Европа получит Молдавию и Грузию кусками

В пятницу в Вильнюсе завершает работу саммит «Восточного партнерства». Лидеры ЕС, включая канцлера Германии Ангелу Меркель, не смогли убедить президента Украины Виктора Януковича подписать соглашение об ассоциации. Как заявила президент Литвы Даля Грибаускайте, на украинского лидера аргументы и уговоры не подействовали.

Чтобы не потерять лицо, Евросоюз взял курс на форсированное сближение с Молдавией и Грузией. В первый день же день саммита представители обеих республик парафировали соглашения об ассоциации и создании зоны свободной торговли с ЕС. Другими словами, подписали предварительные договоры о намерениях вступить в ассоциацию. В пятницу под документами в 1000 страниц поставили подписи высокопоставленные европейские чиновники. Украина, заметим, прошла аналогичную процедуру еще в 2012 году. Окончательно соглашение об ассоциации с ЕС Грузии и Молдавии будет согласовано к сентябрю 2014 года.

Надо сказать, оба новых фаворита «Восточного партнерства» чрезвычайно разные, общее у них одно - наличие неурегулированных территориальных проблем. У Молдавии — с Приднестровьем, у Грузии — с Абхазией и Южной Осетией. Это обстоятельство делает их вступление в ассоциацию с ЕС чрезвычайно интригующим.

По сути, парафировав соглашение об ассоциации — тем более вступив в нее — Молдавия и Грузия узаконивают себя в существующих урезанных границах. Приднестровье, Абхазия и Южная Осетия в ассоциацию вступать не собираются, и действительно не только останутся за бортом ЕС, но и окажутся противопоставленными Евросоюзу. Образно говоря, сближение с Европой делает траншею между республиками и их осколками существенно глубже.

Более того, Россия — в духе обострившейся борьбы за влияние на бывшие республики СССР — может «осколкам» еще и подыграть. Например, поставить вопрос о приеме их в Таможенный союз (ТС). Благо, еще осенью 2012 года межпарламентская ассамблея Южной Осетии, Абхазии и Приднестровья обращалась к Владимиру Путину с просьбой «рассмотреть вопрос о предоставлении возможности полномасштабного участия в деятельности Евразийского экономического сообщества и его институтов, включая Таможенный союз, с перспективой предоставления членства».

Да, Беларусь и Казахстан, входящие в альянс вместе с Россией, официально не признают Абхазию Южную Осетию самостоятельными государствами (а независимость Приднестровья не признает и Россия). Поэтому на их членство в ТС могут не согласиться. Но, возможно, в каком-то другом формате сближение все же произойдет.

Понимают ли в Грузии, Молдавии и ЕС, что своими действиями они фактически добивают прежнюю карту Восточной Европы?

— Судя по заявлениям, сделанным европейскими политиками на саммите в Вильнюсе, нерешенность проблемы Приднестровья не будет мешать европейской интеграции Республики Молдова, — отмечает директор Института публичной политики Республики Молдова Аркадий Барбарошие. — Ведь что такое европейская интеграция? Для меня — это Европейский союз дома. Здесь, в Молдавии. То, что мы называем европейскими ценностями — права человека, независимость судебной системы, низкий уровень коррупции. Евроинтеграция — проблема не внешней политики, а внутренней. Проблема внедрения европейских стандартов качества жизни.

«СП»: — Но ведь в Приднестровье всего этого не будет?

— Это зависит от граждан, которые там проживают. Если им понравится то, что происходит на правом берегу — у них будет выбор. Конечно, этот выбор трудно сделать. Приднестровский конфликт — не конфликт между Кишиневом и Тирасполем. Это конфликт между Кремлем и проектом создания независимой Республики Молдова. В этом конфликте нет этнического или религиозного компонентов — чистая геополитика.

Приднестровье — инструмент давления Кремля, с помощью которого тот хочет изменить геополитическую ориентацию Молдовы. У российской стороны есть и другие инструменты — цены на газ, доступность российского рынка для молдавских товаров, режим пребывания на территории РФ молдавских трудовых мигрантов. Конечно, Кремль попытается удержать Приднестровье в сфере своего влияния. И просто так его не отдаст.

«СП»: — Получается, Молдавия, беря курс на Европу, от своего осколка — Приднестровья сознательно отказывается?

— Я скажу так: страна не может быть заложником осколка. Молдавия избрала определенную модель развития. И теперь ей следует.

«СП»: — Ради этой модели Приднестровьем вы готовы пожертвовать?

— Выбирая европейскую модель, мы показываем Приднестровью: вот как нужно делать! Давайте вместе с нами. Не стоит забывать, что на левом берегу проживает около 300 тысяч человек, которые являются гражданами Молдовы. У них молдавские паспорта. Именно в их сторону мы говорим: давайте идти в Европу вместе!

Кстати, если посмотреть на экономику Приднестровья, большую часть доходов она получает от экспорта продукции в Европейский союз. Думаю, и тамошние бизнесмены сделают выбор, скорее, в пользу сближения с ЕС.

Но, конечно, аналитики в Кишиневе уже говорят, что придется оставить Приднестровье и вывести жесткий контроль на границе с непризнанной республикой. Думаю, Кремль попытается шантажировать Кишинев ситуацией в Приднестровье. Однако это не повлияет на решение руководства республики двигаться в сторону Европы.

— Вступление в ассоциацию с ЕС не позволят Грузии и Молдавии урегулировать территориальные вопросы даже в обозримом будущем, — уверен президент Фонда единения русского и грузинского народов Владимир Хомерики. — Встав на путь евроинтеграции, эти государства распрощались с идеей восстановления собственной территориальной целостности. На мой взгляд, это говорит лишь о том, что руководству Грузии и Молдавии нечего предложить свои народам. Они видят панацею от всех бед в одном — вступлении в ассоциацию с Евросоюзом, где якобы всем будет лучше. Будет ли? Большой вопрос. Недаром из шести стран-участниц «Восточного партнерства» соглашение об ассоциации подписали только две самые, можно сказать, «ущербные» республики.

«СП»: — В Грузии понимают, что вступая в Европу, они прощаются с претензиями на Абхазию и Южную Осетию?

— К огромному сожалению, не понимают. Им так «запудрили» мозги политические лидеры, что перспективу утраты Абхазии и Южной Осетии никто даже не обсуждает. Хотя для народа Грузии территориальная целостность — приоритет номер один. Думаю, грузины поступились бы многими благами — и уж точно всеми европами, — лишь бы восстановить страну в прежних границах. Но ситуация, увы, развивается в противоположном направлении. Спустя время люди, конечно, во всем разберутся. И не простят такого решения действующему руководству. Но будет поздно…

— Границы государства не определяются его членством в международных организациях, — напоминает старший научный сотрудник Центра кавказских исследований МГИМО Николай Силаев. — Поэтому я не считаю, что Молдавия и Грузия, вступая в ассоциацию, отказываются от претензий на территориальную целостность. Напротив, насколько я понимаю, власти Грузии видят в ассоциации будущий «пряник» для Абхазии и Южной Осетии. Они будут пытаться представить членство в ассоциации как преимущество, которого непризнанные республики лишены, пока не признают над собой юрисдикцию Тбилиси. Впрочем, я далеко не уверен, что такая перспектива будет привлекательна для абхазов и осетин.

«СП»: — Россия может попытаться втянуть Абхазию и Южную Осетию в орбиту влияния Таможенного союза?

— Препятствием для вступления мятежных республик в ТС является непризнание их Белоруссией и Казахстаном. Любая ассоциация Абхазии и Южной Осетии с Таможенным союзом также невозможна. Россия может, разве что, наладить более тесные экономические связи с этими республиками. Хотя куда уж теснее?

«СП»: — Как в Европе смотрят на то, что у Молдавии и Грузии имеются территориальные проблемы?

— Европейцы считают, что злая Россия обидела маленькие республики. Но территориальные вопросы не касаются торгово-экономических отношений в рамках программы «Восточное партнерство». Соглашение об ассоциации с ЕС не предполагает обсуждение вопросов безопасности. В данном случае территориальные споры Евросоюз не интересуют…