Загнанные в угол

Открывая одно из недавних совещаний в Кремле, президент Путин сказал: «Социологические опросы показывают, что 26% (граждан страны) озабочены недоступностью и дороговизной жилья… Причем есть регионы, где эти проблемы считают самыми острыми и насущными более 60 и даже 70% граждан».

По сути дела, это признание тяжелейшей жилищной ситуации в стране, которую впору назвать «бездомной Россией». И все это на фоне дворцов и шикарных апартаментов чиновников, стоимость которых зашкаливает за все разумные пределы.

Не так давно гендиректор агентства элитной недвижимости Penny Lane Realty Георгий Дзагуров признал, что «госслужащие определенно составляют значительную долю покупателей недвижимости и в России, и за рубежом. Нельзя не признать, что прилично обеспеченных чиновников у нас много, их доля среди покупателей эмпирически может исчисляться в 30−60%».

Речь идет о квартирах вроде тех, которыми, как сейчас выяснилось, владеет сестра бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова — Галина Пузикова. У нее три четырехкомнатные квартиры площадью 220, 203, 175 кв. м, на втором, четвертом и пятом этажах в элитном доме в Молочном переулке, где, собственно, и проживает неразборчивый в связях бывший министр обороны России.

Впрочем, для чиновников — это нормальная среда обитания, типичный стандарт жизни. Достаточно вспомнить сердюковскую «амазонку» Евгению Васильеву из «Оборонсервиса», чьи 13-комнатные апартаменты, тоже расположенные в Молочном переулке, получили публичную известность из-за коррупционного скандала в российской армии. Десятки тысяч других чиновников живут не хуже.

На другом полюсе — бедняки, которые могут рассчитывать только на социальное жилье, причем, согласно Жилищному кодексу, статьи 50 условия и порядок предоставления социального жилья устанавливается местной властью. В документе об этом сказано предельно ясно: «Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов».

От этой статьи и «пляшут» бюрократы, составляя документы для постановки в очередь на государственное жилье. Так, в столице очередниками на социальное жилье становятся по Закону Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», в котором в статье 9 в пункте 3 сказано, что «Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир». В регионах действует более жесткое муниципальное законодательство, в частности, есть регионы, где на очередь ставили при норме 5.5 кв. метра (не путать с нормой предоставления жилья 18 квадратных метров на человека).

Государство в лице социальных служб внимательно отслеживает ситуацию с каждым очередником. Не дай Бог, если хоть на йоту у стоящего что-то изменится. Если уменьшилась жилплощадь, например, в результате вынужденного обмена, то из очереди выкинут с правом подать документы только через пять лет. Или начал сын, выросший за десятилетнее стояние в очереди, зарабатывать тысяч двадцать, — «милости просим» тоже покинуть ряды очередников.

Благодаря этому идет радикальное сокращение очередей на социальное жилье. Во Владивостоке за прошлый год очередь сократилась на 7 тысяч семей по сравнению с концом 2010 года, практически в 7 раз. Власти заявили, что таким образом удалось изгнать «халявщиков», оставив только «бедноту».

А между тем, во многих случаях очереди не уменьшаются, а напротив — растут. Марина Витальевна Нечаева из Пермского края не понимает, почему «в августе (ее) номер в очереди по „программе молодая семья“ был 297, а сейчас — 307? Приоритетных семей как было, так и есть 4».

В той же Москве, где строительство социального жилья идет, пожалуй, одним из самых быстрых темпов, в 2011 году квартиры получали очередники, вставшие на учет еще в советское время — в 1989-м году. И это считается успехом властей. В других городах ожидание растягивается и того больше. Так, в Нальчике во главе списка стоят очередники, ставшие в очередь еще в 1974 году.

«Действительно, кое-какое движение в очереди идет только в десяти регионах (тьфу-тьфу, чтобы не сглазить), — говорит председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, депутат из фракции „Справедливая Россия“ Галина Хованская, — в целом ситуация очень тяжелая, почти безнадежная».

«СП»: — Как долго приходится стоять в очередях на социальное жилье?

— Людей охватывает отчаяние, очереди движутся крайне вяло. Я знаю регионы, в которых нереально получить социальное жилье в течение одной человеческой жизни. Таковы темпы на сегодняшний день. В среднем — это два десятилетия по Москве. Но опять-таки это очень условно, поскольку слишком много факторов влияет на скорость движения в таких очередях.

«СП»: — Что это за регионы?

— В основном — дотационные субъекты Федерации. А таковых 70 из 83. Фактически у них нет свободных ресурсов для возведения нового социального жилья. Переломить ситуацию можно, но для этого социальное жилье должно стать приоритетом местных бюджетов.

«СП»: — Что для этого нужно?

— Собственно, не так уж много, нужна воля губернаторов при формировании бюджетов. Во всяком случае, закрыть наиболее тяжелые позиции — реально. Но у нас слишком много аварийного и ветхого жилья, в котором жить опасно. И таких объектов становится все больше. Властями на местах используются все уловки, чтобы не признавать многие дома таковыми. При честном подходе очередь возрастет многократно.

«СП»: — Сколько людей критически нуждается в социальном жилье?

— По моим данным, это, как минимум, 3,5 миллиона человек. Это те, кто должны были получить жилье еще вчера, так как жить в тех условиях, в которых они живут, физически невозможно. Среди них преобладают дети, старики, инвалиды — самые обездоленные. Тут есть еще одна проблема — это введение статуса малоимущего как обязательного условия для постановки в очередь на социальное жилье. Это означает: если семья имеет хоть какой-то приемлемый доход, но недостаточный для покупки квартиры в ипотеку, она навсегда потеряет надежду получить свое жилье даже гипотетически. Это очень важная проблема, поскольку она охватывает большинство россиян.

«СП»: — Когда же в нашей стране исчезнут очереди на социальное жилье?

— Я не могу ответить на этот вопрос. Но уж точно — не в обозримом будущем.

Фото ИТАР-ТАСС/ Михаил Безносов