Президент резанул серпом по Кремлю

Медведев призвал собственную администрацию подать положительный пример и сократить расходы

Президент Медведев на встрече с членами совета палаты Совета Федерации сообщил пренеприятное известие: ситуация в стране «непроста», посему нужно, чтобы госрасходы сократились на всех уровнях. «Хотел бы, чтобы Совет Федерации подумал об этом и дал соответствующие рекомендации законодательным собраниям субъектов Федерации», — дал указание президент. И добавил добрую ложку дегтя, заметив, что всем надо подавать пример экономии. «Администрация президента — не самая большая структура, но и она должна дать положительный пример. Сергей Евгеньевич, подготовьте предложения об экономии госрасходов применительно к Администрации президента», — дал указание президент. Но директор Института проблем глобализации Михаил Делягин предупреждает, что сокращение госрасходов — весьма опасная игра, если не остановиться вовремя.

«СП»: — Михаил Геннадьевич, сокращение расходов администрации президента — это политический пиар?

— В отношении сокращения административных расходов — это абсолютно правильная мера. Это. Конечно, может трактоваться как политический пиар, но расходы госаппарата у нас действительно чудовищно раздуты. Просто напомню, что одна из антикризисных мер, которая была утверждена в конце 2007 года, заключалась в выделении 3 млрд. рублей на покупку нового здания для Минрегионразвития. Согласитесь, это бред.

Другое дело, сокращение расходов госаппарата должно повысить его эффективность, а не понизить. Это должен быть внешний мониторинг, потому что когда министерство само свои расходы сокращает, очень много возможностей они не используют.

«СП»: — Какие, например?

— Например, есть капвложения, которые не очень нужны. Но их все делают с большим удовольствием, потому что завхозы, что называется, сидят в доле. В то же время зарплаты рядовых сотрудников очень маленькие. Предложения по сокращению нужно рассматривать из всех ведомств, но решения принимать, глядя со стороны.

«СП»: — Предложения начать сокращения с администрации президента — чем это чревато?

— Нужно учитывать, что у нас сейчас ведется жесточайшая политическая и аппаратная борьба между аппаратом правительства и администрацией президента. Достаточно вспомнить, как Аркадий Дворкович сказал, что девальвация закончена, и доллар сразу подорожал на 2,5 рубля. Потом рубль стабилизировался, но Дворкович был уже дискредитирован. Понятно, он не говорил от себя, ему дали информацию, скорее всего, в правительстве. Просто его подставили. Это одно из проявлений аппаратной борьбы. В этой ситуации, когда президент предлагает «начать перестройку с себя», как говорил Михаил Горбачев, это может привести к ассиметричному сокращению расходов, которое ослабит администрацию президента в ее аппаратной борьбе.

«СП»: — А это не все равно?

— Мне это, в общем-то, безразлично, кит на слона полезет, и кто победит — не важно. Но с точки зрения сугубо аппаратной, такое сокращение может быть ошибкой. Если Медведев рассматривает этот шаг как пиар — все нормально. Если же он искренне хочет, чтобы администрация президента была наиболее передовым ведомством и сокращала расходы сильнее всего, он обессиливает сам себя.

«СП»: — Аппаратные расходы — небольшая часть госрасходов. Как быть с госрасходами в целом?

— Когда Медведев говорит, что надо сокращать расходы государства в целом, он поет с голоса Кудрина. Беда в том, что это неправильно. Беда в том, что мы вошли сейчас не в кризис, мы вошли в депрессию. Когда экономические диспропорции так велики, что подрывают коммерческий спрос. Единственный способ выйти из депрессии — как показали американцы в 1930-е годы и японцы в 1990-е — это не сокращение, а наращивание госрасходов. Слава Богу, у нас есть ресурсы, нам даже не нужно будет слишком много кредитов, по крайней мере на первых порах. Но мы должны помнить, что американцы, когда входили в Великую депрессию, сделали главную ошибку — они резко ужесточили финансовую политику и резко сократили госрасходы. В результате они многократно усилили тяжесть депрессии, и в процветавшей в 1920-е годы Аменрике 1,5 миллиона человек умерло от голода. Очень хотелось бы, чтобы наше правительство, в погоне за сокращением госрасходов, не довело ситуацию до крайности…

Между тем сокращение госрасходов приобретает черты соцсоревнования. Пару дней назад стало известно. Что под нож будут пущены бюджеты ряда министерств. По сути, ведомствам рекомендовали повторить секвестрование на 15% бюджетов, которое уже было в конце прошлого года. Чиновникам пояснили, что нужно кровь из носа уложиться в заявленный дефицит бюджета 8%. Срезать бюджеты решили неравномерно: Минэнерго — на 33%, Минтранс — 30%, Минобразования — 11%, Госдумы — 12%, МИДа — 12%. Эксперты сразу заговорили, что много на таком урезании не сэкономить.

— Министерства не распоряжаются деньгами, которые заложены в программах, — заявила директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. — Они просто оператора, а раз так, я не понимаю, за счет чего можно значительно сократить расходы. Задача осложняется и тем, что федеральный бюджет у нас финансировал промышленность в минимальных объемах. За последние годы государство вложилось в достройку ГЭС на Дальнем Востоке — но это был еще задел времен СССР. Построило ГРЭС в Калининграде, достроила блок АЭС в Тверской области — и это все. Причем 80% российских инвестиций в промышленность — это частные деньги. Оставшиеся 20% делятся на две части: 2/3 — средства из региональных бюджетов, и только 1/3 — средства федерального бюджета. Как видите, промышленное строительство — это вовсе не какой-то монстр российской экономики. Гораздо больше денег прокачивается через Минздравсоцразвития на пенсии и пособия. Но там, понятно, сокращать что-либо опасно и невозможно…

И вот теперь очередь экономить дошла до Кремля. В принципе, ничего нового в заявлениях Еще 4 февраля первый вице-премьер Игорь Шувалов, выступавший на инвестфоруме в Москве, заявил, расходы бюджета-2009 будут урезаны. «Мы приняли решение о значительном сокращении госрасходов. В ближайшие дни это будет утверждено. Две тысячи девятый год мы могли бы пройти с резервами, но считаем такую политику неразумной», — сказал вице-премьер.

Фото [*], [*]