Мечта Путина о военной полиции потерпела фиаско

7 апреля в СМИ распространено заявление заместителя министра обороны РФ Николая Панкова о прекращении работы по созданию военной полиции: «Отменены директивные документы о создании в Российской армии военной полиции, приказы о формировании этих структур в военных округах и на флотах утратили силу».

Напомним, в ноябре 2009 года министерство обороны проанонсировало в качестве важнейшей составляющей армейских реформ создание к 1 декабря 2010 года военной полиции, которая должна следить за порядком и соблюдением законов в армии и на флоте, заниматься патрулированием в гарнизонах и городах, охраной военных объектов и грузов, а также ведать военными комендатурами и гауптвахтами. 1 декабря 2009 года в главном управлении боевой подготовки и службы войск минобороны РФ был даже создан отдел для определения обязанностей военной полиции, подготовки необходимых документов и оргмероприятий.

Идея создания российской военной полиции принадлежит Владимиру Путину. Родилась она в 2006 году — сразу после трагедии в Челябинском танковом училище, когда военнослужащему Андрею Сычеву пришлось ампутировать нижнюю половину тела в результате издевательств со стороны сослуживцев. Тогдашний президент России Владимир Путин на пресс-конференции в Кремле заявил, что «контроль за соблюдением законности в ВС РФ может быть возложен на военную полицию, как одна из мер по борьбе с дедовщиной». Однако эти планы, похоже, реализованы не будут. Почему? На эту тему мы побеседовали с руководителем Центра военного прогнозирования Института политического и военного анализа полковником Анатолием Цыганком.

«СП»: — Как вы оцениваете очередное отступление минобороны от собственных планов?

— Печальный, но закономерный факт. Он еще раз свидетельствует о непродуманности реформ, шарахании из стороны в сторону, бессмысленном расходовании средств, которые нужны на перевооружение армии, социальные программы.

«СП»: — В ноябре прошлого года вы активно выступили против создания института военной полиции. А теперь недовольны отказом от этой затеи?

— Я недоволен тем, что в этот проект вбухали немалые средства. А теперь вдруг «прозрели», что он несвоевременен. Не только, скажем, наш Центр военного прогнозирования, но и Главная военная прокуратура была категорически против этого нововведения. Тем более, что провозглашаемые задачи военной полиции вполне в состоянии выполнять военные комендатуры. Нужно налаживать в них организацию службы, а не искать панацею от всех армейских болезней в создании новых структур.

К тому же я лично выступал не против военной полиции как таковой, а против распыления средств, выделенных на армейскую реформу: то призывников меняют на контрактников, а потом от этого отказываются, то Юдашкина привлекают к моделированию формы, а потом кидают, теперь вот конфуз с военной полицией. Уж лучше бы потратили эти средства на вооружение армии. Военно-промышленный комплекс России экспортирует 90 процентов продукции. Самолеты — в Китай и Индию, вертолеты — в Латинскую Америку и страны Ближнего Востока. Автоматы — в Венесуэлу. А Российская армия перебивается устаревшим оружием. Зато вбухивает деньги в непродуманные проекты.

«СП»: — Но ведь порядок в армии нужно наводить?

— Конечно, порядка в наших Вооруженных силах с каждым годом все меньше. Но дисциплину нужно поднимать не введением дополнительных органов военного контроля и репрессирования, а настоящей уставной организацией службы. Приведу лишь один факт. В 1992—1993 годах в нашей армии закрыли все гауптвахты. После этого почти сразу стало понятно, что без гауптвахт не обойтись даже в самой демократичной армии. Но у нас до сих пор военнослужащих, нарушивших порядок или закон, отправляют на отсидку в подвалы, в специальные ямы, в складские помещения. У Сердюкова нет денежных средств даже на строительство квартир для офицеров, о гауптвахтах не может быть и речи. О каком наведении порядка можно говорить?

«СП»: — Какие структуры в данный момент поддерживают порядок в войсках?

— В настоящее время порядок в войсках контролируется силами комендатур, комендантских патрулей, комендантских взводов и полков, внутренних нарядов; действуют структуры военной автоинспекции. Это гигантские силы. Например, в Москве 10 округов. Каждый округ патрулирует свой комендантский полк. И этого мало? А ведь для наведения правового порядка в армии существуют еще и военные прокуроры, особые отделы. Нужно весь этот организационный и кадровый массив заставить эффективно работать. Но для этого должно эффективно работать и само министерство обороны, а не тратить деньги на прожекты.

«СП»: — Вы считаете, что попытка создания военной полиции была заранее обречена на провал?

— Конечно. Руководство минобороны в ответ на критику о разгуле преступности в армии просто-напросто создавало видимость кипучей деятельности. Наводить порядок трудно, а что-нибудь дополнительное сформировать за счет бюджетных средств — это полегче.

Провальность проекта заключалась в самой его организационной основе. Предполагалось подчинить военную полицию министерству обороны в лице первого заместителя министра. То есть самая оперативная структура военного контроля и репрессирования оказалась бы в руках самих военачальников. Это коррупционно-криминальная вещь. Любой министр обороны, командующий войсками, или командир отдельной части сможет под любым предлогом арестовать и прекратить контракт с любым неугодным военнослужащим. А то и еще чего похуже. Уж если и вводить такой институт, то обязательно замкнуть его на выведенный из-под влияния минобороны орган, например, на министерство юстиции. Тогда только можно ожидать определенной пользы от военной полиции.

Из досье «СП»:

Военная полиция сегодня действует более чем в 40 армиях мира. В большинстве случаев она выведена из армейского подчинения.

В США, к примеру, корпус военной полиции насчитывает 30 тысяч человек и подчиняется минюсту.

Функции военной полиции во Франции выполняет Национальная жандармерия, насчитывающая около 94 тысяч человек.

В Италии функции военной полиции выполняет Корпус карабинеров, входящий в состав вооружённых сил Италии. По чисто военным вопросам они подчиняются министерству обороны Италии, по вопросам правового порядка — министерству внутренних дел Италии.