Выборы-2011: Путин заменяет губернаторов «аллергенов» на чиновников «паровозов»

На парламентских выборах-2011 россияне будут голосовать не только за премьера Владимира Путина, но и за его команду. «Паровозами» региональных списков могут стать шесть вице-премьеров и два министра, чья работа признана эффективной. Об этом сообщают «Ведомости».

Это первые вице-премьеры Виктор Зубков и Игорь Шувалов, вице-премьеры Александр Жуков, Вячеслав Володин, Игорь Сечин и Дмитрий Козак, а также министры Юрий Трутнев (Минприроды) и Сергей Шойгу (МЧС).

По данным издания, наполнения списков «ЕдРа» членами правительства пройдет в три этапа. На первом включают тех, чье участие в выборах согласовано, а регионы определены. Это Трутнев (пермская группа «ЕдРа») и Шойгу (Новосибирская или Иркутская область), баллотировавшиеся от «Единой России» в 2007 году, а также Зубков (Волгоградская область).

На втором и третьем этапах появятся чиновники, по поводу которых нет однозначного решения или сложнее подбор территории. Так, в списки могут попасть Володин (скорее всего, возглавит список в родной Саратовской области), Жуков (Калининград) и Шувалов (Приморский край). На третьем этапе рассматривается, но как менее вероятное, выдвижение Сечина по одному из южных регионов, где развита энергетическая отрасль (возможно, Ставрополье), и Козака (ему якобы предлагалось не менее пяти регионов, включая Петербург: он входит в шот-лист кандидатов в губернаторы города).

Привлекать министров не только из числа единороссов, как на прошлых выборах, позволяет надпартийный статус формирующего списки Народного фронта. По данным «Ведомостей», окончательные решения отложены до августа, до окончания праймериз.

Чего ждать от чиновников-«паровозов» на выборах, рассуждает политолог Александр Кынев.

«СП»: — Александр, зачем «ЕдРу» понадобились «паровозы» из правительства?

— Власть пытается выйти из кадрового тупика, возникшего по причине строительства исполнительной вертикали. Изначально «Единая Россия» была альянсом федеральной и региональной бюрократии. Тогда в регионах были свои, местные харизматики, которые опирались на население, худо-бедно с ним взаимодействовали, имели личные рейтинги. В настоящее время этот ресурс практически полностью уничтожен. Показателен 2010-й год: количество замен среди глав регионов оказалось гигантским — ушло 18 губернаторов.

Сегодня большинство губернаторов никогда не избирались, а популярны среди них единицы. Многие из губернаторов сейчас скорее аллергены, чем «паровозы». В этом смысле ситуация диаметрально изменилось, по сравнению с тем, что было десять, или даже пять лет назад. Нечто похожее происходит и на муниципальном уровне. На место избираемых населением мэров приходят сити-менеджеры — фигуры не публичные, а номенклатурные, со всеми вытекающими последствиями.

Словом, общий тренд — вытеснение из публичной политики, как класса, людей, готовых взаимодействовать с населением. Для них нет площадок. Это касается не только внесистемной, но и системной оппозиции. Остаются серые, безликие, непопулярные, а иногда и одиозные.

«СП»: — Когда это стало очевидно?

— Такая ситуация отчетливо сложилась к весне 2011 года. В ряде регионов власть попыталась заменить губернаторов некими клерками, пусть малоизвестными, но не имеющими антирейтинга. Видимо, наверху сочли, что малоизвестный человек без антирейтинга лучше, чем человек с антирейтингом. Как показала практика, такой прием помогает слабо. Все равно, если в регионе есть непопулярный губернатор, пусть даже он не в списке, все понимают: губернатор — главная фигура, а лидеры списков — второстепенные. Именно так произошло на региональных выборах в Курской и Тверской областях.

Сейчас в ряде проблемных территорий, где нынешние губернаторы не могут выступать полноценными «паровозами» (по разным причинам) делается попытка найти им заменителей.

«СП»: — Нынешние «паровозы» — тоже из числа «заменителей»?

— Да. Мы видим, в частности, попытку максимально использовать ресурс более-менее известных федеральных чиновников. Поскольку это федеральная политическая элита, расчет на то, что они — нынешняя «вертикаль» во всех ее видах, от силовых до корпоративных структур, — будут более жестко и централизовано добиваться поставленного результата.

«СП»: — Что-то подобное уже было на выборах?

— Подобный опыт был в 2007 году. Тогда, к примеру, в Ставропольском крае — одном из самых проблемных тогда для «Единой России» регионов, — во главе списка поставили Сергея Шойгу. В итоге, региональная кампания получилась очень жесткой. Было заведено уголовное дело на лидера местных эсеров, тогдашнего мэра Ставрополя Дмитрия Кузьмина (он был вынужден уехать в эмиграцию), оппозиция была фактически уничтожена. Таким способом «Единая Россия» добилась нужного результата. Думаю, что-то отдаленно напоминающее ставропольский сценарий — 2007 на этот раз может быть реализовано и в других регионах, где федеральные чиновники будут олицетворять мобилизацию административного ресурса: вертикали силовых структур, бизнеса, корпораций, собственно исполнительной вертикали, внутри которой есть собственные подразделения, замкнутые на Москву. Это попытка выжать максимум из того, что еще не выжали из всех этих механизмов.

Известных федеральных чиновников не так уж много, и всех проблем они не закрывают. Поэтому, скорее всего, заменителей будут искать дальше — может быть, из числа еще не привлеченных к выборам спортсменов или певцов.

«СП»: — На кого рассчитан весь этот спектакль?

— Все это делается, чтобы попытаться дистанцироваться от непопулярных местных руководителей, и заменить их видимостью прямого федерального участия. Якобы все плохое в регионе — от какого-то местного чиновника (хотя он назначен тем же федеральным центром), и этот чиновник меняется на непосредственного представителя центра. Глядишь, кто-то из населения сочтет, что местная часть вертикали плохая, а федеральная — хорошая. Думаю, это расчет на конформистского избирателя, на мобилизацию именно этого ресурса…

Другое мнение

Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы:

— Думаю, логика в назначении таких «паровозов» — показать, что у региона появится мощный лоббист на федеральном уровне, вице-премьер, который будет эффективно отстаивать местные интересы. Это исключительно материальная мотивация: мол, ребята, голосуйте правильно — и у региона будет больше денег. Другое дело, большого эффекта от такого подхода ожидать не стоит. Для какой-то части электората подобные аргументы окажутся весомыми. Однако не думаю, что таких будет большинство. Дело в том, что по-настоящему популярных в народе федеральных чиновников сегодня нет — за исключанием, пожалуй, главы МЧС Сергея Шойгу…

Фото: «Дмитрий Азаров/Коммерсантъ»