Конституцию ставят под сомнение

На прошлой неделе политики активно озвучивали планы изменения Конституции. Сначала появилась информация, что депутат фракции «Единая Россия» глава комитета Госдумы по экономической политике Евгений Федоров создал рабочую группу для корректировки основного закона страны. По его задумке, следует создать политбюро нации, которое встало бы над президентом страны и взяло на себя ответственность за выработку стратегических направлений развития государства. «Мы не имеем качества развития из-за того, что очень жестко привязаны к избирательным циклам, — пояснил Евгений Федоров. — В будущем нам необходимо иметь механизмы стратегического управления, которые не мыслили бы циклами избирательными — на 4 и 8 лет. А были бы рассчитаны на 10, 20, 30 лет вперед».

Правда, не успели эксперты обсудить предложение высокопоставленного единоросса, как через некоторое время его предложение исчезло с официального сайта «Единой России». А коллеги Федорова по фракции стали открещиваться от этой инициативы.

Лидер фракции ЕР Андрей Воробьев опроверг информацию о готовящихся поправках, отметив, что идея создания рабочей группы по редакции Конституции — это личная инициатива Федорова, никто в партии его на это не уполномочил. А вице-спикер Госдумы, секретарь Генсовета ЕР Сергей Неверов и вовсе не исключил, что в отношении Федорова будут сделаны определенные оргвыводы.

Но не бывает дыма без огня. Дискуссия о возможности корректировки основного закона страны продолжилась в рамках научно-практической конференции в МГУ на тему 20-летия Конституции России. Выступая на мероприятии, спикер Госдумы Сергей Нарышкин назвал действующую Конституцию жизнеспособной, но в то же время отметил, что не все ее положения раскрыты в полной мере. Законотворчество, по словам председателя нижней палаты, обязано успевать за новыми запросами общества.

Вслед за ним лидер КПРФ Геннадий Зюганов объявил, что «ремонт» российской Конституции давно назрел и к этому нужно отнестись осмысленно, не допуская тех просчетов, которые допускали предшественники. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский также высказался за то, что действующую Конституцию нужно подкорректировать. «Надо подойти в будущем к таким поправкам в Конституцию, чтобы навсегда исключить возможность раздела государства, чтобы всякая такая попытка считалась самым страшным государственным преступлением» — заявил Жириновский.

В нынешнюю субботу со своими планами по правке Основного закона страны неожиданно выступил Михаил Прохоров на съезде своей партии «Гражданская платформа». Он заявил, что нужно отказаться от деления России на «национальные округа» и республики. «Мы сами своими руками создали внутренние границы, национальные гетто, где местная коррумпированная власть угнетает и грабит наших людей, причем всех национальностей», — считает бизнесмен.

Это тревожный сигнал, который сигнализирует о разрушении базового консенсуса в элитах, так воспринимает заявления о правке Конституции политолог Павел Салин. «У нас все-таки в элитах существовал в конце 90-х и в нулевых годах консенсус, — отмечает эксперт. —  Сейчас такой консенсус исчез. Что может быть изменено, трудно прогнозировать. Поскольку непонятно, как будет развиваться политический кризис в России. Может быть, нас ждет полная смена власти, а Конституция окажется неизменной. А может быть, Конституция поменяется, а власти удастся удержаться еще несколько лет».

Больше всего политиков и экспертов беспокоит, что из-за изменений могут пострадать основополагающие права человека, такие как право на свободу собраний и митингов. Бывший судья Конституционного суда Тамара Морщакова отмечает, что в Конституцию могут быть внесены два вида изменений. Первый связан с принятием федерального Конституционного закона «О поправках в Конституцию РФ». Это предусмотрено в 136-й статье 9-й главы. Вопрос о поправках через конституционный закон может быть предметом проверки в Конституционном суде. «Первая и вторая главы Конституции не могут подвергаться изменениям, — поясняет Морщакова. —  Первая глава — это основы конституционного строя, вторая — это права и свободы человека и гражданина». Другой способ изменения связан с принятием нового Основного закона. Новую Конституцию принимает только Конституционное собрание.

В необходимости редактирования Конституции убеждена юрист Елена Лукьянова, так как нынешний вариант главного закона, по ее словам, имеет много противоречий еще с момента его создания в 1993 году. «Поправки, безусловно, нужны, — заявила г-жа Лукьянова. — В первую очередь относительно полномочий президента. На сегодняшний день, помимо прописанных, насчитывается от ста до ста пятидесяти скрытых полномочий, а контрольных функций нет. Нужна система сдержек и противовесов».

Депутат Госдумы от «Справедливой России» Илья Пономарев опасается, что власти могут убрать из Конституции 31-ю статью о праве граждан на мирные шествия и митинги, а взамен внесут пункт о руководящей силе своей партии. Кроме того, может быть изменен статус Совета Федерации. «Руками „Единой России“ будет свернута существующая система сдержек и противовесов», — отмечает депутат.

Лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин полагает, что «Единая Россия» может, например, внести в основной закон страны ответственность за оскорбления чувств верующих. Кроме того, совершенно не исключено, что там может появиться фактический запрет на проведение митингов и демонстраций. «Я не удивлюсь, что туда могут запросто включить такой пункт, что „любой человек, который общается с иностранцем, является иностранным агентом“. Если за это проголосует „Единая Россия“, а к ним присоединится Жириновский и часть депутатов из других фракций, то две трети наберут, — полагает лидер „Яблока“. — Если подобные глупости в законы вносятся сейчас, то почему бы и в Конституцию их не включить».

Фото: РИА Новости/Леся Полякова