В России включился «земельный» счетчик

Регионы нащупали новый путь пополнения местной казны — земельный налог. Пионером выступил Тамбов, где собственники жилья первыми среди областных центров начали платить земельный налог на участок под своим многоквартирным домом. Увернуться от платежей не получится. Новый налог касается всех, а льготы полагаются всего десяти категориям граждан. Причем каждый из них должен явиться в УФНС, чтобы документально подтвердить свое право на льготы. В итоге тысячи пенсионеров, инвалидов и многодетных матерей кинулись в налоговые конторы, где после многочасовых очередей они получили разъяснения.

Городские власти оценили земли и установили налог в размере 0,3% от кадастровой стоимости гектара. Сейчас Тамбов разделен на несколько кадастровых зон, стоимость гектара колеблется от 1 до 11 млн. рублей. Сумма зависит не только от площади участка, но и от количества этажей в доме.

В результате жители пребывают в легком шоке. Во-первых, мало кто был готов к новым расходам, во-вторых, на разосланных по квартирам квитанциям не сообщали, о какой же земле идет речь. Гражданам лишь предложили внести указанную сумму.

В принципе, опытом Тамбова может воспользоваться любой город. Это означает, что всех россиян, при желании, можно поставить на «земельный» счетчик.

Чем обернется для властей введение нового налога, рассуждает руководитель правозащитной фракции тамбовского «Яблока» Юрий Вобликов.

«СП»: — Юрий Владимирович, что происходит в городе?

— Сейчас по всему Тамбову рассылаются квитанции на земельный налог, толпы льготников давятся в очередях Налоговой службы. Непонятно, как рассчитывается этот налог. Например, пенсионерка Карева, проживающая в доме по улице Советская, дом 27 должна, как следует из квитанции, оплатить 1130 рублей за свою квартиру площадью около 80 квадратных метров. А рядом с ней, встык, стоит дом, в котором за такую же квартиру насчитали 120 рублей. Как видите, разница — почти в десять (!) раз.

«СП»: — Чем обосновывают свои действия сами налоговики?

— Лично мне в Налоговой инспекции Тамбова разъяснили, что основанием для уплаты земельного налога является статья 388, пункт 1 Жилищного кодекса. Там сказано, что собственники, в пользовании или распоряжении которых находится земельный участок, обязаны уплачивать земельный налог. Мол, если у меня приватизирована квартира, земельный участок под ней находится у меня в пользовании. Но на это я могу ответить не менее идиотически: «Я живу на третьем этаже, я землей не пользуюсь, берите с первых этажей!»

Налоговики, кроме того, ссылаются на решение Тамбовской городской думы, которая 27 ноября 2009 года, во исполнение Земельного кодекса, приняла решение № 1181 «О взимании земельного налога». В городском бюджете имеется дефицит — 350 миллионов рублей, и земельным налогом его собираются частично покрыть.

«СП»: — То есть, власти действуют в рамках закона?

— По закону, чтобы граждане уплачивали земельный налог, они первым делом должны написать соответствующие заявления. Дескать, я, гражданин такой-то, желаю оформить на себя часть земли под моим домом, которая не выделена, и является общей долевой собственностью. Ни один житель Тамбова таких заявлений не писал.

Еще момент. Должно быть издано постановление о наделении граждан общей долевой собственностью в виде земельного участка, на котором стоит дом, и закрепление за ними этого участка. Такого постановления тоже нет. Должен быть составлен кадастровый план и сформировано межевое дело на каждый дом. Ничего этого нет. На каком же основании мы можем платить?

Понятно, когда гражданин имеет земельный участок в садоводческом товариществе. У него на участок есть документ — вот он и платит за то, что имеет. Но здесь-то я ничего не писал, я не просил землю, у меня нет регистрационного документа на нее. Почему я должен платить?!

«СП»: — Вы призываете бойкотировать платежки?

— Я считаю, что налог взимается незаконно. Я являюсь координатором Тамбовского отделения движения «Жилищная солидарность», и могу заявить: мы будем организовывать судебные процессы по возврату денег, которые граждане уплатили по незнанию.

Год назад я был помощником депутата Пензенской городской думы, правозащитника Пучкова. В это время там как раз вводили земельный налог. Так вот, в Пензе в ответ на эту инициативу было произведено несколько общегородских митингов численностью тысяча человек каждый, собрано порядка 13 тысяч подписей «против». В результате власти не решились брать земельный налог с ветеранов и пенсионеров. Они отказались — с учетом получения федеральных перечислений — от суммы в 136 миллионов рублей. Более того, в связи с надвигающимися выборами, пошли на дополнительные уступки — выделили 46 миллионов рублей на организацию бесплатного проезда на дачных автобусах. Вот так это выглядит там, где люди борются.

Видите ли, если копнуть еще глубже, согласно ФЗ № 1541−1 «О приватизации жилищного фонда» от 4 июля 1991 года, граждане имеют право бесплатно приватизировать свое жилище и часть общего имущества дома. При этом статья 16 требует, чтобы предварительно власти сделали в доме бесплатный капитальный ремонт. Этого нигде в Тамбове нет.

«СП»: — То есть, проведение капремонта может стать условием введения земельного налога?

— Да, и есть прецеденты, когда жители добивались капремонта дома через суд. В 2009 году это было продемонстрировано в деле Брысовой Татьяны Евгеньевны, у которой в четырехкомнатной квартире по адресу улица Калинина, 19/46 была приватизированная комната. Брысова потребовала проведения бесплатного капремонта. В результате долгих судебных перипетий, в ходе которых чиновники доказывали, что «мы за советскую власть не ответчики», было достигнуто мировое соглашение — капремонт все же сделали.

Конечно, сейчас люди волнуются, платят этот налог. Но я, повторюсь, считаю эти платежи незаконными. Пока постановлением нам, жильцам, общее домовое имущество не передали, пока не сделали капремонт — я ничего платить не буду. Напротив, я намерен решать эту ситуацию в суде, и привлекать представителей городской администрации к ответственности

Из досье «СП»

Искать подходы к взиманию земельного налога Тамбовская городская дума начала еще в 2005 году, но окончательное решение приняла лишь в прошлом октябре. Но на носу были выборы в муниципальную Думу, затем — в областную, поэтому квитанции горожане получили только после единого дня голосования. По предварительным подсчетам, новый налог принесет в тамбовскую казну 15 миллионов рублей, и все собранные средства пойдут на решение социально-экономических вопросов.