Женевские соглашения: прорыв или историческая ошибка?

Иран и «шестерка» (постоянные члены Совета безопасности ООН плюс Германия) после десятилетних переговоров пришли к соглашению по иранской ядерной программе. Подписание соответствующего документа, который уже называют историческим, произошло в Женеве в ночь на 24 ноября.

Первый этап соглашения рассчитан на шесть месяцев и предусматривает сокращение иранской ядерной программы в обмен на смягчение режима санкций. Вот как выглядят ключевые пункты документа:

— Тегеран обязуется прекратить обогащение урана выше 5%, а также ограничить использование ядерных объектов. Строительные работы в Араке сворачиваются, на заводе в Фордо новые центрифуги устанавливать не будут, а установленные в Натанце не будут использовать. Запасы урана, обогащенного до 20%, подлежат уничтожению.

— Международный контроль за иранской ядерной программой существенно ужесточается. Инспекторы МАГАТЭ получат возможность для ежедневного посещения объектов в Натанзе и Фордо. Кроме того, на этих объектах станут круглосуточно действовать опломбированные камеры видеонаблюдения МАГАТЭ.

— Взамен Запад смягчает санкции, открывая Тегерану доступ к ранее замороженным 4,2 млрд долларов активов в западных банках. Плюс к тому частично снимаются ограничения по сотрудничеству и иностранным инвестициям в автомобильную, транспортную и нефтехимическую промышленность Ирана, облегчаются гуманитарные поставки в Иран, реализуется ряд проектов по финансированию сферы образования.

При этом стороны разошлись в оценке, до какого уровня Иран может обогащать уран. Глава госдепа США Джон Керри сообщил, что соглашение не включает в себя положение о признании права Тегерана на обогащение урана. Глава МИД Ирана Джавад Зариф фактически опроверг его слова: соглашение предусматривает, что программа по обогащению урана будет частью любого будущего договора, Иран требует уважения к своему законному праву на обогащение урана.

Участники переговоров продемонстрировали и разный уровень оптимизма. Так, президент США Барак Обама подчеркнул, что нынешний этап является промежуточным, и «если Иран нарушит принимаемые обязательства в течение шести месяцев», то санкции будут восстановлены. И, возможно введены новые санкции. Глава МИД России Сергей Лавров, напротив, убежден, что договоренности, достигнутые в Женеве, снимают риски в отношении распространения оружия массового уничтожения. «Этот шаг позволит создать дополнительные предпосылки для продвижения к цели, которая была универсально поставлена мировым сообществом в 2010 году, а именно подготовить созыв конференции по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия», — заявил господин Лавров.

Лишь Израиль оценил женевские договоренности сугубо негативно. «Израиль не видит для себя ограничений, связанных с подписанным плохим, очень плохим соглашением», — заявил министр экономики Нафтали Беннетт. А глава внешнеполитического ведомства Израиля Авигдор Либерман назвал соглашение «победой иранской дипломатии».

«В Женеве было заключено не историческое соглашение, там была совершена историческая ошибка», — таково мнение лидера Израиля Биньямина Нетаньяху. «Договор не снимает угрозы со многих стран, в том числе и с Израиля», — считает он. И далее: «Если в течение следующих пяти лет ядерное взрывное устройство сработает в Нью-Йорке или Мадриде, то лишь потому, что сегодня в Женеве подписали этот договор».

Более того, Нетаньяху в крайнем раздражении высказал и неприкрытую угрозу Тегерану: «Мы имеем право защищаться. Я гарантирую, что у Ирана не будет возможности разрабатывать ядерное оружие».

В чем на самом деле значение Женевы для Ближнего Востока и для России?

— Значение достигнутого соглашения трудно переоценить, — считает ведущий научный сотрудник Института востоковедения РАН Владимир Сотников. — Все-таки на его подготовку ушло 10 лет. Переговоры то возобновлялись, то прекращались. Было много претензий сторон друг к другу. Но с приходом нового руководства в Тегеране — президента Хасана Роухани — и, конечно, с одобрения высшего духовного руководства Исламской республики, соглашение удалось подписать. А по словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, это маленький прорыв. И он может стать ступенькой к подписанию более значительного соглашения, которое снимет все вопросы международного сообщества к Ирану. При условии, конечно, что иранцы будут придерживаться моратория по обогащению урана и ликвидируют имеющиеся запасы урана обогащенного.

«СП»: — Какая роль России в урегулировании иранской проблемы?

— Россия на протяжении всех этих 10 лет занимала последовательную позицию: убеждала западных партнеров, в первую очередь США, что необходимо встречное движение в сторону Ирана. Другое дело, что этому препятствовали объективные обстоятельства. В частности, позиция прежнего иранского президента Махмуда Ахмадинежада. Поэтому я считаю, что женевское соглашение — успех и российской дипломатии. Россия добросовестно сыграла роль посредника между Ираном и Западом, и сделала очень многое, чтобы это соглашение состоялось.

«СП»: — Почему Израиль назвал соглашение «плохим, очень плохим»?

— После Женевы у Тель-Авива остается все меньше оснований для нанесения удара по Ирану. Сегодня всем понятно, что угрозу Тегерана в отношении Израиля вряд ли можно считать серьезной. Это связывает израильтянам руки, хотя они поспешили заявить об обратном.

Израиль можно понять. В Тель-Авиве с большим подозрением относятся к Ирану. И до сих пор не могут забыть высказывания Ахмадинежада, что Израиль не заслуживает того, чтобы находиться на карте мира. У Нетаньяху есть собственные обязательства перед израильтянами, которые не позволяют ему сбросить со счетов подобные заявления иранской стороны.

Думаю, Израиль оказался в ситуации, когда его ближайший союзник — Вашингтон — обошелся без него. На мой взгляд, это ясный сигнал Тель-Авиву, что наносить удар в ближайшем будущем по Ирану — нерационально. Я не исключаю даже, что в какой-то момент позиция Израиля по иранской ядерной программе может поменяться — если Тель-Авив получит определенные гарантии.

Хочу напомнить, что Роухани пошел на признание Холокоста — чего не делал его предшественник. Это серьезная подвижка Тегерана в сторону Израиля, которую в будущем может учесть израильское руководство.

«СП»: — Как меняет Женева расклад на Ближнем Востоке? Можно ли сказать, что американцы уходят из региона, и Россия становится в нем игроком, способным влиять на расстановку сил?

— Нельзя сказать, что США уходят полностью. С другой стороны, сегодня Россия действительно на подъеме, и укрепляет позиции на большом Ближнем Востоке. В подтверждение этому можно вспомнить и наш дипломатический успех в Сирии и недавний визит в Египет главы российского МИДа Сергея Лаврова и министра обороны РФ Сергея Шойгу, в ходе которого достигнуто принципиальное соглашение о продаже египтянам российского оружия на 2 млрд. долларов.

Я не считаю, что перспективы России в регионе выглядят радужными. Но они достаточно благоприятны, чтобы застарелые конфликты разрешались при самом активном участии Москвы…

— В США считают, что соглашение в Женеве — историческое достижение. Поскольку с иранской стороной удалось договориться о «пороговом» проценте обогащения урана-235, — говорит военный эксперт, президент Института стратегических оценок Александр Коновалов. — У Израиля — другая точка зрения: в Тель-Авиве уверены, что речь идет о великом историческом обмане. Что Иран воспользуется соглашением, чтобы оттянуть время, и в удобный момент все-таки сделать ядерную бомбу.

Напомню: процесс обогащения урана производится в газовых центрифугах. Окислы урана переводятся в газовую смесь, и в центрифуге, на больших оборотах, тяжелые изотопы отбрасываются к стенкам. Грубо говоря, как сливки в молочном сепараторе. Так вот, центрифуги для обогащения у Ирана сохраняются. Это означает, что Тегеран имеет сегодня возможность работать над другими компонентами бомбы. А когда понадобится — довольно быстро наработать необходимое количество высокообогащенного урана.

Обеспокоенность Тель-Авива объяснима. У Тегерана имеются ракеты, достигающие Израиля. А размер израильской территории настолько мал, что для его уничтожения хватит одной ядерной боеголовки. Поэтому для Израиля неприемлема любая степень нуклеаризации Ирана. Возможно, негативно оценивая Женеву, Тель-Авив дает понять, что готовится к решительным действиям против Ирана.

«СП»: — Какая из этих точек зрения ближе к истине?

— Если действовать по принципу демократического централизма, большинство стран довольны женевским соглашением. Для работы атомных электростанций достаточно урана, обогащенного до 5%. Для бомбы — по-хорошему — нужен уран, обогащенный до 95%. Тонкость в том, что чем выше степень обогащения, тем проще процесс производства. Обогащение урана до 5% - более тяжелый и энергоемкий процесс, чем обогащение до 20%.

Поэтому я считаю, что успехи в Женеве можно считать значимыми, если Иран действительно будет двигаться в обозначенном направлении. Если международные инспектора получат доступ на его обогатительные фабрики, и если Исламская республика не будет пытаться превышать оговоренный предел обогащения.

«СП»: — В этом есть сомнения?

— Иран по-прежнему отвергает предложение России: создать международный центр под совместным управлением на территории третьей страны, где бы производилось ядерное топливо для Ирана, под присмотром иранских инженеров. Эта позиция вызывает некоторые сомнения в искренности Тегерана по поводу выполнения женевских соглашений.

Пока новое иранское руководство — если судить по риторике — настроено более прагматично, чем правительство Ахмадинежада. И вроде бы не собирается нарушать обязательства.

«СП»: — Израиль оценил соглашение как «плохое, очень плохое». Получается, Россия сыграла в переговорах «шестерки» на стороне США?

— Россия сыграла на стороне рационального развития процесса по ограничению ядерной программы Ирана. Права она или нет — мы довольно скоро узнаем.

— Проблема в том, что Ирану не дают гарантий безопасности от Израиля, — отмечает генерал-полковник Леонид Ивашова, бывший начальник Главного управления международного военного сотрудничества Министерства обороны РФ, ныне президент Академии геополитических проблем. — Такие гарантии могли бы дать постоянные члены Совбеза ООН, прежде всего США, Россия и Китай. Между тем, это вопрос ключевой. Ирану сейчас ограничивают ядерную программу, а Израиль даже не ставит свое ядерное оружие под международный контроль. Поэтому нынешние договоренности не снимают напряжение в регионе, и могут считаться исключительно промежуточными…

Взгляд с Запада

Известный в Европе французский политолог и блоггер Аллен Жюль так прокомментировал достигнутые в Женеве договоренности:

— Необходимо констатировать, что речь идёт о безумии. И что некоторые, без сомнения, сгорят в этой битве. Израиль лавирует и ему удалось привлечь на свою сторону некоторые арабские страны, которым не нравится соглашение великих держав с Ираном по поводу его ядерной энергетики. Все эти арабские лидеры никогда ничего не делали для осаждённой Палестины и в этих странах можно ждать истинной «арабской весны», по инициативе на этот раз народа.

Согласно египетским и американским источникам, израильские официальные лица посетили за последние дни Саудовскую Аравию, чтобы осмотреть объекты, которые можно использовать в качестве баз для нападения на Иран. Они утверждают, что Израиль, Саудовская Аравия, Катар, Иордания и другие арабские страны Персидского залива обсудили дальнейшие шаги по нанесению возможных ударов по иранским ядерным объектам.

Согласно тем же источникам, Соединенные Штаты убедительно и с гарантией заверили Израиль и Саудовскую Аравию, что они контролируют радарами небо над Ираном и что не следует его атаковать без разрешения на то администрации Обамы. Этот тон доказывает, что западные страны хотят скорее использовать богатство Ирана, и что они отказываются, в связи с нынешним кризисом, продолжать пребывать в состоянии многолетней войны на Ближнем Востоке, в которую их всегда вовлекал Израиль.

Тем не менее, неясно, является ли визит в Саудовскую Аравию израильских военных и разведчиков блефом или же реальной подготовкой к нанесению ударов? Иран имеет возможности для своей защиты, и блокирование Ормузского пролива может погрузить мир в беспрецедентный кризис. Израиль готов идти до конца или он просто пугает? Последнее более чем вероятно.

Опасные амбиции Израиля, который хочет привести арабские страны к хаосу, вполне могут уничтожить арабскую нацию, причём скорее, чем какой-либо иной фактор. Соединенные Штаты никогда не сдадут Израиль, но могут обойтись без арабских стран. Хотелось бы верить, что Израиль не имеет средств воздействовать на арабские государства, хотя известно, что последние плохо управляемы и плывут к своей кончине.

Можно ли говорить о конце арабо-израильского конфликта в пользу арабо-израильского коалиции против древней Персии? Наверное, нет. Но одно можно сказать наверняка: нынешние израильские власти с головокружительной скоростью движутся к своей гибели и они могут уничтожить Израиль своими действиями. Сегодня самым ненавистным человеком в Израиле в экстремистских кругах, но не только в них, является президент США Барак Обама, который имеет в этой стране отнюдь не только друзей-евреев. Он обвиняется в том, что является… заклятым антисемитом.