Дмитрий Орешкин: «Единая Россия» заплатит за голос избирателя $5

Центризбирком опубликовал сведения о доходах партий во II квартале-2011. Второй квартал — последний, по итогам которого партии должны направлять финансовые отчеты в ЦИК. Конец следующего квартала совпадет по времени с думской кампанией, старт которой будет объявлен, как ожидается, в последние дни августа.

Самой богатой партией по-прежнему остается «Единая Россия». За три месяца партия собрала 228,4 млн — в четыре раза больше, чем в 2010 году. КПРФ во II квартале собрала 144 млн руб. — почти в 10 раз больше, чем в прошлом году. Самый резкий рост доходов — почти в 16 раз — демонстрирует ЛДПР: с 805 000 до 42 млн руб. Меньше всех — на одну треть — прибавила «Справедливая Россия» (66 млн руб.).

Среди непарламентских партий в апреле — июне сильнее всего выросли доходы «Правого дела», почти в 14 раз: с 1,8 млн руб. в 2010 году до 24,3 млн. А вот у «Патриотов России» доходы упали в 10 с лишним раз: с 91 млн до 7,7 млн руб.

Основная статья расходов у большинства партий — содержание региональных отделений. Только «Справедливая Россия» не потратила на эти цели ни копейки — большая часть доходов (44 млн руб.) списана по статье «пропагандистская деятельность». Партия ежемесячно выпускает газету тиражом 1 млн экземпляров плюс в апреле отпечатала таким же объемом программу, которую обсуждали на апрельском съезде. «Правое дело» почти все заработанные деньги — 21 млн руб. — потратило на проведение съездов и партийных конференций. «Единая Россия» лидирует по затратам на содержание руководящих органов — они обошлись партии в 96 млн руб.

В итоге большинство партий закончили первое полугодие, аккумулировав на счетах солидные средства. На первом месте «Единая Россия» — 838 млн руб., на втором — ЛДПР с 78 млн, затем КПРФ с 49 млн рублей.

Сколько реально стоят выборы в парламент РФ, рассуждает политолог Дмитрий Орешкин.

«СП»: — Дмитрий Борисович, насколько у нас прозрачное финансирование партий? Они, действительно, тратят только те деньги, которые указывают в отчете ЦИКу?

— Финансирование, конечно, непрозрачное. Доказательством служит факт, что деньги партии стараются оставлять в регионах. На месте финансовый контроль осуществляется с разной степенью жесткости — в зависимости от отношений с губернаторами и проверяющими.

В любом случае, финансовая подпитка партий идет помимо официальных каналов. Один из механизмов негласного влияния на выборы (если партия не получает «добро» от вышестоящего руководства) — особо пристальное внимание со стороны контролирующих органов, включая налоговые структуры и ЦИК.

Понятно, в любой партии есть неучтенная («серая» или «черная») наличность. У власти в этой ситуации то преимущество, что на действия одной партии она может смотреть с понимающей улыбкой, а на действия другой — с чрезвычайной строгостью. Этот же принцип распространяется на коммерческие партийные заказы. Одна партия будет печатать предвыборные листовки, буклеты и газеты по полной коммерческой стоимости, да еще показывать эти деньги в отчетных документах. А другой партии производитель может выкатить стоимость в пять раз дешевле. Получается, эффективность одной и той же суммы в руках разных партий может отличаться в три-пять раз.

«СП»: — Как это выглядит в случае конкретных партий?

— Скажем, «Справедливой России» приходится сейчас платить по полной программе. А «Единая Россия», допустим, либо напечатает свою продукцию со скидкой, либо товар за партию оплатит кто-то другой, либо продукция не будет считаться партийной пропагандой.

Понятно, если вдруг всплывет, что в «Единую Россию» деньги поступили, минуя официальные каналы, никто не будет особо придираться. Не найдется прокурора или члена избирательной комиссии, который встанет и в голос скажет: «Смотрите, это нарушение закона!» А если на том же попадется попавшая в немилость «Справедливая Россия», это ей вряд ли сойдет с рук.

«СП»: — Вы говорите, партиям приходится платить по-разному. А «Правое дело» Прохорова платит по полной?

— Думаю, да. Логика здесь простая: Прохоров — мужчина при деньгах, вот пусть и платит. Но ему не ставят палки в колеса — в этом суть его договоренностей с Кремлем и Белым домом. На билборды Прохорова, которые он недавно развесил, я считаю, можно подавать в суд — по закону предвыборная агитация допустима только с момента начала избирательной кампании. Признавать ли эти картинки предвыборной агитаций или нет — вопрос спорный, и решать это должен суд. Но никто в суд не подает, потому что не хочет пытаться перешибить плетью обух. Все это говорит о том, что у Прохорова есть договоренность о невмешательстве. И он испытывает рамки этого невмешательства: вывесил плакаты — а ему никто дурного слова не сказал.

«СП»: — «Единая Россия», как известно, финансируется из фонда поддержки партии. Размеров фонда гражданам никогда не сообщали. Кто реально дает туда деньги, госмонополии скидываются?

— Насколько я понимаю, госмонополиям перечисляют деньги, а потом они, через свои структуры, тщательно пряча концы, передают эти деньги куда скажут вышестоящие начальники. Делается это при полном понимании, что прокуратура не станет глубоко влезать в технологии перечисления этих денег.

«СП»: — Официальная партийная касса «Единой России» — почти миллиард рублей. А сколько ей реально требуется на парламентские выборы?

— Чтобы победить на выборах, нужно на каждый голос за партию потратить минимум один доллар, а лучше — 5 долларов. Вот и представьте. У нас 108 миллионов избирателей, при явке в 60% к избирательным урнами придут 65 миллионов человек. Требуется, чтобы больше половины из них проголосовали за «Единую Россию» — это, условно, 35 миллионов избирателей. Умножаем на 5 — получаем 175 миллионов долларов. Это почти в 6 раз больше, чем официальный миллиард рублей в партийной кассе (1 миллиард рублей - это, приблизительно, 30 млн долларов США). И я не сомневаюсь, что эти деньги у «Единой России» найдутся.

Откуда у партий деньги

Членскими взносами не пополняет теперь общефедеральную кассу ни одна из семи партий страны. Все взносы партийцев остаются в распоряжении региональных отделений. Главным источником заполнения общепартийных касс остаются пожертвования юридических лиц. Любая отечественная фирма, если она не госконтора, вправе пожертвовать любой партии в течение года не более 43,3 млн руб.

Из-за мартовских региональных выборов поиздержались все партии, особенно парламентские: кампания стала репетицией думских выборов. ЛДПР, собравшая за квартал более 40 млн руб. пожертвований, потратила 26,6 млн руб. на «пропагандистскую деятельность». На такие же цели потратила 43,3 млн руб. «Справедливая Россия» из 66 млн руб., полученных ею от спонсоров. Еще 20 млн руб. справороссы потратили на проведение съездов и партконференций. Коммунисты же весной перечислили в регионы более 106 млн руб. из 109 млн руб. полученных пожертвований.

Накопления оказались лишь у партии «Яблоко», у которой 1 марта в кассе было 14,2 млн руб., а к 1 июля стало почти 26 млн руб. Сокращая до минимума текущие расходы, «Яблоко», судя по всему, пытается сэкономить деньги на выборы.

«Единая Россия» позволила себе во втором квартале привлечь 211,7 млн руб. и при этом перечислить в региональные и иные структуры 245,1 млн руб. Начав квартал с почти миллиардом (989,8 млн руб.), «ЕдРо» завершила его с 838,3 млн руб. Стоит отметить, что большая часть пожертвований, за которые «Единая Россия» отчитывается перед ЦИКом, поступает на счет партии из фонда поддержки партии «Единая Россия». Какими суммами располагает фонд, единороссы до сих пор публично ни разу не сообщали. Известно только, что этот фонд стал официальным учредителем «Общероссийского народного фронта».