Чиновников проверят на дурь

В скором времени все российские госслужащие будут обязаны проходить тест на употребление наркотиков. Правовой документ, регламентирующий порядок проведения этой процедуры, находится на согласовании в Министерстве здравоохранения и социального развития. Инициаторы нововведения уверены, что подобное тестирование позволит улучшить ситуацию с кадрами в госучреждениях страны.

За тестирование на наркозависимость при приеме на работу и при поступлении в вуз выступает главный нарколог России Евгений Брюн. В мае этого года он уже выходил к общественности с похожей инициативой — ввести наркотесты на предприятиях.

«В российских условиях такой закон на какое-то время должен быть, пока работодатели и профсоюзы не привыкнут серьезно заниматься этой проблемой», — отметил тогда нарколог.

На днях, рассказывая журналистам о своем видении наркотической действительности в стране, Брюн развил эту тему, напомнив, что «действующее законодательство позволяет работодателям и руководству вузов осуществлять тестирование сотрудников и студентов на наркотики, но мало кто пользуется этой возможностью».

Главный нарколог напомнил о том, что в состоянии алкогольного опьянения находился летчик пассажирского лайнера Ту-134, который в июне этого года разбился в Петрозаводске. А у второго пилота Як-42, потерпевшего катастрофу под Ярославлем, в крови был обнаружен фенобарбитал (этот лекарственный препарат назначают как снотворное средство длительного действия, а также для лечения эпилепсии).

Подобные трагедии будут происходить до тех пор, уверен Брюн, пока работодатели не наладят регулярные обследования своих сотрудников. При этом он подчеркнул, что обследования должны проводиться не только в авиакомпаниях.

По его словам, в настоящее время в Минздравсоцразвития на финальной стадии согласования находится документ, который вводит обязательное тестирование на употребление наркотиков во всех государственных учреждениях. Эта мера представляется эксперту особенно актуальной, поскольку, по официальным данным, 10−12% старшеклассников и 15−30% студентов вузов уже имеют опыт употребления наркотиков. Всего же в группе риска — 35% населения.

Ожидается, что документ будет принят до конца текущего года. Но уже сейчас главный нарколог призывает всех работодателей воспользоваться нормами действующего законодательства.

«В коллективный договор нужно вписать только три пункта: что работники обязуются не употреблять психоактивных веществ на рабочем месте, проходить тестирование, и что им гарантировано сохранение рабочего места, если при наличии наркомании они проходят лечение», — предлагает Брюн.

Он также добавил, что в отношении лиц, употребляющих наркотики, которые выявлены на ранней стадии болезни, будет проводиться исключительно профилактическая работа без заведения на них соответствующей документации.

Каков будет механизм проверки госслужащих на наркозависимость? Этот вопрос главный нарколог не прояснил. Он лишь отметил, что тестирование станет «обязательным для государственных учреждений, но добровольным для их коллективов».

Можно, таким образом, предположить, что по собственному желанию проходить тесты разрешат лишь техническим работникам — уборщикам, поварам, электрикам и т. д., поскольку все они хоть и считаются членами коллектива, но сотрудниками госслужбы не являются.

Эксперт по трудовому праву, руководитель юридического отдела Института проблем предпринимательства Инна Коновалова никаких противоречий с законодательством здесь не видит.

«Если в трудовом договоре будут изначально оговорены все требования, то работник при трудоустройстве, естественно, будет знать, на каких условиях его принимают, — пояснила она „СП“. — И уже его право, соглашаться на них или нет».

Не против тестирования на наркозависимость и член Общественной палаты РФ, руководитель медицинских программ Фонда «Нет наркомании и алкоголизму» Сергей Полятыкин. Но, по его мнению, нет необходимости начинать с госучреждений:

— Существует целый перечень работ с источником повышенной опасности. То есть человек, находясь на этой работе, может (если он в неадекватном состоянии по причине болезни, а также опьянения наркотического или алкогольного) нанести значительный вред и себе, и окружающим людям. Самое простое, что приходит на ум, — это управление транспортом, любым — автомобильным, железнодорожным, воздушным, водным и подземным. Сюда же относятся водолазные работы, горнопроходческие, горновзрывные и т. д. Есть, наконец, такое понятие, как опасные объекты: АЭС, какие-то взрывоопасные и химические производства. В принципе перечни предприятий и видов работ таких есть.

«СП»: — А разного рода силовые структуры?

— Безусловно, здесь мы чуть ли не каждый день становимся свидетелями того, что может натворить под влиянием наркотиков или алкоголя вооруженный человек, обличенный властью. Поэтому, конечно, тестировать надо все виды службы. А у нас их предостаточно: военная служба, служба в правоохранительных органах, в прокуратуре, налоговой инспекции, ну, и так далее.

«СП»: — А как вам предложение добавить в трудовой договор соответствующие пункты: «обязуюсь не употреблять», «проходить тестирование на наркотики», «добровольно лечиться»?

— Мне они кажутся несколько избыточными.

«СП»: — Почему?

— Потому что, если человека ловят на том, что он на рабочем месте находится в состоянии наркотического опьянения, то совершенно не важно, употребил он наркотики до работы, во время или употребляет их систематически. Он априори не должен быть допущен к работе, совершенно официально. И авиадиспетчер, к примеру, в этом случае уже не будет авиадиспетчером.

«СП»: — Его сначала все-таки придется уволить, а потом лечить?

— Естественно, он должен быть отстранен. Такого рода деятельностью наркозависимым заниматься противопоказано. Но нужно еще решить — это болезнь или нет. Я не знаю, как сейчас в новом законе о здравоохранении, который мне жутко не нравится, но в прежнем законе была норма, что гражданин, который работает во вредных и опасных условиях труда должен при приеме на работу проходить предварительный профилактический осмотр, и периодически его должны проверять в процессе работы. Организовать и оплатить эти осмотры обязан работодатель.

«СП»: — Но этого практически никто не делает или делают часто формально.

— К сожалению, Минздрав толком так и не разработал документов по этой теме. В итоге вот этими осмотрами занялись профпатологи, и все было сведено к выявлению профессиональных патологий. Приказов по профилактическим осмотрам профпатологи наплодили море, совершенно недееспособных. И там теперь не говорится, что работодатели обязаны их оплачивать. Про госслужащих, кстати, написали, что у них противопоказания — наркомания, алкоголизм и табакокурение. То есть любому госслужащему я как врач могу написать, что ему противопоказана госслужба, если он курит. И этот приказ сделан Минздравом. Ну, это же просто глупо. Потом, известно ли вам, что у госслужащих осмотр нарколога и психиатра почему-то включили в ежегодную диспансеризацию за бюджетные, между прочим, средства. Конечно, с одной стороны, мы заинтересованы в том, чтобы среди чиновников не было алкоголиков и наркоманов. Но с другой, почему все это мы с вами должны им оплачивать?

Простые граждане все же в большей степени заинтересованы в том, чтобы не падали самолеты с людьми и пассажирские автобусы не попадали в ДТП из-за того, что пилот или водитель решили перед рейсом принять по маленькой или затянуться «косячком». Но как не убеждают нас в строгости медиков, которые проводят предполетные или предрейсовые проверки, случаи, когда за штурвалом или «баранкой» оказывается человек, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, происходит пугающе часто.

Можно, например, вспомнить, как совсем недавно, 21 октября, на двенадцать часов был задержан рейс № 758 авиакомпании «Якутия» из Магадана в Москву. Командир «Боинга», на борту которого находилось почти 200 человек, просто решил расслабиться в компании стюардессы, покурив перед вылетом марихуану. Руководство авиакомпании до последнего момента покрывало своих сотрудников. Однако результаты химико-токсикологического исследования подтвердили факт употребления наркотика.

В Приморье не так давно суд приговорил к двум годам лишения свободы условно 25-летнего жителя Артема. Работая авиадиспетчером в аэропорту Владивостока и отвечая за взлет и посадку пассажирских самолетов, молодой человек систематически употреблял наркотики.

До этого авиадиспетчера-наркомана задерживали в московском аэропорту «Домодедово». У 19-летнего диспетчера при личном досмотре обнаружили несколько граммов марихуаны, которые, по его словам, он приобрел для себя. Получается, что несмотря на то, что все пилоты и авиадиспетчеры регулярно проходят строгий медицинский контроль и углубленное медицинское обслуживание, такое все же возможно.

За чье здоровье выпил перед рейсом пилот «Боинга-737−500», который разбился в Перми 14 сентября 2008 года, теперь уже неважно. Итог трагический: при приземлении летчик потерял пространственную ориентировку, что стоило жизни всем находившемся на борту: 88 пассажирам и шести членам экипажа.

Фото: ИТАР-ТАСС