Игорь Шувалов: «Важно, что железным правилом в „Росатоме“ является не укрывательство, а выявление нарушений»

Первый вице-премьер Игорь Шувалов одобрил борьбу за прозрачность госзакупок в «Росатоме» и призвал госкорпорацию и дальше повышать прозрачность работы и выявлять коррупционные проявления, невзирая на возможный негативный отклик общественности. Созданная за три года система противодействия коррупции в «Росатоме» уже позволила сэкономить миллиарды рублей.

На заседании наблюдательного совета ГК «Росатом» одобрен доклад начальника управления защиты активов госкорпорации «Росатом», генерал-лейтенанта милиции Виктора Братанова. В своем докладе Виктор Братанов сообщил, что в период с 2008 по 2011 год в «Росатоме» создана многоуровневая система противодействия коррупции. Эта система включает в себя внутренний контроль и аудит, контроль за соблюдением единого стандарта закупок и арбитраж, а также мероприятия по профилактике и предотвращению экономических преступлений.

Первый заместитель председателя правительства Российской Федерации, председатель наблюдательного совета госкорпорации «Росатом» Игорь Шувалов поручил продолжать реализацию программ по противодействию коррупции, сохраняя практику информирования общественности о результатах данной работы.

За три года наблюдается радикальное снижение числа допущенных руководством предприятий нарушений с признаками коррупционного поведения: количество фактов распоряжения имуществом без согласия собственника сократилось в 6 раз, количество действий, совершенных в интересах третьих лиц — в 8,5 раз, совершение сделок с заинтересованностью снизилось в 4,5 раза.

В сфере закупок госкорпорации также произошли существенные изменения. К июлю 2011 года единый отраслевой стандарт внедрен на 278 предприятиях отрасли (91% от общего числа), до конца года планируется увеличить их число до 305. Ключевыми элементами системы закупок «Росатома» являются публикация конкурсной документации в открытом доступе в интернете, а также публикация годовой программы закупок, что позволяет поставщикам лучше планировать свою деятельность.

Достигнутая экономия от внедрения прозрачной системы закупок в 2010 году составила 19,7 млрд рублей, а за первое полугодие 2011 года — 11,6 млрд рублей. При этом количество открытых конкурентных процедур выросло с 2 103 в 2009 году до 34 879 в 2011 году.

Вместе с тем, как было отмечено на заседании наблюдательного совета «Росатома», успешная деятельность по противодействию коррупции имеет и репутационные риски. Количество привлеченных к ответственности руководителей предприятий госкорпорации (48) и количество уволенных директоров (12) воспринимается общественностью неоднозначно. Передача материалов по итогам контрольных и проверочных мероприятий в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел (12) также становится чувствительной информацией для общественного мнения.

По итогам обсуждения доклада первый заместитель председателя правительства Российской Федерации, председатель наблюдательного совета «Росатома» Игорь Шувалов высказался в поддержку открытого представления результатов борьбы с коррупцией обществу, несмотря на возникающие репутационные риски: «Это важно, что железным правилом в „Росатоме“ является не укрывательство и не защита чести мундира, а выявление нарушений и представление обществу таких сведений».

«То, что в Росатоме вы не скрываете информацию о выявленных нарушениях, передаете материалы в правоохранительные органы, а также делаете это достоянием общественности правильно, именно так и следует продолжать эту важную работу», — резюмировал Игорь Шувалов, подводя итог рассмотрению вопроса.

Ранее президент Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин неоднократно высказывались о необходимости повышения эффективности системы госзакупок и борьбы с коррупцией на всех уровнях. Последний раз Владимир Путин поднял проблематику реформы госзаказа совсем недавно, на минувшей неделе. На совещании в Ново-Огареве по формированию федеральной контрактной системы Путин потребовал серьезно реформировать систему госзаказа.

«[Существующий порядок] создает благоприятную среду для коррупции, приводит к необоснованным увеличениям сроков исполнения заказа, к многократному завышению реальной стоимости контрактов, к погоне за освоением бюджетных ресурсов», — сказал премьер. В сентябре первый вице-премьер Игорь Шувалов предложил создать рабочую группу по формированию единых подходов к реформе государственного заказа. В нее вошли представители ФАС, Минэкономразвития и Минфина.

В атомной отрасли на сегодняшний день в системе противодействия коррупции работают 357 контролеров как в центральном аппарате, так и на предприятиях. В 2007 году в Федеральном агентстве по атомной энергии в штате числилось только 7 контролеров. По мере выстраивания системы противодействия коррупции число проводимых проверочных мероприятий возросло с 32 проверок в 2008 году до 274 проверок в 2011 году.