«Олимпстрой» — могила кадров

Премьер Владимир Путин назначил на должность президента ГК «Олимпстрой» Сергея Гапликова, ранее занимавшего должность замруководителя аппарата правительства России. Гапликов сменил на этом посту Таймураза Боллоева, накануне подавшего в отставку. Г-н Гапликов также включён в состав Наблюдательного совета государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи, как горноклиматического курорта.

Официальной причиной увольнения 57-летнего Боллоева стало ухудшение здоровья. Осенью у него, действительно, был микроинсульт. Однако информированные источники не исключают, что он ушел из-за конфликта с вице-премьером Дмитрием Козаком, который курирует вопросы олимпийской стройки.

Почему руководителей олимпийской стройки меняют, как перчатки, рассуждает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

«СП»: — Евгений Николаевич, почему руководить олимпийским строительством назначили именно Гапликова?

— Назначение Сергея Гапликова — история загадочная. Впрочем, как все, что связано с «Олимпстроем». Текучка кадров становится уже доброй традицией. То, что у Боллоева были, мягко говоря, не очень теплые отношения с Дмитрием Козаком — не секрет. С другой стороны, я не исключаю, что у Боллоева, действительно, возникли проблемы со здоровьем. Руководитель «Олимпстроя» — наверное, одна из самых нервных должностей в России.

«СП»: — Почему?

— Сама тема Олимпиады-2014 — тема высококонкурентная. Здесь сталкиваются интересы и федеральных групп влияния, и региональных. Общеизвестно, что краснодарские элиты, в силу того, что на территории региона множество правительственных резиденций, имеют особые выходы на федеральные элиты. На посту руководителя «Олимпстроя» было бы сложно кому угодно, тем более, ситуация там достаточно непрозрачная.

«СП»: — Анонимные источники говорят, что Боллоеву на этом посту мешали предпринимательские амбиции, а Гапликов — чисто технический менеджер. Это так?

— Это похоже на правду. Хотя у Боллоева тоже, наверное, изначально не было экономических интересов в сфере строительства — учитывая, что он пришел из пивной индустрии. Однако отсутствие на определенном этапе экономических интересов не говорит о том, что они не появятся.

«СП»: — Гапликов — чей человек?

— Мне сложно маркировать его по принадлежности к какой-либо из групп влияния. Не исключаю, что Гапликов — человек из орбиты влияния Козака.

«СП»: — Про Гапликова говорят, что он сделал необычайно стремительную карьеру. Она на самом деле выбивается из общего ряда?

— Я бы не сказал. Сейчас — время 30−40-летних. У нас много молодых людей в ранге замминистра, например, руководителей корпораций. Скамейка запасных достаточно короткая, поэтому появляются новые люди. На мой взгляд, это можно только приветствовать.

«СП»: — Ваш прогноз: новый глава «Олимпстроя» удержится, или его постигнет участь предшественников?

— Это зависит от ряда факторов. Главный — межэлитный баланс, который может серьезно поменяться после 2012 года. Понятно, сейчас особых ротаций не будет, и маловероятно, что будет повторен фокус с внеочередной перетряской правительства, как это было сделано накануне выборов в Госдуму-2007. Но после 2012 года элитная конфигурация будет меняться. И тут, конечно, новый глава «Олимпстроя» попадет в зону риска.

«СП»: — С точки зрения Путина или Козака, чехарда с руководством «Олимпстроя» реально влияет на скорость и качество стройки?

— Влияют, конечно. Насколько сильно — зависит от кадров на уровне замруководителей корпорации — людей, которые руководят конкретными проектами. Но чехарда неизбежна — слишком «Олимпстрой» конфликтная точка.

Другое мнение

Алексей Макаркин, вице-президент Центра политических технологий :

—  Сначала на роль руководителя «Олимпстроя» попробовали государственного менеджера (Вайнтшока), потом регионального чиновника (Колодяжного), потом предпринимателя (Боллоева). Но всегда оставались проблемы федеральных и региональных интересов, между которыми должно маневрировать руководство «Олимпстроя».

Боллоев в свое время сформировал очень эффективную компанию. Но государственный менеджмент значительно отличается от менеджмента собственника. Если на пивоваренной компании «Балтика» Боллоев сам себе хозяин, на «Олимпстрое» от него потребовалось лавировать между массой интересов: федерального правительства, региональных властей, собственно корпорации. Для него такая аппаратная ситуация оказалась сложной.

Между тем, сроки поджимают. В 2011-м году на «Олимпстрое» должен быть выполнен основной объем работ, принимать объекты будет Международный олимпийский комитет. Поэтому решили, что на посту руководителя «Олимпстроем» оптимальной будет фигура чиновника с опытом госслужбы, который как раз хорошо умеет учитывать различные интересы, и дисциплинированно исполняет указания.

Плюс к тому, Гапликова в Москву пригласил Собянин (на должность своего заместителя) — еще в то время, когда сам Собянин был руководителем аппарата правительства. Надо думать, в назначении сыграла роль и рекомендация нынешнего мэра Москвы.

Алексей Мухин, гендиректор Центра политической информации:

— Судя по динамике смены достаточно статусных руководителей «Олимпстроя», Сергей Гапликов на новом посту тоже долго не задержится. Таймураз Боллоев, как известно, является личным другом Владимира Путина. Судя по всему, Владимир Владимирович возлагал на Боллоева особые надежды. Однако обстоятельство непреодолимой силы вмешалось в премьерские планы относительно «Олимпстроя». Это обстоятельство — Дмитрий Козак. Боллоев в последнее время практически открыто конфликтовал с Козаком относительно перспектив строительства.

Причем, в этом конфликте понятной является как раз мотивация Теймураза Боллоева. Известный предприниматель, крепко стоящий на ногах, в принципе, знает, как организовать строительство (Боллоев не чужд девелоперскому бизнесу еще по Питеру). Однако, перманентное присутствие Козака на юге России в статусе вице-премьера, отвечающего за регион, является своеобразной «черной меткой» для «Олимпстроя». В присутствии Козака, на мой взгляд, проект движется со скрипом. Мне кажется, исключение Козака из процесса олимпийского строительства будет отправной точкой, чтобы механизм заработал. Конфликтная зона, в которую Козак вводит руководство госкорпорации, не позволяет им надлежащим образом исполнять свои обязанности.

Пикантность в том, что Козак также считается другом Владимира Путина. И это ставит премьера в очень трудную ситуацию.

Кто руководил «Олимпстроем» до Гапликова

Боллоев был третьим по счету главой «Олимпстроя». Он возглавил корпорацию в 2009 году, сменив на этой должности экс-мэра Сочи Виктора Колодяжного. До Колодяжного президентом «Олимпстроя» был Семен Вайншток, экс-глава «Транснефти».

Боллоев пришел в «Олимпстрой», когда в компании уже была выстроена структура, но сами строительные работы находились в большинстве случаев лишь в проектной стадии. К настоящему моменту программа подготовки к Олимпийским играм, по словам самого Боллоева, выполнена приблизительно на 40%. На 2011 год придется выполнение еще 29% «олимпийского» проекта, в 2012-м планируется выполнить 21% из требуемых строительных работ, всего 10% останется на 2013 год.

Сейчас на строительстве олимпийских объектов в Сочи задействовано 39 тысяч человек, в том числе представителей 30 стран ближнего и дальнего зарубежья. Строители уже сооружают каркас олимпийской арены для керлинга, возводят Центральный Олимпийский стадион, Большую и Малую ледовые арены, санно-бобслейную трассу и ряд других спортивных объектов. Полным ходом идет и сооружение инфраструктуры: построена большая часть объездной автомобильной дороги, введен в эксплуатацию 5,5 км участок совмещенной автомобильно-железной дороги, связывающей горный и приморский кластеры Олимпиады-2014.

Строительство в Сочи олимпийских стадионов и прилегающей инфраструктуры обойдется в 185 млрд рублей, из которых бюджет выделяет около 80 млрд рублей, остальное предоставляют частные инвесторы. Почти все бюджетные средства «Олимпстрой» как распорядитель этих денег получил в 2009 году. В отчете госкорпорации за этот период говорится, что остаток денежных средств на ее счетах составил 69,5 млрд рублей.

Из досье «СП»

Сергей Анатольевич Гапликов родился 29 апреля 1970 года в городе Фрунзе Киргизской ССР. После службы в армии поступил и в 1996 году окончил сразу два вуза — Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана по специальности инженер-разработчик газодинамических импульсивных устройств, а также Московский государственный институт международных отношений МИД Российской Федерации по специальности юрист-специалист в области государственного строительства и управления; в 2000 году — Всероссийскую академию внешней торговли Минэкономразвития России, экономист со знанием иностранного языка по специальности «мировая экономика». Трудовую деятельность начинал инженером-конструктором в Научно-исследовательском Машиностроительном институте в Москве, ещё будучи студентом.

Затем четыре года проработал в префектуре Восточного административного округа г. Москвы. Начинал с должности ведущего специалиста управления административно-территориальных органов и общественно-политических связей. В Минэкономразвития России перешёл с должности заведующего сектором по межрегиональным связям и взаимодействию со средствами массовой информации оперативно-контрольного управления в ноябре 2000 года. Карьера в МЭРТе начиналась с должности консультанта, через год Гапликов — заместитель руководителя Департамента экономики предприятия и налогообложения хозяйственной деятельности, через полгода — замруководителя Департамента налоговой политики, ещё через полтора — заместитель руководителя Департамента стран Европы. В апреле 2004 года назначается председателем правительства Чувашии, которое возглавляет в течение шести лет. В апреле 2010 года становится замглавы аппарата правительства РФ.

Награждён орденом «За заслуги перед Чувашской Республикой» (2009 год). Женат, имеет дочь и сына.