Статью напишет прокурор

Российские журналисты могут быть наделены статусом неприкосновенности, которым на данный момент у нас обладают только члены парламента, адвокаты и некоторые должностные лица. Соответствующее понятие, как пишут «Известия», в закон «О СМИ» предлагает ввести депутат от «Справедливой России» Михаил Сердюк.

Подобная норма, по мнению парламентария, оградит сотрудников средств массовой информации от «людей в погонах, которые чинят произвол». По его словам, несмотря на то, что многие возбуждаемые дела до суда не доходят, с точки зрения давления на журналистов эта схема работает. По этой причине он предлагает возбуждение административных и уголовных дел в отношении журналистов передать в ведение прокуратуры. Иными словами, подвести репортера под статью можно будет только с разрешения прокурора города, где этот репортер проживает.

«Статус неприкосновенности, на самом деле, не освобождает журналистов от ответственности, — пояснил свой замысел „СП“ Михаил Сердюк. — Обращаю на это внимание, поскольку тут идет некое передергивание сути данного предложения. Если какой-то человек, скажем, избил жену или квартиру обокрал, а выяснится, что он журналист, это совершенно не значит, что отвечать за содеянное ему не придется. В полной мере придется. Но процедура возбуждения уголовного дела будет совершенно другая. Для этого потребуется санкция прокурора. Любой полицейский, пожелавший возбудить уголовное дело в одночасье, сделать этого не сможет. Кто-то скажет, что и прокурора можно „уговорить“, но я все же ответственно заявляю, что таких дел будет в двадцать раз меньше, чем по желанию сотрудников любого правоохранительного органа».

«СП»: — То есть, снять неприкосновенность с журналиста сможет только прокурор?

— Именно. Там ничего сложного нет. Если есть основания подозревать журналиста в нарушении закона, следственные органы готовят материалы и обращаются к прокурору — тот принимает решение о возбуждении дела. Журналист живет в столице — обращаются к прокурору Москвы, в Тамбовской области — соответственно, туда. К генеральному прокурору, как того требует, например, процедура лишения неприкосновенности депутатов, обращаться не придется. Но, тем не менее, там исчерпывающий состав должен быть. Полицейские ничем не рискуют — ну, подумаешь, открыли-закрыли дело. А вот прокурор лишний резонанс создавать не будет: если сочтет, что оснований недостаточно, дело вряд ли откроет. Мало кому захочется портить себе карьеру. То есть процедура не сильно усложняется юридически, но при этом она становится более прозрачной, понятной, и, главное, поднадзорной.

Главный редактор интернет-журнала «Русский обозреватель» Егор Холмогоров назвал инициативу «эсеров» разумной и обоснованной:

— Начнем с того, что любые законы, которые расширяют права граждан, а не ограничивают, в наших условиях — благо. Потому что в последние годы тенденция законодательства у нас — запрещать все и вся. Создавать все больше и больше, очень часто надуманных ограничений, которые существенно мешают общественному развитию. Достаточно, например, вспомнить, по сути, пакт самозащиты от критики, который недавно приняла Дума, не позволяющий журналистам расследовать, так называемую, «частную жизнь» депутатов и чиновников. Соответственно, в этом смысле предложение наделить журналистов неприкосновенностью, на мой взгляд, выглядит разумно. Тем более, что наши силовые структуры, действительно, очень часто весьма агрессивно себя ведут в отношении представителей СМИ. И запугивание журналистов, скажем, уголовными делами — это повседневная практика.

«СП»: — Но реально ли все это осуществить на практике?

— В том-то и проблема. Я не знаю, насколько здесь поможет передача ведения этого вопроса прокуратуре. Потому что наша прокуратура, к сожалению, в большинстве случаев действует обычно заодно и с полицией, и со Следственным комитетом. И я не исключаю возможности того, что эти разрешения (на возбуждение уголовных дел) будут штамповаться по первой же просьбе. Ведь, грубо говоря, для того, чтобы предложенная мера эффективно работала, нам нужна более независимая прокуратура, так же как и более независимый суд. Которые, действительно, всерьез будут изучать поступившие к ним на рассмотрение случаи, и не будут бояться сказать силовым структурам «нет».

Профессор кафедры периодической печати факультета журналистики МГУ Галина Лазутина убеждена, что неприкосновенность для работников СМИ необходима:

— Журналист обязательно должен быть наделен таким статусом. Его профессиональные обязанности, его профессиональный долг связан с тем, чтобы быть в пекле. Поэтому когда его хватают за горло или волокут по асфальту и пытаются впихнуть в автозак — это недопустимо. Но как это будет работать? Ведь многие неплохие законы, у нас, к сожалению, просто не действуют. Поэтому здесь надо обсуждать. Надо думать о том, чтобы (если уж мы даем статус неприкосновенности журналистам) были обязательно соблюдены какие-то условия, которые позволят это обеспечить.

«СП»: — А как можно было обеспечить эту неприкосновенность, скажем, на той же «Болотной», где омоновцы «винтили» всех подряд?

— Журналисты на подобные мероприятия все-таки должны ходить с какими-то опознавательными знаками. С неким «указателем»…

"СП": — С бейджиком? Полиция будет читать, что там написано?

— Но если будет закон, то служители закона обязаны будут смотреть, имеется этот «указатель». Они должны, по идее, отделять журналистов в общей массе. Хотя и «общая масса»… — это тоже большой вопрос: можно ли так обращаться с людьми на подобного рода мероприятиях? Я думаю, они того не заслуживают.

Но проблема еще вот в чем — у нас вообще социальная роль журналиста в обществе не осознана. И, соответственно, во всех сложных ситуациях мы с журналистом обращаемся без учета специфики его дела. Это недопустимо. А властные структуры в данном случае действуют всегда безграмотно. Помните, наверное, безобразный, с моей точки зрения, эпизод, когда Владимир Владимирович после убийства Анны Политковской высказался в том плане, что «ее гибель принесла нам больше неприятностей, чем все ее статьи». Этот момент очень характерен. То есть, власть просто не понимает, в чем соль, в чем смысл журналисткой профессии, в чем социальная роль журналиста.

***

Напомним, что в июле этого года Михаил Сердюк внес в Госдуму законопроект об ужесточении наказания за угрозы и нападения на журналистов. Он предложил приравнять журналистскую деятельность к деятельности сотрудников правоохранительных органов и за насилие в отношении представителей СМИ давать до 10 лет лишения свободы. Поводом для такой инициативы, по словам самого парламентария, стало убийство журналиста газеты «Новое дело» Ахмеднаби Ахмеднабиева, который был застрелен 9 июля 2013 года возле своего дома в Дагестане.

По данным международного Комитета по защите журналистов (CPJ), Ахмеднабиев — 18-й журналист, преднамеренно убитый в России за последнее десятилетие, и 36-й за период с 1992 года, когда КЗЖ начал вести учет преступлений против журналистов. Нераскрытыми до сих пор остаются убийства 16 журналистов, в том числе Натальи Эстемировой, Пола Хлебникова, Юрия Щекочихина…

Фото ИТАР-ТАСС