ОДКБ нам НАТО

4 февраля в Москве открылась внеочередная сессия Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Каковы основные задачи этого мероприятия? С таким вопросом корреспондент «СП» обратился к вице-президенту Центра военно-политического анализа генерал-лейтенанту в отставке Виктору Калинину.

— Центральным вопросом повестки дня СКБ является реализация договоренности о создании коллективного механизма реагирования, о чем принято решение на неформальной встрече президентов Республики Армения, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан в Боровом (Республика Казахстан) в декабре 2008 года. Конкретно — предстоит утвердить проект документа о создании Коллективных сил оперативного реагирования в составе воинских контингентов, сил специального назначения и по делам чрезвычайных ситуаций.

«СП»: — Что это — объединенные вооруженные силы по типу НАТО?

— Думаю, пока о такой конфигурации говорить рано. В преддверии нынешнего саммита президент России Дмитрий Медведев и генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа обсуждали концепцию создания сил оперативного реагирования. При этом было выделено три главных параметра этих сил. Во-первых, мобильность. Во-вторых, универсальность, то есть они должны реагировать на любые кризисные явления, не только военного характера. В-третьих, создание координирующего центра, который бы отслеживал состояние боевой готовности, оснащённость этих сил, проводил их совместную боевую подготовку. И последнее, пожалуй, одно из самых главных — это необходимость законодательного изменения на уровне национальных законодательств, которое бы позволило применять эти силы в экстренном порядке по решению Совета коллективной безопасности, то есть по решению совета глав государств, немедленно в случае возникновения той или иной кризисной ситуации.

«Мы видим такие коллективные силы оперативного развёртывания, — доложил президенту России Николай Бордюжа, — в виде выделения в их состав мобильных соединений или аэромобильных соединений из состава Вооружённых Сил. Мы должны предусмотреть и подразделения специального назначения из состава министерств внутренних дел, органов безопасности, министерств по чрезвычайным ситуациям. Мы предусматриваем и создание единого командования, которое бы брало на себя всё управление этими силами».

Коллективные силы оперативного реагирования создаются не на пустом месте. На сегодняшний день имеются коалиционные силы, которые состоят из десяти батальонов: по три от России и Таджикистана, по два — от Казахстана и Киргизии. Общая численность личного состава — около 4 тыс. человек. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вертолетов) находится на российской авиабазе Кант в Киргизии.

«СП»: — Некоторые политологи высказывают мнение о том, что ОДКБ находится сейчас в сложной ситуации, едва ли не накануне развала. А вы как считаете?

— Страны, вошедшие в ОДКБ, испытывают разнонаправленные влияния как внутренних, так и внешних сил. Это определяет трудности становления организации. Напомню, 15 мая 1992 года Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ). Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия — 9 сентября 1993 года, Белоруссия — 31 декабря 1993 года. Он вступил в силу 20 апреля 1994 года и был рассчитан на 5 лет, при этом допускалось продление. 2 апреля 1999 года президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора. В том же году Узбекистан присоединился к ГУУАМ.

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную структуру — Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года. 16 августа 2006 года в Сочи было подписано решение о восстановлении членства Узбекистана в ОДКБ. В конце 2008 года в Узбекистане снова активизировались силы, пытающиеся вытолкнуть страну из организации коллективной безопасности. Во время недавнего визита Дмитрия Медведева в Узбекистан стало ясно, что это государство остается полноценным членом ОДКБ. Мрачные слухи возникли и вокруг заминки с приездом в Москву президента Таджикистана. Но и они оказались, вроде бы, преждевременными.

5 сентября 2008 года на саммите в Москве лидеры стран-членов Организации договора о коллективной безопасности приняли декларацию, в которой осудили Грузию за агрессию, поддержали действия России и выступили «за обеспечение прочной безопасности для Южной Осетии и Абхазии». Страны ОДКБ предостерегли НАТО от расширения на Восток и объявили о планах укреплять военную составляющую организации. Как и Шанхайская организация сотрудничества, ОДКБ высказалась за активную роль России по содействию миру и сотрудничеству в регионе. Однако главного — совместного признания членами Организации двух закавказских республик — не случилось. Так что говорить о полной сплоченности и единодушии стран ОДКБ рано, впрочем, как и о центробежных тенденциях тоже.

— Что можно сказать о ближайших практических задачах коллективных сил?

— Россия, как мне кажется, в последнее время связывает большие надежды с этой организацией, рассчитывая с её помощью укрепить свои стратегические позиции в Центральной Азии. Россия считает этот регион зоной собственных стратегических интересов. Рассматривается предложение о расширении сферы деятельности коллективных сил — в частности, поговаривают о возможном их применении в Афганистане.