера вызвал серьезную критику, связанную с идеологической составляющей. У форума сформировался отрицательный имидж, поэтому в рейтинге он занял последнее место.

«СП»: — В рейтинге прогнозируемо победило Сколково. Но что будет, если этот проект провалится? Как это скажется на настроениях в обществе?

— Сколково, конечно, ориентир модернизации, площадка, на которой будут испробованы новые технологии, в том числе, управленческие. Если проект провалится, это будет большим ударом. С ним связаны надежды — правда, осторожные — что у России может быть другая — умная — экономика. Эксперты считают, что Сколково — проект настолько высокого государственного уровня, что он имеет столь высокую степень государственной поддержки, что шансы на провал минимальны.

На самом деле, складывается драматическая ситуация. Модернизация, с одной стороны — это усиление общественных и политических институтов. Когда Медведев выдвинул программу «Четырех «И» — инновации, инвестиции, инфраструктура, институты — наибольшие проблемы возникли именно с укреплением институтов. Однако, с другой стороны, наиболее перспективными в плане модернизации признаются проекты, которые реализуются с высокой долей ручного управления, под патронажем и гарантией власти. Это не может не огорчать.

Досье «СП»

"Селигер" — молодёжный образовательный форум, проводящийся с 2005 года на озере Селигер в Тверской области, близ города Осташков (в 370 км от Москвы). Впервые форум был проведён в 2005 году, в нём участвовало около трёх тысяч участников молодёжного движения «Наши». Начиная с 2010 года форумы курирует Федеральное агентство по делам молодёжи.

В 2009 году в форуме приняло участие около 50 000 молодых людей, которые прошли образовательную программу, а также встретились с экспертами, представителями власти и бизнеса. Форум 2009 года был включён правительством в план мероприятий «Года молодёжи» в России, его посетил премьер Владимир Путин.

В 2010 году на форуме впервые прошла международная смена, на которой побывали представители 89 стран мира. Во время одной из смен прошла акция «Здесь вам не рады»: на территории лагеря была размещена инсталляция из насаженных на палки голов Людмилы Алексеевой, Кондолизы Райс, Михаила Саакашвили, Николая Сванидзе, Юрия Шевчука, Эдуарда Лимонова, Бориса Немцова, Михаила Ходорковского, Виктора Ющенко.

Гостями форума-2010 были Дмитрий Медведев, Виталий Мутко, Рашид Нургалиев, Владимир Чуров, Геннадий Онищенко, Андрей Турчак, Юнус-Бек Евкуров, Дмитрий Зеленин, Никас Сафронов, Кирилл Разлогов, Евгений Евтушенко, Михаил Прохоров.