Общество

Смерть отменяется!

Пока, правда, в отдельно взятом районе Орловщины. Там закрыли ЗАГС. Куда теперь податься молодоженам и роженицам? А кто зарегистрирует ушедших в мир иной?..

  
11

Глава Залегощенского района Орловской области Александр Санин решил искренне и честно выполнить наказ Владимира Путина об урезании расходов на администрацию, и… — закрыл районный ЗАГС. Теперь в райцентре никто не может законно ни жениться, ни родиться, ни умереть.

…Залегощенцы Светлана и Сергей Петешовы сыграли свадьбу как положено: с тамадой, гармонистом и криками «горько». Казалось, живи да радуйся. Но на душе у молодой четы скребутся кошки — по Залегощи гуляет нехороший слух, будто браки, зарегистрированные местной администрацией, юридической силы не имеют.

— За мужа я спокойна. Мы друг друга любим, — говорит Светлана. — Но все равно обидно, если вдруг выяснится, что наша свадьба была «фиктивной».

Росписи Светланы и Сергея могут натурально оказаться недействительными.

— По закону брак, рождение ребенка, смерти имеет право регистрировать только соответствующий орган. В районе — это отдел ЗАГС, а в сельских поселениях — сельсовет. Иного порядка в России не предусмотрено, — объясняет корреспонденту «СП» возникший казус помощник районного прокурора Александр Кестерев. — У нас же ЗАГС закрыт, а браки регистрирует некое уполномоченное лицо, назначенное главой района, что незаконно.

«СП»: — Как же так все вышло?

— В апреле этого года Залегощенский Совет народных депутатов утвердил новую структуру администрации района. Место для ЗАГСа в ней не нашлось. На нем решили сэкономить.

«СП»: — Может и правильно?

 — Дело в том, что финансируются ЗАГСы из федерального бюджета. Штатное расписание ЗАГСа формируется из расчета — 1 сотрудник на 10 000 населения. У нас в районе живет 22 тысячи человек, значит должно работать два человека. Плюс полагается сотрудник, отвечающий за внедрение информационных технологий. Государство на этих сотрудников средства выделяло и продолжает выделять. Так что экономия здесь неуместна!

Но у главы района на этот счет свое мнение.

— Что, мы муниципальные деньги должны экономить, а «государевы» транжирить? — возмущается глава района В. Санин. —  Вы же знаете, что на дворе мировой финансовый кризис, и Владимир Владимирович Путин призвал чиновников к экономии. А в начале этого года наш орловский губернатор дал указание главам районов сократить расходы. Вот мы и стали думать, как капитал привлечь и честь сберечь…

Резервы для сокращения расходов, по словам районного главы, решили изыскать внутри администрации. Начальники отделов, не имеющие подчиненных, были понижены в должности и переведены в другие подразделения. Так отдел градостроительства и архитектуры вошел в состав отдела экономики. Работа с молодежью, физкультура и спорт влились в отдел культуры. Всего исчезло семь отделов.

Незавидная учесть постигла, увы, и ЗАГС. Вместо него в организационном отделе появилась новая штатная единица: «главный специалист — уполномоченное лицо по регистрации актов гражданского состояния».

— В результате, к концу года мы только на фонде заработной платы сэкономим около 1 миллиона 927 тысяч рублей, — радуется глава. — Для районного бюджета это огромные деньги. Район-то у нас сложный — сельскохозяйственный, дотационный.

Дочь Клавдии Тюховой — Галина прожила с мужем пять лет. Но минувшим летом выяснилось, что зять в Москве нашел другую. А Галине рожать в октябре. Клавдия теперь в полном недоумении:

— Ведь теперь получается, что беглым мужьям и за разводом ехать не надо? И как алименты будем с него требовать, если вдруг окажется, что «дите» официально не рождалось?

Правда, в прокуратуре района отвечают, что подобных прецедентов не случалось. Пока…

Игорь Николаев, глава департамента стратегического анализа ведущей российской аудиторско-консалтинговой компании ФБК:

— Случай в Орловской губернии можно считать счастливым исключением. Пока же все происходит с точностью до наоборот. Мы провели исследование, и оказалось, что за время кризиса, несмотря, на указания главы правительства, затраты госучреждений только увеличились. На региональном уровне — на 4 процента, на федеральном — на 16. Но рано или поздно чиновникам все равно придется ужиматься. Экономика падает. ВВП снизилось на 10 процентов. Цены на нефть тоже не обещают расти. Хочешь не хочешь, а придется снижать расходы. В следующем году так жить не получится.

«СП»: — На сколько нужно и возможно сократить затраты?

— По нашим подсчетам расходы на содержание чиновничьего аппарата в России можно безболезненно сократить на 15−20 процентов.

«СП»: — За счет чего?

— Есть резервы для сокращения штатов. Ведь количество россйских чиновников за последние годы увеличилось более чем в два раза! И многие фактически не делают ничего, а просто протирают штаны в кабинетах да перекладывают бумажки из одной папки в другую.

«СП»: — Из чего складываются расходы на содержания госаппарата?

— 50−60 процентов — зарплата. Плюс материальное содержание: транспорт, санитарно-курортное обслуживание, связь, командировки… На всем этом можно серьезно экономить, а главное — безболезненно для страны.

«СП»: — Пригодиться ли опыт Залегощенского главы?

— Не думаю. Если и будут делать какие-то сокращения, то малой кровью. Чиновничий аппарат живет от сокращения до сокращения. То есть проходят сокращения, а после этого начинается работа по расширению штатного расписания, чтобы в следующее сокращение смягчить удар. Вот и вся экономия. Так действовали всегда. И это один из главных законов функционирования и выживаемости чиновничьего аппарата — простой и бесхитростный.

«СП»: — Не могу не вспомнить готовящийся законопроект «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг», который сейчас активно продвигает Минэкономразвития. Насколько мне известно, а законопроекте оговаривается, что сбором документов вместо чиновников будут заниматься многофункциональные центры (МФЦ), может эта мера как раз и приведет к сокращению аппарата?

— Не надейтесь, не приведет! Скорее всего, окажется, что нужны дополнительные сотрудники. Вся беда в том, что в стране реальная структурная реформа госаппарата никогда не проводилась. А требуется создание реального мотивационного механизма, когда зарплата чиновника зависит от эффективности его труда. Без этого даже система «одного окна» не спасет россиянина от бюрократии и произвола.

Фото [*]

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Алексей Кротов

Почетный строитель города Москвы, член Союза архитекторов России

Михаил Ремизов

Президент Института национальной стратегии

Дмитрий Аграновский

Российский адвокат, политический деятель

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня