Наркотесты откроют простор для шантажа

Президент Дмитрий Медведев на заседании Госсовета, состоявшемся 18 апреля в Иркутске, предложил разработать и принять федеральный закон об обязательном тестировании на наркозависимость учащихся высших и средних учебных заведений России. Признавая остроту проблемы роста подростковой наркомании, специалисты, тем не менее, предупреждают, что в предложенном варианте законопроект даст педагогам слишком большой простор для злоупотреблений и даже шантажа в отношении школьников и их семей. Тестирование на наркотики должно носить анонимный характер и проводиться органом, независимым от руководства школы или института.

По экспертным оценкам, приведённым Дмитрием Медведевым на заседании в Иркутске, в России потребляют наркотики почти 2,5 миллиона человек, 70% из которых — молодежь до 30 лет. В последние пять лет нижняя планка возраста, с которого начинают их пробовать, опустилась до 11−12 лет. На 1 января этого года число зарегистрированных потребителей наркотиков составило 650 тысяч, но, по оценке экспертов, их реальное количество почти в 4 раза больше.

«Наркотики разрушают здоровье нации и негативно влияют на демографическую ситуацию, — отметил Медведев. — Ежегодно более 200 тысяч преступлений связаны с незаконным оборотом наркотических средств. При этом те, кто употребляют наркотики, не участвуют в трудовой деятельности. Как результат — экономические потери составляют, по оценкам аналитиков, 2−3% ВВП», — отметил президент.

Между тем, только 20% умерших от передозировки стояли на учете в наркологических клиниках. В связи с этим, помимо обычных в подобных случаях призывов усилить просветительскую работу — было предложено, в частности, ввести в ряде учебных заведений «антинаркотические курсы» — Медведев предложил и более радикальные меры. Например, узаконить на федеральном уровне обязательные проверки учащихся средних и высших учебных заведений на наркозависимость. «Если делать это, то нужно сделать соответствующий федеральный закон. Я считаю, что, к сожалению, ситуация такова, что нам, вероятно, придется пойти по этому пути, — подчеркнул президент. — Надо принимать решение, и оно должно быть не калужским, рязанским, решение должно быть принято на федеральном уровне, иначе мы поставим все школы в неравное положение, и это будет худшим вариантом».

Далеко не все родители положительно восприняли такое тестирование детей, признал Медведев. Большинство возражений связано с этическими требованиями, необходимостью соблюдать право на частную жизнь. «Между тем, родители, которые знают что почем, пережили трагедию деградации и даже гибели своих детей от наркотиков, понимают значение ранних тестов», — подчеркнул президент.

В педагогическом сообществе, не отрицая в принципе необходимости усиления борьбы с детской и подростковой наркоманией, замечают, тем не менее, что введение обязательного тестирования в школах и институтах по предложенной Дмитрием Медведевым методике достаточно рискованно. Именно этой точки зрения придерживается, в частности, директор Центра прикладных экономических исследований и разработок Института развития образования ВШЭ Татьяна Абанкина:

«СП»: — В чём, по-вашему, заключется угроза введения федерального закона об обязательных тестах на наркозависимость для школьников?

— Подобные тесты, проводимые с ведома и под контролем администраций и педагогических коллективов школ и вузов, откроют последним слишком широкий простор для злоупотреблений.

«СП»: — Какого рода злоупотреблений? Шантажа?

— Да, возможен и шантаж школьника или его родителей полученными результатами тестов. Однако пользуясь этими данными, администрация и педагогические коллективы могут оказывать на школьника и психологическое давление, что в перспективе может быть ещё более опасно. Следует иметь в виду специфику кадрового состава педколлективов российских школ. В подавляющем большинстве это женщины предпенсионного возраста, подверженные в той или иной степени различным истерическим расстройствам личности, что в сочетании с общим менторским характером российской школы даёт на выходе усиленный материнский эффект.

«СП»: — Что же в этом плохого?

— Материнский эффект на практике проявляется в стремлении контролировать каждый шаг ученика, как в школе, так и вне её. Получив в свои руки столь мощный рычаг контроля, как результаты обязательных тестов, педагоги немедленно постараются применить его по максимуму. Между тем, в психологии подростка заложено именно сопротивление внешнему контролю и в результате мы можем получить вместо искомого снижения уровня подростковой наркомании его увеличение.

«СП»: — То есть, подростки начнут принимать наркотики «назло учителям»?

— Совершенно верно. Оскорблённые отсутствием доверия — а для подростка это чрезвычайно важный побудительный мотив! — школьники, даже не испытывавшие ранее склонности к наркотикам, начнут их употреблять.

«СП»: — По вашему мнению, тестирование школьников и студентов на наркозависимость контрпродуктивно?

— Тесты имеют смысл только в том случае, если они будут проводиться во-первых, анонимно, во-вторых, добровольно и в-третьих — будут полностью выведены из-под контроля администраций и педагогических коллективов школ и вузов. Тестирование должно стать для подростка не знаком недоверия к нему взрослых, а, напротив, самостоятельным и осознанным шагом, подтверждением его статуса взрослого человека, способного отвечать за себя.

Из досье «СП»

По данным Госнаркоконтроля, сегодня потребляют наркотики 13,1% детей, подростков и молодежи в возрасте 11−24 года. Это примерно 4 миллиона человек. В состав этой группы входят потребляющие наркотические средства с различной частотой — от 2−3 раз в месяц до ежедневного потребления. Наркозависимыми правомерно считать тех 3,9% обследованных, кто прибегает к наркотикам ежедневно или 2−3 раза в неделю. Среди подростков и молодежи в возрасте 11−24 лет 803 тысячи человек лечились от наркомании (2,5% от общего числа обследованной категории). По собственным оценкам, вылечилась 321 тысяча человек. Считают, что не вылечились — 482 тысячи человек. К ним следует прибавить 418 тысяч человек ранее не лечившихся, но считающих, что они нуждаются в лечении (1,3% от общего числа обследованных). Следует также учесть 2 тысячи военнослужащих (преимущественно срочной службы), и 32 тысячи человек (0,1% от общей численности обследованных), находящихся в состоянии наркотической зависимости (потребляют наркотические средства ежедневно или через день), но не учтенных в предыдущих показателях. Сумма составляет 934 тысячи человек.

Наиболее велика доля приобщенных к наркотикам средств среди учащихся учреждений начального профессионального образования (ПТУ). Она в 5 раз выше, чем среди учащихся школ, и в 2,5 раза выше, чем среди студентов техникумов и вузов.

В Москве и Санкт-Петербурге милиция все чаще раскрывает преступные группы наркодельцов, торгующих смертельным зельем в учебных заведениях. Потребление наркотических средств связано с урбанизированностью среды. Среди подростков и молодежи доля потребляющих наркотические средства в мегаполисах в 2 раза выше, чем в сельской местности. Деревенская молодежь традиционно отдает предпочтение алкогольным напиткам, преимущественно крепким, в том числе и самогону.

В расчете на одного человека из числа приобщившихся к наркотикам в возрасте 11−24 лет расходуется в среднем 1550 рублей в месяц или 18 600 рублей в год. Этой суммы достаточно на приобретение примерно 120−125 розничных доз наркотических средств при средней стоимости одной дозы в 150 рублей.

Данные Госнаркоконтроля позволяют рассчитать приблизительный объем наркотиков, потребляемых за год (без учета пробы), а также величину расходуемых на них средств. В 2002 году россияне употребили примерно 695 миллионов розничных доз наркотических средств на общую сумму 130 миллиардов 290 миллионов рублей, или 4 миллиарда 136 миллионов долларов США.

Ежемесячные расходы составляют в среднем: у потребляющих 2−3 раза в месяц — 700 рублей; у потребляющих не реже 2−3 раза в неделю — 3700 рублей.

Расходы молодежи на наркотики велики в европейской части России, на Севере, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

По официальному критерию, принятому Главным управлением по борьбе с контрабандой Таможенной службы России, себестоимость одной розничной дозы наркотика составляет в среднем 30 рублей. Согласно данным мониторинга, в розницу такая доза продается в среднем за 150 рублей, в результате чего средняя потенциальная прибыль наркоторговцев розничной сети составляет не менее 500%. Поэтому, даже при больших потерях наркомафии вследствие задержаний и изъятий крупных партий наркотиков правоохранительными органами РФ, рентабельность российского наркорынка высока. Подростки и молодежь потребляют прежде всего препараты конопли.

Подростками дело не ограничится

Дмитрий Медведев не исключил возможности внесения изменений в трудовое законодательство с тем, чтобы работодатель при приеме на работу мог в качестве условия выдвигать отказ от употребления наркотиков. «Здесь я не вижу никаких проблем и с точки зрения нашего законодательства, во всяком случае, как мне представляется, в ряде случаев можно было бы подумать о том, что работодатель мог выдвигать соответствующие требования при заключении трудового договора», — сказал Медведев в понедельник, подводя итоги заседания президиума Госсовета. Реплика президента прозвучала в ответ на предложение главного нарколога Минздравсоцразвития России Игоря Брюна, предложившего законодательно закрепить тестирование на наркозависимость при приёме на работу. Министр юстиции Александр Коновалов, со своей стороны также принимавший участие в заседании Госсовета, со своей стороны, призвал «в контексте возможного обязательного тестирования на наркотики серьезно продумать вопрос криминализации употребления наркосодержащих средств», то есть вернуть уголовное наказание за употребление наркотиков, отменённое в апреле 1991 года.