Коммунизм для господ полицейских

Президент Медведев подписал закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». Документ вступит в силу с 1 января 2012 года, и право на перечисленные в нём льготы получат все действующие сотрудники МВД. А к сентябрю этого года закончится переаттестация милиционеров, и все 100% состава правоохранительных органов станут полицейскими.

Перечень льгот, гарантий и пособий весьма широк: полный текст закона занимает 61 страницу. Поднимая статус полицейского, власти позаботились и о прочих силовиках — на год позже новые льготы получат сотрудники ФСИН, ФСКН, Следственного комитета и прочие.

Новый закон устанавливает принципиально новый порядок выплаты денежного довольствия. С начала следующего года «голый» оклад лейтенанта полиции будет не ниже 33 тысяч рублей. Законом предусмотрены многочисленные надбавки — за выслугу лет, за звание, за работу с секретными документами, за тяжёлые условия службы и отличную работу. Таким образом, итоговая средняя зарплата того же лейтенанта не будет ниже 45 тысяч рублей. Естественно, начальник такого лейтенанта будет официально получать ещё больше.

Значительная надбавка к окладу идёт за стаж службы. Если человек работает в органах МВД от двух до пяти лет, ему доплатят 10% к жалованию, плюс 1% за каждый новый год службы. Отслужив 25 лет, сотрудник правоохранительных органов получает ещё плюс 10% к окладу к накопившимся 30%.

Ещё одна прибавка полагается за классность. Всех сотрудников полиции разделят на 4 категории: от «специалиста третьего класса» до «мастера». Третий класс получит прибавку в 5%, мастер-полицейский — 30%. Отдельным пунктом идёт компенсация за доступ к сведениям, составляющими гостайну — за «работу с документами» полицейским руководство может добавить ещё 65% оклада.

И это ещё не всё. «Особые условия службы» — до 100%. «Премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей» — до трёх окладов в год. «Поощрительные выплаты за особые достижения в службе» — тоже до 100%. «За выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время» — ещё 100%. Кроме того, закон указывает, что «сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки». Таким образом, скромный, но особо отличившийся лейтенант полиции может зарабатывать немногим меньше федерального министра.

Возможно, высокие зарплаты всё-таки отвратят сотрудников МВД от коррупции. Действительно, рисковать такими доходами даже ради крупной взятки бессмысленно — если предположить, что все перечисленные доплаты и коэффициенты будут распределяться честно и прозрачно.

Как это будет работать в действительности, можно предположить — например, начальники просто прикажут начислить себе все возможные прибавки, а основная масса сотрудников, как и раньше, будет побираться по дорогам и подворотням. А высокие чины будут собирать дань через посредников — собственно, как и сейчас.

Но натуральные выплаты сотрудникам МВД — это ещё мелочи. Куда радикальнее — вопрос обеспечения полицейских жильём. Силовик, доказавший, что нуждается в улучшении жилищных условий (не имеет квартиры по договору соцнайма, или помещения в собственности, или помещение слишком маленькое), может претендовать на получение квартиры.

Если сотрудник МВД одинок, то государство обязано предоставить ему в распоряжение 33 кв. м. Женатому (на семью из двух человек) — 42 кв. м. Большей семье — по 18 кв. м. на каждого человека. Кроме того, цитируем целиком:

«Сотрудники, имеющие специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уволенные со службы в органах внутренних дел в этих специальных званиях, а также сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания, имеют право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров».

Если государство не может дать работнику органов квартиру, оно оплачивает съём жилья. Отдельно оговариваются права участковых милиционеров — им тоже полагаются квартиры на условиях социального найма, однако, предоставлять их должны не федеральные органы власти, а муниципальные, по месту прохождения службы.

Конечно, все эти квартиры не передаются полицейским в собственность, это «временное жильё» на срок службы. Оформить право собственности можно только в следующих случаях — гибели сотрудника, получения увечья, инвалидности, либо «вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы». Список заболеваний, достаточных для переоформления квартиры, не приводится. Неизвестно, входит ли в число таковых, например, алкоголизм.

Более того — отслужившему в милиции-полиции 10 лет полагается предоставление единовременной социальной выплаты на прямую покупку жилого помещения или его строительство. То есть «нуждающимся» полицейским просто будут раздавать деньги на покупку недвижимости. Таким образом, заморачиваться с переводом служебной квартиры в собственность вовсе не нужно — получил квартиру, пожил до стажа в 10 лет, и выкупил её у государства за государственный же счёт.

Особые компенсации устанавливаются за обучение, проезд до места службы, в некоторых случаях — билеты на выезд в отпуск, командировочные и прочее. Сотруднику МВД, переведённому в другой регион, полагаются «подъёмные» — один оклад на полицейского и по четверти оклада на каждого члена семьи. Плюс бесплатное лечение, в том числе — санаторно-курортное. Вплоть до мелочей — например, если сотрудник МВД пользуется личным авто, ему тоже полагается компенсация. И так далее.

Увольняясь, бывший сотрудник МВД получает очередные пособия. Отслужившему 20 лет и более положено 7 окладов, менее 20 лет — 2 оклада. Особые выплаты — на случай гибели (3 млн. рублей), увечья или повреждения здоровья (до 2 млн. рублей). Все перечисленные выше суммы будут регулярно индексироваться с учётом инфляции.

Неизвестно, в какую сумму обойдётся россиянам коммунизм для сотрудников МВД и прочих силовиков. Известно только, что на разнообразные льготы будут претендовать до полутора миллионов человек. Предельная штатная численность МВД, установленная указом президента России Дмитрием Медведевым, составляет 1 млн 106 тыс. 472 единицы (документ подписан 1 марта 2011 года). Обещается, что в ближайшем будущем эта цифра станет меньше, но вряд ли значительно.

Кроме того, часть льгот распространяется на работников уголовно-исполнительной системы (а это ещё более 300 тысяч человек). Следственный комитет (20 тыс. человек), ФСКН, они же наркополицейские — ещё 40 тысяч. В законе упоминается несуществующая на данный момент Налоговая полиция, государственная противопожарная служба, таможня, и прочие силовые структуры. Как правило, их новые льготы касаются пенсионного обеспечения.

Кстати, о пенсиях — их поднимут всем бывшим милиционерам, в том числе и увольняемым сейчас в порядке «сокращения». «Они будут исчисляться исходя из 54% оклада по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. А, начиная с 1 января 2013 года, пенсия ежегодно будет увеличиваться на 2 процента до достижения стопроцентного уровня», — говорит заместитель министра внутренних дел Сергей Булавин в интервью «Российской газете».

Российская власть уже пыталась обеспечить «всех и всем», но каждый раз терпела неудачу. Достаточно напомнить о процессе выдачи жилья военнослужащим, увольняющимся в запас. Или ветеранам Великой отечественной войны. Или сиротам. Или туберкулёзным больным. Хотелось бы верить, что новые льготы для сотрудников силовых ведомств не будут даваться за счёт ущемления вышеперечисленных категорий.

Другой интересный момент — кому предоставляются эти льготы. Все сотрудники МВД — того самого насквозь коррумпированного МВД — до сентября 2011 года должны пройти переаттестацию. Если судить по текущим результатам, в милиции работали почти сплошь ангелы — все, кто не попадает под сокращение, переаттестацию проходят. Впрочем, назвать этот процесс совсем уж формальностью нельзя — как утверждают источники «СП» в полиции, стоимость прохождения этого экзамена зависит от должности и звания, и может достигать 2 млн. евро.

То есть все блага, предоставляемые щедрым российским президентом, достанутся ровно тем же коррупционерам, которые работали в системе и раньше. И порядки наверняка останутся аналогичными.

Впрочем, есть надежда на то, что реформа МВД перейдёт из области пропаганды в реальную плоскость. Адвокат Алексей Бинецкий поддерживает нововведения закона «О соцгарантиях…», однако указывает, что без контроля со стороны простых людей любая реформа — заведомо провальна.

«Подписание президентом специального закона о социальных гарантиях полицейским — шаг правильный. Но обращает на себя внимание следующее. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев недавно заявил о том, что реформа МВД близка к завершению. Из чего, получается, сложилась реформа? Из изменения названия «милиция» на «полиция», из формального сокращения числа полицейских (за счет пустующих, вакантных мест) и введения аттестации. Аттестацию, надо сказать, провели галопом по Европам — верхние эшелоны почистили, исходя из внутриведомственных и политических интересов, а на уровне исполнителей все осталось по-прежнему.

Стали ли лучше полицейские, пережившие аттестацию? Я уже сталкиваюсь, ввиду профессиональной деятельности, с абсолютно бездарными работниками уголовного розыска и следственного аппарата. Бездарными — это если не сказать хуже: откровенно коррумпированными. Все они, повторюсь, пережили аттестацию, и теперь весело ждут получения социальных льгот.

И вот теперь надо сказать, что господин Нургалиев неправ. Теперь и должна начаться реальная реформа МВД. Нравится это, или нет, ее придется делать по схеме, опробованной в Белоруссии и Казахстане (я уже не говорю про развитые страны): изменить качественный состав полицейских, аттестовать их заново — по результатам деятельности.

В ходе реформы совершенно забыли, что участковый, следователь и прокурор должны работать и жить в определенном районе. В этом случае он будет известен людям, а значит, контролируем общественностью. Тогда и аттестация будет совершаться по другим правилам".