Воевать теперь будем по закону, а не по понятиям

9 сентября на первом же заседании Государственной думы после каникул парламентарии приняли в первом чтении президентские поправки к закону об обороне, касающиеся использования вооруженного контингента РФ за рубежом. Как уже сообщала «СП», президент РФ Дмитрий Медведев внес этот законопроект в Госдуму месяц тому назад. При этом он заявил: «Это связано с известными событиями, произошедшими год назад. Вопросы применения Вооруженных сил за пределами России должны иметь четкую регламентацию». Прокомментировать законопроект мы попросили вице-президента Академии геополитических проблем полковника Владимира Анохина.

«СП»: — Вопрос об использовании Вооруженных сил за рубежом Госдума рссмотрела самым первым на осенней сессии. Почему такая спешка? Россия готовится к боевым действиям за рубежом?

 — В последнее время мы каждый день узнаем из СМИ о пиратских действиях Грузии у берегов Абхазии. У России имеется соглашение с этой республикой о помощи в защите границ. И мы обязаны его выполнять. Не спокойно и на границе между Южной Осетией и Грузией. Но ведь Южная Осетия и Абхазия не являются территорией России. Значит, у нас должен существовать закон, который определяет действия Вооруженных сил за рубежом.

«СП»: — Наши армейские подразделения в августе 2008 года вели боевые действия на территории Грузии. Это было незаконно? Да и сейчас в Абхазии и Южной Осетии находятся наши воинские контингенты. У них какая правовая основа?

 — Там были форс-мажорные обстоятельства. Грузинские военные осуществили агрессию, по сути дела совершили террористический акт. У нас с 7 июля 2006 года действует закон, который разрешает президенту использовать Вооруженные силы РФ и спецслужбы за пределами государства для борьбы с террористами. Но поскольку он не распространяется, скажем, на наркоторговлю, работорговлю, антигосударственную деятельность, прямую военную опасность, то есть необходимость введения более объемного закона, который позволит Вооруженным силам обеспечивать наши национальные интересы за рубежом.

«СП»: — Когда месяц назад Дмитрий Медведев внес этот законопроект в Госдуму, за рубежом поднялся вой по поводу якобы агрессивных устремлениях России. Особенно усердствовала Литва, крича на весь мир, что ее собирается оккупировать русский сосед. Что можно ответить на такие обвинения?

 — Только то, что Россия, принимая такой закон, ничуть не нарушает международного права. Соединенные Штаты, да и весь Североатлантический блок совершенно спокойно применяют свои вооруженные силы по всему миру. Даже Япония, вопреки собственной конституции, использует свои войска за рубежом. Почему же Россия должна ориентироваться на литовские параноидальные измышления, когда дело касается национальных интересов и национальной безопасности?

«СП»: — Есть противники такого закона и среди российской оппозиции. Они встревожены вопросом: не потому ли спешит власть с его принятием, что собирается направить в Афганистан воинский контингент для помощи США?

— Конечно, все может быть. Но трудно поверить в такой ход событий. Россия получила от Афгана такую сильную прививку, что если будет принято решение еще раз послать туда наши войска, власть лишится последней поддержки.

«СП»: — Де-факто мы уже пляшем под дудку США на афганском направлении: через нашу территорию идут натовские военные грузы в Афганистан, вошло в силу соглашение о переброске туда военной техники авиацией, наши инструкторы работают в этой стране, используются наши вертолеты. Поскольку все молчат, почему бы не пойти дальше и не ввести войска?

 — Потому что это уже будет нарушением российского законодательства, то есть преступлением. Мы ведь не являемся членом НАТО, не состоим с США в военном союзе. А значит, участие в совместных военных операциях против третьих стран будет противоречить нашему законодательству. Хочу подчеркнуть, что тревога оппозиции о возможности ввязывания нашей армии в афганскую авантюру пока что имеет гипотетический характер. А закон о применении армии за рубежом очень нужен для правового обоснования уже совершающихся действий. Речь ведь не только о Южной Осетии и Абхазии. У нас военнослужащие разбросаны по всему миру. Например, сейчас группа российских военнослужащих выполняет задание в Республике Чад в рамках операции, организованной ООН. По ранее действовавшему законодательству, решение об отправке солдат и офицеров в «горячую точку» за пределами страны принимал Совет Федерации. Затем его утверждал глава государства. Лишь после этого формировался соответствующий контингент. По Чаду Совет Федерации принял решение в ответ на обращение к мировому сообществу Совета Безопасности ООН и Генерального секретаря Совета ЕС. Аналогичные миссии российские военнослужащие выполняют в Судане, Сьерра-Леоне, Анголе. Все это следует узаконить. В частности, это важно для обеспечения социальных гарантий самих военнослужащих. Ну и, конечно, для того, чтобы никто не мог предъявить России претензий о незаконности ее действий за рубежом.

Из досье «СП»:

В середине 90-х годов прошлого века к международным операциям ежегодно привлекалось около 2 тысяч наших граждан. На протяжении последних четырех лет этот показатель сократился примерно до 120 человек. В результате Россия занимает лишь 44-е место из 108 стран, представляющих своих военных для участия в операциях ООН. Наш вклад в миссии ООН в этом году составляет 282 человека. Для сравнения: Пакистан направил за рубеж 10 590 военнослужащих, среди постоянных членов Совета Безопасности ООН на первом месте — Франция (2520), ненамного от нее отстал Китай (2164).

Зато мы лидируем по другому показателю — количеству военных наблюдателей. Эти люди не занимаются выполнением военных задач, а, скорее, являются своеобразными посредниками между «голубыми касками» и конфликтующими сторонами. Семьдесят наших правоохранителей работают в «горячих точках» в качестве полицейских ООН.