Стратегия благих пожеланий

Россия в ближайшее время должна стать страной социальной справедливости, а человек труда будет жить комфортно в любом ее уголке. По крайней мере, такую задачу ставит президент и правительство. Не ясными остаются пока только методы построения такого замечательного государства.

Кабинет министров во главе с Дмитрием Медведевым 26 марта утвердил госпрограмму «Региональная политика и федеративные отношения», направленную на сбалансированное социально-экономическое развитие регионов. Днем позже президент Владимир Путин на конференции Общероссийского народного фронта (ОНФ) на тему «Строительство социальной справедливости» озвучил основные положения новой социальной политики.

Правительственный документ и выступление президента имеют ряд характерный черт: много благих пожеланий и мало конкретики. Тем не менее, как уверены в руководстве, всех поставленных целей мы сможем добиться.

На конференции ОНФ Владимир Путин обозначил нынешнее состояние дискуссии вокруг первоочередных задач следующим образом:

«…Часто одни… говорят о том, что всё то, что мы с вами наметили в качестве приоритетов, не может быть исполнено в силу большой нагрузки на экономику, а значит, если мы с вами будем это реализовывать, в социальной сфере прежде всего, это нашу экономику и наш бюджет разрушит и мы, в конечном счёте, не сделаем вообще ничего, окажемся, как известная бабушка, у разбитого корыта. Это первое. С другой стороны, есть люди, которые искренне хотят развития, искренне хотят помощи людям, но говорят, что то, что вы наметили, недостаточно, этого мало и нужно ещё».

Президент призвал скептиков не отчаиваться и призвал к творчеству в поиске путей решения задач: «…Жизнь, конечно, может и должна вносить какие-то коррективы. Но это не значит, что по принципиальным позициям мы должны куда-то сдвигаться. Почему? Потому что я считаю, что всё, что мы с вами наметили, несмотря ни на какие сложности и проблемы, реализуемо, это можно сделать. Но можно сделать только в том случае, если мы будем действовать настойчиво, инициативно и, что самое главное, творчески, потому что, если мы — извините меня за моветон — просто втупую будем выкачивать деньги из бюджета, тогда, да, тогда ничего не получится. Но если мы будем говорить о структуризации отдельных отраслей, об улучшении работы по тем или другим направлениям; если мы будем думать о том, как эффективно тратить государственные деньги, тогда у нас всё получится. И в этой связи я призываю и своих коллег из Правительства, и руководителей регионов Российской Федерации и муниципалитетов подходить к решению этих проблем не прямолинейно, а стараться решить проблему, используя творческий подход».

Далее Владимир Путин перешел к теоретической части: «Теперь что касается темы, ради которой и для обсуждения которой вы собрались вчера и сегодня продолжаете это обсуждение, — справедливость».

Президент предложил конкретизировать это понятие:

— На эту тему можно говорить бесконечно, это такое философское понятие, мы можем и пофилософствовать, но всё-таки наша с вами задача заключается в том, чтобы перевести это обсуждение в практическую плоскость, связанную с жизнью наших граждан, — отметил Владимир Путин и перешел к сути. — Что такое справедливость? Это равный доступ к качественной и бесплатной медицине, качественному и бесплатному образованию, это забота о семьях с детьми, это поддержка материнства и детства вообще, поддержка сиротства, это уважительное отношение к труду, это достойная заработная плата за свой труд и так далее и тому подобное".

«Вот в практическом применении, в практическом преломлении эти вопросы не только можно, но и нужно обсуждать, это ключевое направление деятельности любого государства, и нашего в частности», — подчеркнул Путин…

В среде матерых партаппаратчиков времен «развитого социализма» был распространен следующий прием. Когда карьерная необходимость требовала выступить, а сказать человеку было нечего, то он с пафосом произносил фразу: «Этот вопрос, проходящий красной нитью и многогранный как алмаз, надо поставить ребром». После этого партиец срывал аплодисменты.

Постулаты Владимира Путина вызвали широкое одобрение в зале. «Мы намерены проконтролировать исполнение поручений и решений, принятых на сегодняшней конференции», — сказал глава оргкомитета ОНФ Андрей Бочаров. И смело добавил, что «фронтовики» будут спрашивать за исполнение решений и у чиновников.

Среди решений значится констатация необходимости развивать малый бизнес и сожаление, что новые правила отчисления страховых платежей заставила 352 тысячи индивидуальных предпринимателей (почти 10% от общего числа в стране) отказаться от своей деятельности в течение последних трех месяцев. «Это много, и это вызывает тревогу», — заметил Путин.

В ответ на вопрос из зала о ювенальной юстиции Путин поблагодарил за интерес к проблеме. Также президент отметил, что здравоохранение в стране необходимо развивать.

Из более конкретного можно выделить слова президента о необходимости введения школьной формы и восстановления звания Героя Труда.

В то же время, как пишет РБК daily, Минэкономразвития заявило, что заложенный прогноз роста экономики в текущем году в 3,6% вряд ли будет достигнут. Вопреки ожиданиям, ВВП страны не увеличивается темпами, которых ждали. В связи с этой новостью слова президента о школьной форме и новых орденах становятся похожи на воплощение старой истины: когда государство не справляется с экономикой, оно начинает говорить о символах. Так, к примеру, было на Украине при Ющенко. Когда народное хозяйство оказалось на грани коллапса, тогдашний президент страны объявил о присвоении звания Героя Украины Степану Бандере. Как говорит Герой Социалистического Труда и ветеран российской политики Николай Травкин, в самом возвращении звания Героя Труда ничего плохого нет. Не до конца только понятно, достойна ли сама власть награждать передовиков:

— У нас постоянно присваивают звание Героя России, хотя войны вроде нет. Сегодня часто присваивают это звание за трудовые подвиги. Звание Героя Труда надо вернуть. Кому оно будет присуждаться? Скорее всего, работникам бюджетной сферы, ученым. Люди на производстве работают, как правило, в частном секторе. Государству очень трудно будет награждать людей по представительству владельцев предприятий.

Но если мы будем игнорировать людей, которые не находятся во власти или в шоу-бизнесе, или не имеют много денег (только их мы и видим по ТВ), то будущего у страны не будет. Мы дошли до того, что на крупных должностях находятся люди без биографии, кто вообще пальца о палец не ударил. К примеру, Андрей Исаев. В Госдуме он возглавляет комитет по социальной политике. Он почти не работал в несвязанной с политикой сфере, а отвечает за социальное обеспечение 140 миллионов человек. Разве может он представлять интересы человека труда, он же сам это не выстрадал. Есть его брат-близнец из оппозиции — Алексей Митрофанов. Тоже почти нигде не работал. В основном, занимался политикой. И эти люди учат нас жить, учат какой должна быть металлургия, как реформировать правоохранительные органы. Следующая плеяда еще хуже. Бурматов во власти, Яшин и Удальцов — в оппозиции. Общество привыкает к мысли, что власть — это пустословы. Надо вначале сделать биографию в каком-то деле, а потом идти в политику. А не наоборот.

«СП»: — Почему идея о возрождении звания появилось именно сейчас?

— Вначале, после развала СССР, говорили, что у нас капитализм и награды не нужны. Мол, у нас будет высокая производительность, и высокая стоимость рабочей силы воздаст за труд. Но споры о возвращении звания тоже были. Путин говорил об этом еще в свой первый срок. Сейчас, видимо, осознали. Мне кажется, что появление Игоря Холманских симптоматично. Государство поняло, что 130 миллионов — это не лохи, что это не неудачники. Что нельзя чихать на тех, кто нормально работает и не интересуется политикой, что они могут и ответить. Нельзя относится к людям, как один известный бизнесмен, который сказал: «У кого нет миллиарда — идите в задницу». Господь, кстати, с ним сейчас поступил справедливо.

Есть, конечно, опасность появления всякой дури. Это если на телевидении введут программу «Час труда» и будут показывать доярок, которые в пять утра идут к своим коровам. Но я никогда в жизни не поверю, что смогут государство двигать вперед, смогут для остальных предложить и сделать что-то хорошее люди, которые ни черта ни одного дня не работали и ни за что никогда не отвечали. Со школьной скамьи у некоторых планетарные мысли о том, как управлять государством. «Да кто ты такой?» — «А меня по телевизору показывали». Или — «Я 15 суток отсидел». Это и во власти, и в оппозиции. Воротит от таких людей представителей моего поколения, — заключает Николай Травкин.

Если предложение вернуть звание Героя Труда можно назвать конкретным, но никак конкретным нельзя назвать одобренную правительством программу развития регионов.

Цель обозначена в документе очень правильная: «Обеспечение сбалансированного развития субъектов РФ». Трудно поспорить и с задачами, решение которых позволит приблизиться к цели. В пояснительной записке к программе они записаны так:

— стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала;

— совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления, в том числе механизмов и условий передачи (делегирования) полномочий Российской Федерации субъектам РФ;

— укрепление единства многонационального народа Российской Федерации;

— стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в РФ;

— содействие социально-экономическому развитию регионов;

— решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Так и просятся на ум слова времен «перестройки»: углубить, улучшить и прочее. О неравномерности развития регионов, о несправедливой системе сбора налогов говорили долгие годы. И главный вопрос — это изменится ли коренным образом федеральное законодательство, дабы регионы и впрямь смогли обрести собственные ресурсы для развития? Но ничего об этом пока не говорится. Стимулировать, укреплять, содействовать…

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев:

— Думаю, что в принципе правительство готово на развитие регионов. Но оно видит его через привлечение инвестиций. Постоянно поэтому говорят о корпорациях развития. Но на изменение налоговой системы правительство вряд ли пойдет, мнения там разные.

Во всем мире центр собирает самые сложные налоги, вроде налогов с мелких предпринимателей. У нас центр забирает те налоги, которые легче всего собрать, вроде подоходного налога. А вот вся социальная нагрузка лежит на местном уровне.

«СП»: — Правительство готово пойти на изменение такой системы?

Нынешнюю налоговую систему правительство преподносит как великое достижение. Такой подход действует еще со времен Кудрина. Правда, они признают минус системы — потеря регионами самостоятельности. Я как-то спросил Кудрина, не стоит ли систему изменить. Он обиделся. А в результате мы имеем иждивенческую психологию среди региональных руководителей.

«СП»: — Сможет ли руководство страны выполнить социальные обязательства?

— Средства есть. Но выполнить социальные программы мешает сегодняшняя система распределения денег. Районная больница сегодня финансируется за счет бюджета района. Но у района денег нет. Вторая проблема заключена в том, что у местных учреждений образования и здравоохранения нет кадров. Третья проблема — у нас образование и медицину воспринимают как отрасли экономики. По американскому принципу. Но у наших граждан нет возможности платить. В правительстве же продолжают смотреть на районные больницы с точки зрения их рентабельности. Народ не лечится, больница ничего не получает. Ее объявляют нерентабельной и закрывают. Когда Путин говорит о развитии здравоохранения, он имеет в виду строительство крупных центров в регионах. Он потом приезжает их открывать. И он искренен в своих намерениях. О мелких больницах он, наверное, ничего и не знает. У Медведева похожий подход. На заседании правительства его спросили, что делать с закрытием районных роддомов, и он не нашел ответа, перевел разговор на другую тему.

Поэт и музыкант Сергей Троицкий (Паук) считает, что только благими пожеланиями можно выстелить дорогу в лучшем случае в никуда. Нужны пусть самые простые, но конкретные меры:

— Даже, например, в Кремле спичрайтерами работают старорежимные люди. Они дурят власть, и она говорит глупости, какие-то абстракции про социальное государство, про справедливое общество и т. д. и т. д. Ну, как негодяй или злодей может стать хорошим? Ты его какими способами только не призывай быть хорошим, не брать взятки. Или уговаривай суд быть справедливым. Ничего не получится.

Школьная форма — это, в принципе, нормально. Ведь нужно как-то человека приучать к некоторому порядку. Армия, к примеру, для чего нужна? Человек по жизни раздолбай, тупица, болван или просто деревенщина. Армия его к порядку приучит, к дисциплине. Другое дело, кто будет разрабатывать эту форму. Если какой-нибудь Юдашкин, то это не в кайф. А если от модного Hugo Boss, который разрабатывал немецкую форму, то это будет нормально.

Мы в Жуковском во время выборов (Сергей Троицкий пытался избраться мэром в подмосковном городе в 2012 году — СП) обо всех проблемах говорили на конкретных примерах. И о нравственности, о социальной ответственности. Как добиться, чтобы у молодоженов было двое-трое детей? Как не призывай, никто детей заводить не будет. Надо стимулировать это дело. К примеру, выдавать «Ладу Калину» или джип. Или если женщина рожает двоих детей, то ей сразу дарить квартиру «двушку». Тогда инициатива пойдет.

А так мы в наследство получили население на 95% из людей, которые только знают, как на работу ходить. А человек может работать в банке, но выйти на улицу и тут же начать плевать семечки на асфальт. Или, например, беременной не уступить дорогу. Поэтому все эти абстрактные вещи у нас в стране не работают.

Фото: Илья Питалев/ РИА Новости