Правозащитники бегут от нового президента

8-го июня еще два члена президентского Совета по правам человека заявили о своем выходе из состава этого совещательного органа при главе государства. Это решение приняли главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов и член координационного совета Союза комитетов солдатских матерей России Ида Куклина. Напомним, что с декабря 2011-го года о своем выходе из Совета заявили больше десяти человек: это правозащитница Ирина Ясина, журналистка Светлана Сорокина, член правления Института современного развития Александр Аузан, руководитель Центра этнополитических и региональных исследований Эмиль Паин, журналист Леонид Радзиховский, президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов, руководитель Центра развития демократии и прав человека Георгий Джибладзе, директор Института гуманитарного развития мегаполиса Татьяна Малева, директор российского отделения Transparency International Елена Панфилова, председатель организации помощи беженцам «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина и политолог Дмитрий Орешкин. Таким образом, за полгода Совет при президенте лишился 13 членов, работу продолжают 27 человек.

Уход некоторых участников Совета носил демонстративный характер. В частности, Ирина Ясина и Светлана Сорокина причиной своего выхода назвали «фальсификацию итогов выборов в Государственную думу и грубую расправу над участниками протестных митингов». «Три года работы совета при президенте Медведеве убедили нас в том, что уважение прав и свобод граждан России не являются приоритетом в деятельности российского президента и его команды» — было сказано в их совместном заявлении. Дмитрий Орешкин и Светлана Ганнушкина также объяснили свое решение нечистоплотностью президентских выборов и сомнениями в легитимности нового главы государства.

Несмотря на понесенные потери, 7 июня президентский Совет по правам человека завершил экспертизу закона об ужесточении наказания за нарушения на митингах и пришел к выводу, что он противоречит российской Конституции. «Главный порок закона состоит в том, что он, по сути, предполагает криминализацию процедуры использования базового конституционного права — права собираться мирно», — говорилось в заключении Совета.

«Мы рассчитываем на то, что глава государства примет во внимание позицию наших экспертов по данному вопросу», — сказал председатель Совета Михаил Федотов.

Чтобы узнать о причинах выхода из Совета при президенте страны, мы связались с членом координационного совета Союза комитетов солдатских матерей России Идой Куклиной:

— Причин много, но главная состоит в том, что я просто больше не нахожу для себя возможности работать в этом органе. Мой уход был запланирован уже давно: в первый раз я сообщила о своем желании Михаилу Александровичу Федотову еще в феврале 2012-го. Но он уговаривал меня остаться в Совете до осени. Не знаю, какие были у него соображения на этот счет, но я чувствовала себя в таком подвешенном состоянии очень неуютно и решила, что лучше я уйду сейчас.

«СП»: — Под влиянием каких причин у вас появилось желание покинуть Совет?

— Отчасти это связано с политическими событиями, произошедшими в тот период, но сказалось не только это. Два срока я с Путиным уже отработала — по-моему, хватит.

«СП»: — А что вы можете сказать об эффективности работы Совета?

— За время работы с Путиным мы решили только один вопрос, причем за счет явного нарушения мной протокола заседания. Речь идет о повышении пенсий солдатам, воевавшим в Чечне и ставшими инвалидами первой группы. Ребята, ушедшие воевать в 18 лет, не имели ни накопительной, ни трудовой части, а только страховую. Поэтому так получилось, что эти инвалиды получали наименьшую пенсию в России и оказались в очень уязвимом положении. В конце концов, повышение пенсий было одобрено указом Путина, но на это понадобилось 3 года, две резолюции разным премьер-министрам и нарушение протокола на заседании с моей стороны.

Что касается работы при Медведеве, то я не могу сказать, что она была непродуктивной, скорее, наоборот. Все четыре наших предложения были успешно приняты. Это касалось признания солдат, воевавших в период 5-дневной войны, ветеранами боевых действий, они получили командировочные за, кстати, незаконный вывод их за границу. Была восстановлена комиссия по розыску пропавших без вести, пленных и интернированных. Еще какие-то инициативы были начаты, но пока не завершены.

«СП»: — Вы удовлетворены характером и результатами этой работы?

— Среди моих коллег по Совету у меня очень много друзей, позиции которых я понимаю и разделяю, чьи-то позиции я не разделяю, но это совершенно нормальная рабочая обстановка. Я надеюсь, что те, кто в дальнейшем будут являться членами Совета, будут продолжать защищать права человека и содействовать развитию гражданского общества в России. У меня есть свои сомнения по этому поводу, но надежда умирает последней.

«СП»: — Как сегодня вы оцениваете ситуацию с соблюдением прав человека в России?

— Необходимо сказать, что проблема соблюдения прав человека сейчас приобрела глобальный характер, и мы идем в русле глобальных тенденций. Для России проблема прав человека становится центральной для выживания страны и обеспечения ее безопасности. Это неразрывная цепочка: через соблюдение безопасности отдельного человека мы идем к безопасности общества и дальше — к безопасности всего государства. Но не надо думать, что у нас в стране ситуация хуже, чем во всем мире. Сейчас идут глобальные перемены, оценка которых еще только начинает брезжить в умах теоретиков и политиков.

Если отвечать на вопрос прямо, то плохо у нас с правами человека, плохо с правами военнослужащих, которые по-прежнему нарушаются в огромных масштабах. На последнем заседании по военной реформе, которое состоялось в Совете 27-го марта, мы поставили один из кардинальных вопросов. Мы призвали к внесению поправок в бюджетный кодекс Российской Федерации, которые обеспечили бы открытость расходов оборонного бюджета в части, касающейся прав военнослужащих. Такой открытости заслуживает практически каждое направление бюджетного финансирования. Нам мешает то, что у нас закрытая страна.

«СП»: — Накануне президентский Совет по правам человека вынес заключение, что новый закон о митингах противоречит Конституции России. Какова ваша позиция по этому вопросу?

— Я полностью поддерживаю это решение и считаю новый закон о митингах совершенно неприемлемым по тем причинам, которые приведены в самом заключении.

«СП»: — Сторонники нового закона апеллируют к европейскому опыту, подчеркивая, что там наказание за правонарушения при проведении массовых мероприятий гораздо строже, чем сегодня в нашей стране.

— Я думаю, что прежде чем, указывать на европейский опыт, надо сначала хорошо разобраться с тем, как там работает эта система, и простые цифры здесь совершенно ни о чем не говорят. Вопрос в том, что делает каждый человек. Смешивание административного и уголовного правонарушения, приравнивание митингов и шествий к уголовному преступлению является вообще нонсенсом. Это то передергивание, которое каждый раз используется при принятии тех или иных законов. Давайте вспомним недавнюю идею, что молодые люди должны сами приходить в военкомат, в противном случае перед ними возникает угроза оказаться в тюрьме. Это идиотизм того же порядка, это просто защита действующей власти.

«СП»: — Многие из членов президентского Совета, покинувшие его до вас, обосновали свое решение несогласием с тем, как прошли выборы в Госдуму и президента, она заявляли об их нечистоплотности и неуважении к правам и свободам граждан России. Вы солидарны с ними?

— В отношении прошедших выборов я, конечно, на стороне того большинства, которое вышло на Болотную площадь. Честных выборов у нас нет. Могу рассказать случай, недавно произошедший со мной: я была на слушаниях в Госдуме и поразилась тому, насколько атмосфера в Думе отличается от периода середины 90-х годов. Сейчас там нет людей со стороны, нет независимых организаций, которые могли бы прийти и обсудить какую-то ситуацию. Зато я увидела совершенно потрясающую вещь: около малого зала Думы вывешена огромная инсталляция, на которой написано «За развитие исторических традиций сотрудничества исполнительной и законодательной власти в России». Меня это совершенно поразило. Мы все прекрасно знаем, каковы эти традиции, и в чем выражается это сотрудничество: Кремль нажимает на кнопку — «Единая Россия» голосует. А нам говорят о европейском опыте и больших штрафах в странах Запада. У нас это все будет работать совершенно иначе — конечно, я против нового закона о митингах.

«СП»: — Какова текущая обстановка в президентском Совете? Насколько там напряженная атмосфера, и не следует ли нам ожидать новых выходов из его состава?

— Комментировать этот вопрос с моей стороны было бы некорректно. Во-первых, я уже давно не была в Совете, во-вторых, каждый человек сам для себя решает, продолжать ли ему работу в этом органе или нет.

«СП»: — Каковы теперь ваши планы на будущее?

— Я собираюсь написать статью по проблемам прав человека в мировой экономике и политике, кроме того, до тех пор, пока у меня будут силы, я буду продолжать свою работу в Союзе комитетов солдатских матерей.

На снимке: уполномоченный по правам человека в России, президент Паралимпийского комитета России Владимир Лукин (слева) и председатель Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов (справа) на расширенном заседании президентского Совета по правам человека.

Фото: Глеб Щелкунов/Коммерсантъ