Граждан зовут к оружию

На фоне громких скандалов, сотрясающих все уровни ведомства Рашида Нургалиева, образ человека в полицейской форме как защитника закона как-то окончательно померк в обществе. Переименование милиции в полицию не отразилось на правилах поведения многих «правоохранителей»: они продолжают лихачить на дорогах, брать взятки, «крышевать» бизнес, истязать задержанных — короче, демонстрируют всем нам, кто в доме хозяин.

Люди уже не надеются, что в нужный момент «дяди Степы» придут на помощь. Власть, видимо, это тоже стала понимать. Иначе, как объяснить почти одновременное появление двух неожиданных инициатив сверху, смысл которых один: давайте защищаться самостоятельно!

Первый вице-спикер Совета Федерации РФ Александр Торшин, например, высказался за организацию «национального оружейного союза», члены которого помогали бы правоохранительным органам обеспечивать безопасность «не только своей семьи и соседей, но и России в целом». В свою очередь уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Михаил Козьминых озвучил идею создания альтернативного органа правопорядка — муниципальной милиции. Замысел, кстати, не новый. Еще в 2003 году в МВД планировалось создать муниципальную милицию параллельно с федеральной полицией. Однако тогда реформирование не состоялось. Потом похожая идея всплыла в июне 2011 года: в самый разгар последних преобразований ведомства появилась информация о возможном создании в стране нового органа — муниципальной милиции, представляющей собой объединение граждан для охраны общественного порядка.

Осенью 2011 года в Госдуму даже был внесен законопроект, предоставляющий органам местного самоуправления право создавать свою милицию. Правда, больше о нем ничего не сообщалось. На сегодняшний день муниципальная милиция, насколько известно, функционирует наряду с федеральной полицией только в одном российском городе — Ижевске.

Впрочем, за образец Козьминых взял, скорее, институт североамериканского шерифства.

— Чего таить: все мы смотрим американские фильмы. Вышел эдакий крепкий парень, навел порядок, защитил кого-то, ему все доверяют. И у нас тоже должны быть такие люди, отвечающие за порядок в своем населенном пункте, — рассказал «СП» омбудсмен.

«СП»: — Почему вдруг возникла такая идея? Штатные сотрудники правоохранительных органов уже не справляются?

— Не знаю, как для всей России, но для Ленинградской области это актуально. У нас катастрофически не хватает участковых уполномоченных. Зачастую один такой сотрудник работает сразу на два-четыре населенных пункта. Разве он может знать всех людей там? Да у него просто нет на это времени… Поэтому мы предлагаем, чтобы контроль за правопорядком осуществляли люди, которых само население знает и которым может доверять.

«СП»: — То есть это такие местные авторитеты?

— В хорошем смысле. Это, можно так сказать, лидеры общественного мнения, совестливые люди, которым на выборной основе могут доверить полномочия по охране порядка в данном населенном пункте. Конечно, у такого «шерифа» будет два-три помощника-профессионала с юридическим образованием, может быть и с опытом работы в правоохранительных структурах. Но, разумеется, будут брать не всех подряд. В настоящий момент мы все эти вопросы прорабатываем. И недели через три-четыре собираемся выйти уже с какой-то оформленной письменно инициативой на наше Законодательное собрание. А потом уже — на уполномоченного по правам человека в России. Будем предлагать, по крайней мере, провести сначала такой эксперимент, где есть нужда в участковых. Например, в Выборгском районе. Надеюсь, что в течение месяца наша инициатива обретет форму какого-то документа, потому что придется вносить изменения в местный бюджет, чтобы найти средства для финансирования.

«СП»: — Значит «шерифы» будут получать зарплату не от МВД, а от местных органов власти?

— Они будут работать по контракту, с муниципалитетом. И здесь важно понимать возможности бюджетов. К сожалению, не все муниципальные образования могут себе позволить ни то чтобы отремонтировать дороги — на проживание не хватает. А если исходить из уровня зарплаты полицейских и платить каждому сотруднику общественной милиции чуть меньше — скажем, тысяч тридцать — это уже на троих в год миллион получается. Деньги для многих муниципалитетов неподъемные. Поэтому мы будем приглашать к разговору и местные власти, и правительство области. И уж, коль власти не могут обеспечить нормальных участковых на селе, пусть отдадут их функции муниципальной милиции. Если нас поддержат, местные власти для этих целей смогут брать субсидии невозвратные.

«СП»: — И какие же функции вы доверите «муниципалам»?

— Для тех, кто живет в этих поселках, не секрет, кто пьет горькую, кто употребляет наркотики, кто их распространяет и т. д. Да и внутрисемейные конфликты между мужем и женой, которые составляют львиную долю всех конфликтов, муниципальному милиционеру, которого все знают и ему доверяют, будет уладить легче. Что называется, он сможет решать проблему на уровне квартиры. Но поскольку нынешний закон о полиции не будет регламентировать деятельность этих структур, по ним, наверное, нужен отдельный закон. В любом случае надо будет вносить какие-то изменения в законодательство, связанные с взаимодействием муниципальной милиции и самой полиции.

«СП»: — Трений здесь никаких возникнуть не должно, вы считаете?

— В принципе, они будут выполнять одну и ту же роль. Но тяжкие преступления и следствие останется в компетенции полиции. А вот оперативные действия, я думаю, вполне могут осуществлять «муниципалы». Они, наверное, вправе будут задерживать, применять оружие.

«СП»: Михаил Юрьевич, вы, наверное, знаете историю Кущевки. Там тоже вот крепкие парни подмяли под себя и полицию, и власть, и жителей? Сценарий не повторится?

— Мне все же кажется, что Кущевка — это не система. Она не распространяется на всю Россию. Более того, у нас есть другие примеры: когда население самоорганизовывается и дает отпор бандитам. Что, в общем-то, говорит о том, что общество у нас может сплотиться и принять взрослое решение о своей защите. А потом, можно же при утверждении кандидатуры так называемого «шерифа» придумать какие-то фильтры.

«СП»: — А кто будет контролировать эти структуры правопорядка?

— Раз они напрямую будут подчиняться муниципальным органам, эти же органы будут осуществлять и контроль. Скажем, это могут быть одновременно муниципальное собрание депутатов и глава муниципального образования.

Вице-спикер Александр Трошин, между тем, предлагает объединиться гражданам, имеющим оружие. Таковых в стране, по его данным, около 14 млн человек. Все они, как считает сенатор, должны мобилизоваться, поскольку преступный мир «идет на нас вооруженным до зубов».

«Достаточно вспомнить недавний случай в Туле, когда на семью напали четыре бандита с оружием. И я считаю, что если бы у хозяина дома было бы оружие, то маловероятно, что бандиты туда бы сунулись», — аргументирует свое предложение Торшин.

Владельцы оружия, по его словам, при вступлении в «оружейный союз», будут нести ответственность, в том числе и за использование и хранение оружия.

При этом вице-спикер считает обязательным — в случае если «российский национальный оружейный союз» будет создан, — чтобы его члены имели юридическую защиту, а также обязательно были застрахованы.

По мнению Торшина, союз можно создать по аналогии с Национальной стрелковой ассоциацией США: «Деятельность этой ассоциации базируется на статье Конституции США, где говорится о защите личных и имущественных прав граждан, и прежде всего, права на самооборону». Утверждения по поводу того, что «нам только дай оружие, мы все тут друг друга сразу перестреляем», сенатор считает несостоятельными.