Золотая моя Госдума

В 2015 году содержание Госдумы обойдется дороже почти на 1,2 млрд рублей. Это следует из «Основных направлений бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», разработанных Минфином.

Надо сказать, слуги народа и сегодня не бедствуют. Зарплаты депутатов уже увеличились со 161 000 до 254 000 рублей - автоматически, вслед за зарплатами федеральных министров: их с 1 сентября 2013 года повысил президент Владимир Путин. Указ президента также предполагал, что с 1 сентября 2014 года депутатские зарплаты снова вырастут — до 420 000 рублей.

Как нам доказывает документ Минфина, Путин слово держит.

Между тем, качество законотворческой деятельности Госдумы не раз становилось объектом критики. Вот и в последнюю сессию депутаты озвучили немало эпатажных идей. Чего стоит, к примеру, предложение лидера ЛДПР Владимира Жириновского штрафовать СМИ за использование иностранных слов при наличии русских аналогов. Или порыв однопартийца Жириновского — депутата Михаила Дегтярева — запретить использование и хранение американской валюты на территории России. Или призыв эсера Олега Михеева пересмотреть ГОСТы на изготовление обуви, и прекратить производство туфлей на каблуках-шпильках, кедов, лоуферов, мокасинов, поскольку их ношение приводит к плоскостопию. Список можно продолжить…

Глядя на эту бурную деятельность, поневоле закрадывается мысль: то ли в России нет других, более важных государственных дел, то ли…

Как видно из документа Минфина, в ближайшие два года возрастут расходы и на деятельность некоторых других высших государственных органов страны. Так, содержание Центризбиркома (ЦИК) в 2016 году подскочит почти на 9 млрд руб., а в 2017-м — еще почти на 5 млрд. В привилегированном положении окажется судебная власть — расходы федерального бюджета нее будут расти ежегодно. Администрация президента в 2016 году получит на 14 млн рублей больше, чем в 2015-м, на 7 млн рублей больше в 2016 году будет заложено в финансирование Белого дома.

Что на деле стоит за грядущим повышением расходов на содержание депутатов и чиновников?

— Согласно закону «О статусе депутата Государственной думы», по материальному обеспечению парламентарии приравнены к федеральным министрам, — отмечает зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Вадим Соловьев, КПРФ. — А поскольку в прошлом году всем федеральным министрам и губернаторам была резко поднята зарплата, сейчас к этому уровню поэтапно подтягивают и зарплату депутатов Госдумы.

«СП»: — Так ли нужно повышать зарплаты министрам и всем остальным?

— Это делается в курсе политики последних лет, согласно которой в государственных структурах должны работать люди, прошедшие бизнес. А уходить из бизнеса в правительство якобы смысла не было, поскольку доход бизнесмена и чиновника отличался в разы. Указ Путина, по идее, должен нивелировать эту разницу.

С точки зрения компартии, такие действия абсолютно недопустимы. Мы всегда стояли на том, что зарплата чиновника не должна превышать зарплаты высококвалифицированного рабочего. Это еще ленинская установка, и в нашей партии она работает до сих пор. Поэтому большую часть депутатской зарплаты члены фракции КПРФ в Госдуме сдают в партийную кассу.

«СП»: — С чем связан колоссальный рост расходов на ЦИК?

— ЦИК определяет результаты выборов. Напомню: на декабрь 2016 года намечены очередные выборы депутатов Госдумы, на проведение которых Минфин в своем проекте заложил 9,2 млрд руб. В первые два месяца 2017 года ЦИК будет подводить итоги состоявшихся думских выборов, а в первых числах декабря будет дан старт президентским выборам, которые пройдут в марте 2018 года.

«СП»: — На текущей неделе в бюджетном комитете Госдумы началось так называемое нулевое чтение проекта бюджета, в ходе которого выверяются параметры финансового плана на три ближайших года. «Нулевое чтение» продлится весь июль, а проект бюджета на 2015−2017 годы будет внесен в Госдуму только в последние дни августа. Параметры, заложенные Минфином в «Основные направления», могут быть пересмотрены в сторону снижения затрат?

— Нет. Решение повысить зарплату депутатам принято президентом еще в 2013 году, поэтому какие сейчас могут быть дискуссии? Указ президента надо выполнять.

— На содержание Госдумы уже в 2014 году отпущено немало — 8 млрд. рублей, — и дальнейшее увеличение расходов, конечно, связано с повышением зарплат депутатов, — считает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин. — Напомню, что только на зарплату парламентариев и их помощников в 2014-м году тратится 4,5 млрд. — большая часть думского бюджета.

С точки зрения Кремля, значительное повышение зарплат — плата за лояльность. Все же депутаты Госдумы вынуждены принимать законы, за которые впоследствии, возможно, им придется отвечать. Кроме того, внутриполитическая ситуация в стране далека от стабильной. Крымская эйфория будет иметь краткосрочный эффект, — это заметно уже сейчас, когда Россия стала дистанцироваться от Новороссии. В этих условиях Кремлю необходима лояльность ключевых институтов государства. Именно по этой причине повышают не только зарплаты депутатам, но и расходы на оборону, безопасность и правоохранителей. А чтобы изыскать необходимые средства — урезают социальный блок.

То же самое можно сказать о вливаниях в ЦИК. 9 млрд. рублей в 2016 году и еще 5 млрд. в 2017-м — это солидные деньги. Но, с другой стороны, власти предстоят избирательные кампании федерального уровня, плюс подготовка к президентской кампании — тут мелочиться не приходится.

«СП»: — Такая методика поддержания лояльности эффективна?

— Пока рейтинг Владимира Путина превышает 60% (сейчас — 86%, по данным «Левада-центра»), эта система эффективна. С одной стороны — кнут, в виде возможного лишения депутатской неприкосновенности, с другой — пряник в виде высокой зарплаты. За лояльность в такой системе можно не опасаться…

— Однозначно логично повышать расходы на судебную власть, — убежден президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. — В Европе и США судьи получают от государства значительные средства и очень хороший социальный пакет — это резко снижает возможность влиять на правосудие, прежде всего, деньгами. В России пытаются идти этим же путем — и правильно делают.

С зарплатами депутатов немного другая история. У нас длительное время парламентарии воспринимали политическое поле как лоббистскую кормушку, или как прикрытие при крышевании собственного бизнеса. Сейчас депутатские ряды чистят — развернута кампания по лишению ряда народных избранников депутатской неприкосновенности. Есть признаки, что этот процесс будет активизироваться, чтобы исключить бизнес-составляющую из органов законодательной власти.

При этом стоит и другая задача — сделать депутатство высокооплачиваемой профессией. Все же народный избранник должен уметь писать законы, а не только закрывать собой позицию при голосовании в Думе. Есть еще момент. Грядущие выборы в Госдуму будут проходить по смешанной системе — половина кандидатов пойдет по мажоритарным округам. Это значит, для победы кандидат должен еще и уметь общаться с избирателями, опять же — быть профессионалом. Высокая зарплата — при отсечении возможностей коррупционного обогащения - хороший стимул для привлечения в политику новых адекватных людей. Но вообще, эффект от искоренения коррупции в депутатском корпусе будет в разы больше, чем издержки от повышения зарплат народным избранникам…

Фото ИТАР-ТАСС/ Дмитрий Рогулин