Болит голова от анальгина и его цены

Хроника общероссийской кампании по борьбе с аптекарями-спекулянтами

Территориальные ФАС возбуждают дела по признакам нарушения статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (нарушение установленного порядка ценообразования). В списке нарушителей — 40 конкретных аптечных компаний из 22 регионов: республика Адыгея, Алтай, Бурятия, Марий Эл, Мордовия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Татарстан, Тува, Удмуртия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Белгородская, Кемеровская, Костромская, Липецкая, Новосибирская, Орловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская и Тюменская области.

Больше всего «жадных» аптекарей оказалось в Тверской области.

— При росте цен на лекарство, мы в первую очередь смотрим, насколько повышение было обоснованным, — поясняет особенности проверки начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев. — Учитывая, что 75 процента лекарств в России импортные, а оставшиеся 25 изготавливаются из импортного сырья, то цена лекарств в значительной степени зависит от роста курса доллара и евро. Другой фактор, влияющий на цену на лекарства, — инфляция.

Первые результаты проверок показали, что подорожали, прежде всего, дешевые отечественные лекарства, в производстве которых используются импортные субстанции. Об окончательных итогах проведенного мониторинга и принятых мерах, ФАС России сообщит в октябре 2009 года. Начались же они в июне в рамках майского поручения Дмитрия Медведева.

Корреспондент «Свободной Прессы» побеседовал на эту тему с руководителем управления Росздравнадзора по Ростовской области Вартаном Трепелем.

«СП»: — Насколько можно понять, ситуация с ценами на лекарства в Ростовской области ничем не лучше остальных регионов страны. Некоторые виды медикаментов, вместо положенной 10-процентной торговой наценки «потяжелели» гораздо серьезнее?

— Установлено, что за первый квартал 2009 года цены на лекарственные препараты взвинчены в среднем на 16 процентов, что существенно опережает рост цен на все остальные товары. Всего за полугодие оптовые и розничные цены на лекарственные средства в Ростовской области возросли более чем на 18 процентов.

Мы проверили четырех крупных оптовиков — именно в этом звене самые большие накрутки. Выяснилось, что научно-производственная компания «Катрен», один из крупнейших поставщиков лекарственных средств на территории области, вместо предельно установленной оптовой надбавки в 10 процентов реализовывала лекарственные препараты с наценкой от 22 до 64 процентов.

Розница «грубит» чаще, но по мелочи — в первую очередь, из-за округления цен в сторону повышения. 50 копеек надбавить — это как «здрасьте» сказать. Так что выражение «точно как в аптеке» уже потеряло свою актуальность.

В прокуратуре Ростовской области состоялось внеочередное заседание межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики. Первый результат налицо: как только появился жесткий контроль за ценообразованием, рост цен прекратился. С июня 2009 года наблюдается незначительное снижение оптовых и розничных цен на лекарственные препараты — 2−3 процента.

«СП»: — Что вы скажете о длинной цепочке посредников, которые стоят между производителем и покупателем?

— Да, лекарства, проходят от изготовителя до потребителя слишком длинный путь, порой трудно подсчитать количество посредников. Столько, сколько их работает на территории России, нет больше ни в одной стране мира. На одну аптеку может приходиться более двух десятков оптовиков — где это видано?! А сколько еще фирм-однодневок? Сейчас стоит задача — проверить все эти фирмы, которые выстраиваются в очереди «за лекарством» к производителю, чтобы потом доставить его до аптеки.

«СП»: — Что сегодня грозит нарушителям антимонопольного закона?

— Еще недавно у Росздравнадзора рычагов воздействия на нарушителей практически не было. Но теперь правительство дало нам дополнительные полномочия при проверке. При грубых нарушениях мы может даже лишить предприятие лицензии. Это станет возможным уже в ближайшее время. Кроме того, совместно с правоохранительными органами, возбуждаются административные дела, руководители предприятий наказываются штрафами. Правонарушение, совершенное в первый раз, наказывается 50 тысячами рублей штрафа на юридическое или физическое лицо. Если же он попадется во второй раз, то штраф составляет 100 тысяч плюс дисквалификация его как руководителя предприятия.

«СП»: — А что дальше? Как избежать новых скачков цен?

— Сейчас федеральная служба по тарифам формирует реестр начальных цен на все лекарства, как импортное, так и отечественное. Думаю, это очень поможет контролировать ценообразование. Знаете, какая главная проблема сейчас?

«СП»: — Какая?

— Очень часто мы не знаем стартовую, цену того или иного препарата. Как в этих условиях контролировать посредника или розницу, чтобы они не переваливали за установленную законом 10-процентную надбавку? Например, проверяли недавно крупного оптового поставщика, он работает на территории Ростовской области, а головной офис фирмы находится в Новосибирске. Путь препарата и количество посредников проследить очень трудно. Мы ведь не можем выйти за пределы своего субъекта, да еще в короткие сроки. В Москве, например, оптовые надбавки вообще никак не регулируются. Только на жизненно важные препараты есть какие-то ограничения. Самое удивительное, что лекарства, не вошедшие в перечень жизненно важных, — самые востребованные у населения. Это — валидол, валериана, анальгин. Поэтому когда лекарство поступает в регионы из столицы, то концов найти вообще невозможно. Но навести порядок возможно, ведь каждый препарат имеет свой сопроводительный документ.

Между тем

Прокуратура Алтайского края выявила нарушения в сфере ценообразования на лекарственные препараты как аптеками, так и оптовыми поставщиками. Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономии и охраны природы Юлия Муратова сообщила 12 августа, что проверка показала — в крае имеет место рост цен на лекарственные средства, а по отдельным наименованиям он достигает… 100−260(!!!) процентов.

В ведомстве сообщают, что накануне, 11 августа, в прокуратуре края с участием представителей крупных аптечных сетей и оптовых поставщиков проведено заседание межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики, на котором обсуждена ситуация в сфере ценообразования на лекарственные препараты в крае и рассмотрены меры их снижения.

С чего все началось

В мае 2009 года президент России Дмитрий Медведев усмотрел причину роста цен на лекарства в «корпоративных сговорах» участников рынка, которые нужно пресекать. Подорожание «элементарных препаратов» в несколько раз не связано ни с курсом рубля к доллару или евро, ни с изменением экономической ситуации, сказал президент.

— Это жлобство, когда отдельные компании пытаются садиться на шею и требовать дополнительные деньги за обычные лекарства, — заявил в мае Д.Медведев.

По официальным данным, только в первом полугодии цены на лекарства выросли на 18,3 процентов. «Аптекари» объясняют этот существенной зависимостью российского рынка от импорта и курса рубля. У антимонопольщиков на этот счет другое мнение.

Николай Юргель, руководитель Росздравнадзора:

— Результаты общероссийского мониторинга цен на лекарственные средства показали низкую эффективность работы местных властей в рамках регулирования цен на препараты и проведения соответствующих контрольных мероприятия. Губернаторам и правоохранительным органам необходимо в срочном порядке разобраться в сложившейся ситуации, каким образом организован и осуществляется порядок закупок лекарственных средств в регионах.