Депутаты станут пороть Путина и приближенных поквартально

Правительство будет поквартально отчитываться перед депутатами Госдумы о реализации антикризисных мер. Это предусматривает законопроект, который депутаты обсудят и принимут 22 мая во втором чтении. Как следует из пояснительной записки, «необходимость принятия законопроекта обусловлена предоставлением соответствующими федеральными законами правительству и Центробанку, а также ряду государственных корпораций полномочий по использованию значительных финансовых ресурсов в рамках реализации мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации в условиях международного финансового кризиса». Первый такой очет о мерах по преодолению мирового финансового кризиса руководителям правительства придется держать уже в июле. Как заявил спикер Борис Грызлов, депутатам хочется послушать о том, что делалось в IV квартале 2008-го и в I квартале 2009 года. Почему потребовалось поквартально вызывать представителей правительства «на ковер» для публичной порки, и создаст ли это новую точку напряженности в тандеме Медведев — Путин, рассуждает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин.

«СП»: — Алексей Алексеевич, кто на самом деле является инициатором законопроекта?

— Инициатива законопроекта, конечно, принадлежит не самим единороссам. Об этом говорит подбор депутатов, которые внесли данный законопроект (депутаты О.В.Морозов, В.В.Володин, В.А.Пехтин, В.В.Рязанский, А.Н.Чилингаров, Т.В.Яковлева, Ю.В.Васильев, Г. Я.Хор, В.Б.Шуба, А.М.Макаров). Дело в том, что поквартальный отчет, прежде всего, дисциплинарная мера, призванная распределить ответственность в исполнительной вертикали за реализацию антикризисного плана.

Как известно, согласно указу президента Владимир Путин вынужден теперь отчитываться перед депутатами за проделанную работу. А подекадные отчеты, конечно, будут возложены на исполнительных вице-премьеров или профильных министров. На самом деле, мы имеем дело с детализацией президентского указа, который в значительной степени снимет конкретные хозяйственные вопросы с премьера, и возложит эти задачи на его восемь «самураев» — ближайших заместителей, отвечающих за конкретные участки антикризисного плана. Мы имеем дело с довольно грамотной бюрократической защитной реакцией на президентский указ.

«СП»: — То есть, это не создаст напряженности между председателем правительства и президентом?

— Наоборот, это снимает экономико-политическое напряжение между думскими фракциями — прежде всего КПРФ, которая, как известно, активно критикует исполнительную вертикаль за реализацию антикризисного плана, и исполнительной вертикалью. Последнюю, как известно, возглавляет такой знаковый политик, как Владимир Путин, не стремящийся возложить на себя дополнительную ответственность за происходящее.

«СП»: — Поквартальные отчеты можно рассматривать как пиар-ход правительства? Дескать, смотрите, вот так эффективно мы боремся с кризисом?

— Нет. Это можно рассматривать как защитную реакцию. Пиара здесь очень мало, а вот диверсификации ответственности много.

«СП»: — Получается, сам Путин не будет ходить в Госдуму на каждый отчет?

— Конечно, не будет. Именно для этого, для снятия оппозиционного напряжения в парламенте, эта мера и предусмотрена.

«СП»: — То есть, это возможность дать оппозиции прокричаться на заместителей Путина, и на этом успокоиться?

— Совершенно верно. Когда Владимир Владимирович первый раз выступал перед парламентом, он вынес из этого совершенно четкие уроки. Ему не понравилось, как реагировала на его выступление оппозиция, и поэтому была придумана такая мера.

«СП»: — С принятием этого закона мы увидим Путина в парламенте?

— Конечно — раз в год. Никто же не отменял президентский указ. Но это мероприятие будет носит уже ритуальный характер, и острые вопросы будут сниматься заранее.

«СП»: — Вообще, правительство в борьбе с кризисом рассматривает депутатов как помеху?

— И верховная власть, и правительство рассматривают депутатов как инструмент в борьбе с кризисом — с целью перенаправить протестные настроения электората в парламентское русло, а не в русло исполнительной вертикали. Чтобы критика правительства не была такой жесткой.

Депутаты несут ответственность за весь комплекс законов, которые они принимают. Иногда даже не всегда понятно, кто внес законопроект, имеющий общественный резонанс, но Дума, обсуждая его и внося поправки, несет всю полноту ответственности. На это и рассчитывают создатели данного законопроекта.

---

Из пояснительной записки к закону «Об отчете Правительства Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации»

«В соответствии с установленными Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации принципами гласности и прозрачности (открытости) законопроектом устанавливается обязанность Правительства Российской Федерации ежеквартально, в месячный срок после завершения отчетного квартала, представлять в Государственную Думу и Совет Федерации отчет о реализации мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации.

Указанный отчет подлежит рассмотрению на пленарном заседании Государственной Думы, а также рассмотрению Советом Федерации.

Порядок рассмотрения отчета должен быть определен регламентами Государственной Думы и Совета Федерации с внесением, в случае необходимости в них соответствующих изменений.

Законопроектом устанавливаются требования к структуре и содержанию отчета Правительства Российской Федерации, сформированные в соответствии с принятыми к настоящему времени федеральными законами, обеспечивающими реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации.

Наряду со сведениями общего характера о принятых правовых актах и общем объеме использования финансовых ресурсов по соответствующим направлениям, в отчете Правительства Российской Федерации должны быть приведены данные о распределении финансовых средств между юридическими лицами, а также, при необходимости, субъектами Российской Федерации.

В отчете Правительства также должны содержаться сведения об использовании Банком развития и внешнеэкономической деятельности, Агентством по страхованию вкладов, Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Агентством по ипотечному жилищному кредитованию предоставленных им дополнительных финансовых ресурсов.

Кроме того, предлагается включить в указанные отчет информацию об общем объеме кредитования отраслей экономики с выделением данных о кредитах, предоставленных банками с государственным участием и банками, получившими субординированные кредиты Внешэкономбанка".

Фото [*]