Молчание чиновников отменяет права

Акция левых сил в Москве 7 ноября может быть разогнана. Организаторы мероприятия считают, что полностью выполнили требования федерального закона «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» (54-ФЗ), уведомив об акции правительство Москвы. Но, несмотря на требования закона, предусматривающего ответ властей в течение трех дней с момента подачи уведомления, чиновники мэрии не вышли на связь с заявителями. Теперь организаторам остается лишь гадать: их акция пройдет как всегда спокойно, или их будут ждать полицейские автозаки. Желая узнать официальную позицию столичных властей, «СП» направила запрос в департамент безопасности города Москвы. К моменту написания статьи ответ не был получен.

23 октября группа граждан, представляющая Форум левых сил, куда входят «Левый фронт», «Другая Россия», Межрегиональное объединение коммунистов и другие организации, в 8 часов утра подала в мэрию Москвы уведомление о шествии от Никитского бульвара до Новопушкинского сквера. Основной лозунг: «Свободу политзаключенным!»

Заявители были готовы к тому, что столичные чиновники будут чинить различные препятствия в проведении акции: на предыдущие мероприятия маршрут всегда удавалось согласовывать с трудом. Так было при проведении акций «Антикапитализм» в сентябре прошлого и сентябре этого года, так было с прошлогодним шествием 7 ноября. Но всегда, в результате длительных и утомительных переговоров, удавалось найти компромисс. Видимо, в этот раз в московской мэрии решили избрать другую тактику: просто не вступать в диалог.

В то же время, согласно закону об уличных акциях, если органы власти не дают мотивированного отказа в течение трех дней с момента подачи уведомления, указанный в заявке маршрут считается согласованным. Более того, в специальном Постановлении Конституционного Суда от 14 февраля 2013 года № 4-П это положение закона подтверждено.

Тем не менее, как говорит один из организаторов акции 7 ноября Денис Зоммер, вполне возможно, что акция не состоится:

— Мы предполагаем, что столичные власти готовы пойти на провокацию, просто не отвечая на наши звонки и не инициируя связь с нами. Мы понимаем, что вряд ли получится провести мероприятие согласно закону. Поэтому мы направили жалобу на имя мэра Москвы и на имя прокурора города. Ведь наша задача, чтобы люди смогли спокойно принять участие в де-юре согласованном столичными властями мероприятии. С другой стороны, 30 октября глава департамента безопасности Москвы Алексей Майоров распространил через СМИ информацию, что, якобы, до нас было доведено желание мэрии заменить шествие митингом на Суворовской площади, а мы не согласились. Это заявление не соответствует действительности. На связь с нами никто не вышел в трехдневный срок.

Нет, мы не отказываемся от переговоров. Но мы выступаем за соблюдение законов. Поэтому диалог мы можем вести только в ключе, как столичное правительство будет обеспечивать безопасность участников акции.

«СП»: — К настоящему моменту были звонки из мэрии?

— Был 31 октября звонок из департамента безопасности. Нам высказали пожелание, о котором говорил Майоров в СМИ: отказаться от шествия и ограничиться митингом на Суворовской площади. Но этот звонок был только 31 октября. Мне сказали, что мэрия отправила своё предложение мне по почте на адрес, где я живу. На вопрос, как так столичная мэрия нарушает 54-й закон, звонивший исполнитель (а звонят всегда исполнители) ничего ответить не смог. «Мы исполнители, мы излагаем только то мнение, что нам присылает на бумаге начальство», — был ответ.

«СП»: — Был ли ответ из прокуратуры?

— Сейчас прокуратура занимается проверкой действий правительства Москвы. Назначен исполнитель этой проверки: Бунин Александр Владимирович.

«СП»: — Что вы намерены делать, если участников акции на месте, как они считают согласованной акции, встретят цепи ОМОН?

— Я надеюсь, что у столичных властей проявится чувство собственного достоинства. Избранный градоначальник всё-таки должен понимать, что он избран не для самоуправства. Ведь есть закон, которому он должен подчиняться. Я думаю, что участники нашего мероприятия будут иметь представление, что их конституционное право на свободу собраний может быть нарушено. Придется разъяснять сотрудникам полиции о законности наших требований и рассказывать им об ответственности за выполнение неправомерного приказа, которую они могут понести в соответствии с законодательством.

«СП»: — Много ли ожидается участников?

— В прошлом году на акцию 7 ноября пришло около двух тысяч человек. В этом году, возможно, будет не меньше. В этом году в шествии намерены принять участие депутаты муниципальных районов, где будет проходить акция, и депутаты Государственной Думы.

Другой организатор акции Анатолий Баранов считает, что столичная власть пытается своими действиями не просто запретить мероприятие оппозиционеров, но и замахивается на принципы государственного устройства:

— Чтобы предупредить провокацию, нами было составлено обращение в прокуратуру. Ведь что такое провокация — это подталкивание людей к нежелательным для них действиям. Своим несоблюдением законодательства столичные власти постоянно нас к чему-то подталкивают (а подобный случай — не первый).

Видимо, перед властями стоит какая-то сверхзадача. По первой статье Конституции Российская Федерация — это республика. Но складывается ощущение, что республиканская форма правления и сама Конституция власть тяготит, и она очень хочет вернуться к империи Романовых. Стоит просто посмотреть на их действия: снос памятников «нежелательных» эпох, восстановление царских памятников, участие в различных торжествах, связанных с династией Романовых. По всем правовым актам, Россия — правопреемник Советского Союза. Но со стороны власти периодически раздаются призывы перенести захоронение основателя нашего государства с Красной площади. Всё это вместе укладывается в антиреспубликанскую тенденцию. Нынешнее просто хамское отношение властей к празднованию 7 ноября — один из элементов общей мозаики. Очень некрасивой мозаики.

«СП»: — Как может реагировать общество на ограничение своих прав?

— Общество должно отвечать только тщательным, скрупулезным соблюдением закона. Власть не хочет соблюдать закон, а общество должно это делать и заставлять власть соблюдать закон. По-другому никак нельзя.

Бывший федеральный судья Сергей Пашин говорит о том, что желающим законно выразить свою гражданскую позицию, остается, скорее всего, отстаивать свое конституционное право не на площадях, а в судах:

— Самый правильный ход для организаторов акции — это обращение в суд, чтобы он подтвердил право на проведение мероприятия. Теоретически можно обращаться и в прокуратуру. Действия чиновников можно трактовать по-разному. К примеру, так, что чиновники просрочили. Но что это означает: что право на акцию подтверждено, или что с чиновников можно взыскать причиненный вред.

«СП»: — Закон говорит, что просроченный ответ — это подтвержденное право.

— Я бы подавал в суд до мероприятия, а не после разгона. По закону, суд должен принять решение в течение месяца, но может рассмотреть дело в экстренном порядке.

«СП»: — Получается, на каждую акцию надо создавать судебный прецедент, но не проводить ее.

— Думаю, что риск силового разгона демонстрантов выше вероятности проведения мероприятия. Поэтому те, кто подает заявку, должны осознавать ответственность и за пришедших людей. Ибо разбирательства постфактум, когда заведут дела по хулиганству или массовым беспорядкам, будут гораздо хуже. Так что остается только судиться о нарушении конституционного права.

Фото Владимир Вяткин/ РИА Новости