Под бульдозером Новой Москвы

Закон об упрощенном порядке изъятия имущества у жителей Новой Москвы в нуждах города или страны вскоре вступит в законную силу. 5 апреля Владимир Путин уже подписал документ, но пока не опубликован. Спустя 10 дней после появления в «Российской газете» он начнет действовать. И люди, оказавшиеся волею судеб москвичами, могут столкнуться с серьезными проблемами по отстаиванию своей собственности.

Этот федеральный закон вызвал немало споров на стадии обсуждения. «СП» уже рассказывала о возможных последствиях его принятия. Сейчас, когда закон подписан президентом, остается только констатировать те проблемы, которые могут возникнуть у граждан.

На территории Новой Москвы порядка 69 тысяч гектаров находится в частной собственности. Можно предположить, что государство не особо будет церемониться с теми, чье имущество окажется на пути будущих трасс, небоскребов, каких-нибудь поселков для трудовых мигрантов, развлекательных центров и прочих атрибутов на дрожжах растущего города.

Согласно закону, если власти не смогут достичь компромисса о компенсации с владельцем имущества в течение трех месяцев (в остальных частях страны этот срок составляет год), то наступает принудительное изъятие. Хоть и через суд.

Жителям Новой Москвы сегодня надо, что называется, держать ухо востро. Согласно закону, «в случае, если в порядке… правообладатели объекта недвижимого имущества не выявлены, орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об изъятии недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании указанного объекта недвижимого имущества бесхозяйным по истечении двух месяцев со дня опубликования сообщения» (ст. 8 п. 5).

То есть, если органам власти зимой приглянется чья-то дача, а собственник бывает на ней лишь летом и не смотрит регулярно Интернет и не ездит специально за местной газетой, то он может в очередной теплый сезон узнать для себя много нового.

Немало в законе лазеек и для возможных злоупотреблений. К примеру, в документе сказано: «Правообладатели земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, которые подлежат изъятию, обязаны обеспечить доступ к указанным земельным участкам и (или) иным объектам недвижимого имущества… В случае, если правообладатели объектов недвижимого имущества не обеспечили такой доступ, они не вправе выдвигать возражения относительно результатов кадастровых работ и несут риски, связанные с оценкой… а также относительно убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием указанных земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества». (ст. 9 п. 20)

Это положение можно трактовать и так, что не попадет в декабре специалист-оценщик за высокий забор дачи, не откроет ему калитку владелец, так можно будет любую цену с потолка взять.

Много неясного и по поводу того, как узнать людям, попадут ли их дома под снос в ближайшее время, или они смогут спокойно жить. В законе говорится: «Подготовка и утверждение документации по планировке территории, резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества… осуществляются по правилам настоящего Федерального закона до 1 января 2020 года» (ст. 1 п. 3).

При этом указывается, что «документация по планировке территории… утверждается без проведения публичных слушаний» (ст. 4 п. 3).

Действительно, зачем людям беспокоиться по поводу возможных архитектурных изысканий. Что дадут публичные слушания? В Новой Москве будут жить новые люди, не знакомые ни с какими традициями конкретной территории.

Кстати, изъять собственность могут и без плана застройки. «До 31 декабря 2015 года изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях размещения объектов федерального значения или регионального значения… допускается при отсутствии документов территориального планирования» (ст. 7 п. 2).

Зачем что-то обосновывать, придумывать некие проекты города-сада? Лучше изъять собственность заранее, а потом без публичных слушаний отдать землю предпринимателям. Пусть построят то, что принесет им прибыль.

Самое главное, что при таком раскладе, спокойно жить на территории Новой Москвы тем, кто живет там сейчас, вряд ли получится. В любой момент без объяснения причин могут начать отбирать всё, что есть.

— В этом законе процедура изъятия имущества весьма и весьма упрощена. Человек в судебном порядке может оспаривать сумму компенсации, но собственности в это время он лишается, — говорит юрист Общества защиты прав потребителей Мария Свиридова. — Как известно, в подобных делах возможны разные неприятные инциденты. Пока мы не можем говорить, что они будут обязательно, но велик субъективный фактор. Когда конкретный чиновник будет заниматься конкретным земельным участком, сложно предугадать, какие отношения сложатся между тем или иным гражданином и сотрудником госорганов. Поэтому вероятность злоупотреблений велика.

«СП»: — Могут ли чиновники и банки воспользоваться ситуацией и сильно снизить оценочную стоимость недвижимость, вынуждая людей продать имущество, пока они не попали в списки на изъятие?

— Такой сценарий весьма вероятен. Это видно из анализа других подобных случаев. У людей появляются определенные ограничения, и стоимость будет снижаться. По закону, люди будут иметь право на компенсацию упущенной выгоды. Но это пока только теоретически. Как будет происходить на практике — мы не знаем.

«СП»: — Не приведет это к нарушению прав собственников?

— Сейчас люди фактически оказались в подвешенном состоянии. Сам по себе проект Новой Москвы был принят внезапно. Большинство людей не знали о новых границах города. Сегодня граждане оказались заложниками законодательства. С одной стороны, закон обеспечивает право на свободное распоряжение собственностью, на куплю, продажу, дарение и наследование. С другой, — люди, по сути, лишены такой возможности. Получается, что право собственности людей ограничено. Возникшие проблемы можно перечислять долго.

Вполне возможно, что уже через два-три месяца после вступления закона в силу чиновники начнут составлять списки на изъятие. Только после этого мы сможем полностью увидеть перечень нарушений.

Могут появиться злоупотребления и при оформлении документов в связи с куплей-продажей, дарением или передачей по наследству. Здесь тоже возможны злоупотребления.

Истории с изъятием имущества почти всегда сопровождаются большими скандалами, судебными разбирательствами, противостоянием с приставами, большими митингами, ночевкой собственников в органах власти. Но часто именно благодаря такой тактике людям удается добиться справедливой компенсации. Так было в Сочи, так было в случаях с обманутыми дольщиками и жителями общежитий московских предприятий. Как говорит один из организаторов акций за права москвичей гражданский активист Евгения Третьякова, в условиях вольной трактовки не до конца продуманных законов у людей не остается другого выхода:

— Для соблюдения своих прав людям приходится бороться. Если сидеть и не высовываться, не отстаивать свои законные права, то может повториться ситуация, которая была при крепостном праве, до 1861 года. Граждане должны понять, что за свои права нужно и можно бороться. И что за них этого никто делать не будет.

«СП»: — Можно ли чего-нибудь добиться простым людям, и готовы ли они к протесту?

— К сожалению, часто получается так, что власти затевают снос 300 гаражей, а выходит протестовать 30 человек. Малочисленность состоявшегося 2 марта Социального марша показала, что бороться за отдельные права люди пока не очень готовы. В то же время есть и положительный опыт. Это истории со сносом домов в дачном кооперативе «Речник», вырубкой леса в Химках и Жуковском. Определенные победы там были.

Фото: Валерий Мельников/ РИА Новости