Калининграду пообещали «статусную» морковку

Президент РФ Дмитрий Медведев и губернатор Калининградской области Николай Цуканов обсудили законодательный акт, согласно которому регион получает статус отдельного федерального округа. Президент пообещал «придать динамику» решению этого вопроса. Согласно проекту, губернатор должен получить статус заместителя главы администрации президента. Разработчики указывают на необходимость отмены въездных виз на территорию области для граждан Евросоюза. Также законопроект предполагает введение специального коэффициента для увеличения пенсий, зарплат и других выплат. При этом сайт регионального правительства сообщает, что Цуканов попросил Медведева сохранить за Калининградом статус особой экономической зоны.

Корреспондент «Свободной прессы» обратилась за комментариями к одному из разработчиков проекта, депутату областной думы Соломону Гинзбургу. Сам он говорит, что «пытался аккумулировать идеи передовой части калининградского сообщества».

— Нам нужен закон, который будет принят на десятилетия квалифицированным большинством нашего национального парламента. Там должно быть несколько блоков. Например, блок, связанный с экономическими преференциями для региона. В нем будут прописаны те моменты, которые учитывают таможенные и железнодорожные издержки для жителей региона. Там должны быть и социальные аспекты, такие, как государственные гарантии. Конечно же, речь нужно вести о специальном правовом положении региона. Никакие идеи, связанные с заграничной территорией, с особым статусом области не пройдут, мы должны быть реалистами. Они только вызывают раздражение и в парламенте, и у первых лиц страны. А специальное правовое положение региона — можно реализовать.

Нужно менять порядок управления. И Медведев это подчеркнул, когда был здесь позавчера. Поэтому область должна быть преобразована в федеральный округ, она должна стать федеральной землей, федеральной территорией. На мой взгляд, лучшее название — Западный край России, но это уже дело вкуса, и губернатор, назначаемый президентом, должен одновременно являться главой этого округа в ранге заместителя главы администрации президента — представителя президента РФ для ведения переговоров с Евросоюзом. Потому что наша эксклавность — она навсегда. Никогда не будет больше у нас общих границ с остальной частью России, мы всегда будем окружены Евросоюзом, пока он будет существовать.

«СП»: — Значит, Цуканов воспринял эту вашу инициативу и выдвигает ее перед Медведевым?

— Ну, я там свечку не держал, и что в душе у Цуканова делается, не знаю. Я многократно с ним говорил, встречался с министрами правительства области, пытался убедить, что нам нужно не лоббистов себе искать сомнительных, типа Жукова, Рогозина, Ткача и прочих деятелей, а нам нужен конституционный закон. И, вроде, Цуканов начал эту идею озвучивать. Но он, конечно, просто боится, что ему башку могут оторвать. Он ведь не от народа зависит, он был назначен, т.е. встроился в пресловутую вертикаль, У меня такое ощущение, что ему хочется и рыбку съесть, и вилку не запачкать. И хочется, и колется, как говорится. Вот завтра по этому поводу будем с ним встречаться еще раз.

В субботу я эту тему более полутора часов обсуждал с полномочным представителем президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Клебановым — статус области, новый закон, симметричный проезд, который должен присутствовать в этом конституционном законе… Если мы хотим инвестиций, то мы должны что-то дать европейцам. А что мы можем дать? Только свободный проезд. Какая там игорная зона! Какие Диснейленды, если мы сюда проехать не можем! Сколько испытаний должен преодолеть иностранный гражданин, чтобы просто попасть на территорию области. Поэтому нужны эти симметричные решения, их механизм я уже внес поправками в федеральное законодательство, его уже даже в Госдуму направили.

Клебанов, как ни странно, с большим интересом отнесся к этой идее, хотя она против него работает. Ведь Клебанов-то — сам глава Северо-Западного округа и наша область под ним.

«СП»: — Что вас удивляет? Клебанов когда-то сам прокричал идею о Калининградской области, как заграничной территории России. Просто тогда она не прошла именно в силу названных вами причин.

— В 2004 году он просто поддержал ту дискуссию, которая началась здесь с участием Ястржембского, а потом, когда им погрозили пальчиком, они сказали, что их неправильно поняли. Четкого, нелукавого взора на проблемы нашей территории у них нет. Такой взгляд может быть только у живущих здесь людей.

«СП»: — Как Медведев воспринял идею о новом округе в беседе с губернатором? Какие-то подробности этой встречи вам известны?

— Мне кажется, он взял паузу для того, чтобы это всё осмыслить. Провести это в жизнь не только с точки зрения выгоды области, но и России в целом. И потом, нужна консолидация элит. Консолидация, которой нам удалось достигнуть в конце 1995 года и буквально вырвать Закон об Особой экономической зоне. Никто не верил, что мы этого добьемся. Однако 31 декабря 1996 года он вступил в силу. Тут, конечно, требуется умелое продвижение этой идеи. Мне вчера позвонил Михаил Прохоров, пригласил обсудить не только партстроительство, но и эту тему. Мне кажется, что он станет новым премьер-министром страны. И вот в четверг мы с ним встречаемся у него в офисе на Тверской, 13. Я тоже готовлюсь к этой встрече, чтобы сделать его своим союзником. Нужна критическая масса людей, которые скажут: хватит имитировать бурную озабоченность.

Мало кто помнит, что 26 июля этого года исполнилось ровно десять лет со дня заседания Совбеза, посвященного проблемам Калининградской области под председательством Путина. Тогда, в 2001 году было принято решение представить направление федеральной политики в отношении Калининградской области. Обещанного три года ждут, а тут десять лет прошло. Но ничего так и не случилось. Всё закончилось очередной болтовней. Этот имитационный подход, подход «понарошку» должен быть отвергнут. Тут нужен конституционный закон. Мы от этой идеи не отступимся.

«СП»: — Она снимает назревающую проблему сепаратизма, как вам кажется?

— Проблема Калининграда не в визах и транзитах, это лишь верхушка айсберга. Реальная-то проблема в нарастающих темпах социально-экономического отставания, в разрыве уровня жизни в области и в соседних Польше, Литве. Хотя они тоже трудно выползают из кризиса, но темпы развития у них нарастают. А мы с каждым годом ощутимее отстаём. Это порождает серьезные политические риски. У нас нарастает сепаратизм антипутинский, антибюрокартический, античиновничий.

«СП»: — Но не будет ли это таким, знаете, простым решением сложной проблемы?

— Это принципиальный подход. Если мы примем конституционный закон, то последуют другие нормативные акты, которые из него будут вытекать. Потребуется панорамный, объемный взгляд. А что нам делать? Сидеть с протянутой рукой? Нет, мы должны добиваться, чтобы в соглашении о политическом партнерстве с Евросоюзом, которое будет подписано, видимо, через полтора-два года, присутствовал калининградский раздел. Там должны найти свое отражение экономика, свобода и безопасность, безвизовый режим как пробный шар для того, чтобы посмотреть, как можно это экстраполировать на всю Россию и на весь Евросоюз.

Тут нужно согласовать три группы интересов — федеральных, региональных и европейских. И каждый должен видеть выгоду в том, чтобы область была процветающей. Конституционный закон — не единственный акт, который нам нужен для того, чтобы всех осчастливить. Это удочка, а не рыба, и она позволит нам стать конкурентоспособными. Став отдельным федеральным округом, область станет и отдельным национальным проектом. Конечно, я не говорю, что эта идея идеальна, но постоянно, простите, облизывать толстые наглые федеральные задницы просто надоело. Мне мои избиратели другое наказывали, когда я в областную думу баллотировался.

---

Стремления калининградцев к большей самостоятельности понятны. Но понятно и другое: перед выборами Кремль пытается заигрывать с регионами, особенно с теми, где популярность правящей партии ниже плинтуса. Пообещав региону федеральный статус, центр пытается набрать очки на «гостевом» поле. Потому, видимо, так охотно встречаются сейчас с авторами идеи чиновники федерального уровня. А вот пойдет ли дело дальше разговоров — очень большой вопрос.

Из досье «СП»

Пока о Западном округе идут только разговоры, в другом регионе формируется создание другого территориального образования — Столичного федерального округа. С идеей его образования в июне выступил Дмитрий Медведев. Для этого Москве значительно расширили границы. Предполагается, что после появления Столичного округа многие государственные учреждения будут вынесены за пределы МКАД. Калининградская область в настоящее время входит в Северо-Западный федеральный округ. Всего в России 8 федеральных округов. Последним появился Северо-Кавказский. Дмитрий Медведев подписал указ о его образовании в 2010 году.