Саммит несбывшихся надежд

Год назад во Владивостоке прошел саммит стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). По задумке, он должен был привлечь в забытое Приморье иностранные инвестиции и сделать его окном России в АТР. Но и спустя год здесь по-прежнему ищут деньги, строят, обещают и надеются.

Саммит проходил со 2 по 9 сентября на острове Русском, где специально под форум в рекордные четыре года был возведен кампус Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) (общая площадь зданий — 900 тыс. «квадратов»). В 2007 году на подготовку к мероприятию закладывалось 150 млрд. руб., но за пять лет аврального строительства стоимость программы увеличилась до 689 млрд рублей. Непосредственно на подготовку города к международному форуму, было израсходовано более 250 млрд рублей. На них в городе, с советских времен не видевшего к себе подобной финансовой щедрости, должно было появиться 67 новых объектов.

К назначенному сроку были готовы лишь 23 стройки: корпуса ДВФУ, объездная автомагистраль «поселок Новый — бухта Патрокл (29 млрд руб.), международный аэровокзальный комплекс с новой взлетно-посадочной полосой, мосты через бухту Золотой Рог (18 млрд руб.) и на Русский (39 млрд руб.). Рекультивирована городская свалка, построен полигон по переработке бытовых отходов, запущен скоростной аэроэкспресс и др.

Губернатор Приморья Владимир Миклушевский уверен, что саммит был колоссальным рывком вперед в нескольких направлениях, он дал другое видение города в глазах мирового сообщества и внутри России. Предоставил возможность инвесторам посмотреть на Приморье другими глазами. А инфраструктура, которая преобразила город, дала серьезный задел на будущее.

— Благодаря саммиту АТЭС Владивосток прославился. Ключевые фигуры международного финансового рынка оценили край как пространство, в которое можно инвестировать, — считает директор Тихоокеанского центра стратегических разработок, доктор экономических наук Михаил Терский.

На саммите было подписано важное соглашение — протокол о снятии таможенных ограничений на 50 экологических товаров. Это существенный прорыв, формирующий локальный рынок свободной торговли и Россия к нему присоединилась.

Но первые разочарования постигли уже во время форума. Выступление первого вице-губернатора края Сергея Сидорова, во время которого он заявил, что готов «крышевать» каждого инвестора, зафиксировали все аналитики, журналисты и эксперты. Это стало огромной имиджевой ошибкой, которую допустила краевая власть. Приморье и так славится, как криминальная столица Дальнего Востока, а тут такая оговорочка.

Впрочем, если бы только это.

Сергей Дарькин, предшественник нынешнего губернатора Приморья Владимира Миклушевского, оставил в наследство шлейф недостроя. В списке несданных объектов оказались театр оперы и балета, очистные сооружения, спортивно-концертный комплекс «Фетисов-Холл», вторая очередь полигона по переработке ТБО, океанариум, два пятизвездочных отеля сети Hayatt. Не было начато строительство водопровода на Русский, в планах осталась Уссурийская ТЭЦ, не готовы были медцентр и лабораторный корпус ДВФУ и т. д. Из трех построенных очистных сооружений канализации Владивостока были включены в работу только два (30% очистки всех стоков). Южные очистные сооружения к сетям канализации вообще не подключены. Для реализации проекта требуется строительство 23 насосных станций и 26 км коллекторов.

Общественная комиссия по приемке строек обнаружила 150 недоделок на готовых объектах. На все это требуется миллиарды рублей, поиск которых лег на региональный бюджет. Для губернатора-варяга Миклушевского сдача недостроя к 1 июня 2013 года была заявлена председателем правительства Дмитрием Медведевым «делом чести». Но честь оказалась под угрозой.

К годовщине саммита региональная власть и бюджет смогли осилить лишь достройку театра, помпезное открытие которого намечено на 11 сентября. К концу сентября приморцам сулят перерезать ленточку на спортивно-концертном комплексе, в котором первый домашний матч проведет новорожденная хоккейная команда «Адмирал».

Уже известно, что скандальную объездную трассу, репутация которой была трижды погребена под оползнями еще до саммита, доведут до ума только в 2014 году. Дорога до сих пор полностью не сдана в эксплуатацию и требует множества доработок: строительства съездов, развязок, пешеходных переходов и т. д. Сколько на это потребуется денег, неясно.

Про остальной недострой местный «белый дом» даже не вспоминает.

Еще одна проблема краевой власти — содержание и окупаемость новых сооружений. «Фетисов-холл» в год потребует 240 млн. руб. При грамотном менеджменте, сооружение вернет в казну в лучшем случае 100 млн. руб. На содержание театра из казны, по разным оценкам, придется выложить от 375 до 965 млн. руб. Годовое содержание моста на Русский требует 47 млн рублей. Краевые чиновники вынуждены были пойти на уступки ОАО «Примводоканал», отменив предприятию налог на недвижимость на пять лет. Иначе коммунальные тарифы для населения подскочили бы в разы. В результате ежегодно краевой бюджет будет терять 400 млн рублей. С протянутой рукой к губернатору пошел и ректор ДВФУ. Вуз просит льготную ставку налога имущество. По подсчетам ректората, платежи за недвижимость в 2013 году только в краевой бюджет составят около 892 млн. руб., а в 2014 году — более 1,2 млрд. руб.

Самый амбициозный проект — железнодорожная ветка из центра города к новому аэропорту — вгоняет в убытки железнодорожников. Руководство компании «Аэроэкспресс» угрожает губернатору вероятным прекращением бизнеса в Приморье: перевозки нерентабельны из-за малого числа авиапассажиров. В целесообразности масштабных строек не уверены и местные энергетики, терпящие многомиллионные убытки. Построенные на острове Русском три мини-ТЭЦ для энергообеспечения ДВФУ и развития территории они грозят законсервировать.

Эксперты сомневаются, что КПД саммита оправдал вложения. По итогам 2012 года у Приморья худшие показатели в Дальневосточном регионе: снижается ВРП, на 8% сократилось промышленное производство. Уровень добычи полезных ископаемых в крае составил 91,9%, а в Хабаровском крае — 129,4%, на Камчатке показатели еще выше. Инвестиции в основной капитал по крупным компаниям составили в Приморье — 61,3%, в Магаданской области — 170,4%, в Якутии — 132,3%. Объем работ по статье «Строительство» выполнен на 72,8% - это последнее место в ДФО. По росту индекса потребительских цен край на третьем месте от конца.

Приморскстат подсчитал, что за семь месяцев 2013 года приток инвестиций сократился в два раза по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом и составил 41,3 млрд руб. Упал на 24% ввод жилья. Не радуют и другие показатели.

Оценку саммита дали сами приморцы. Несмотря на то, что общероссийские исследования показали, что жители Владивостока восприняли форум оптимистичнее и с большими надеждами (72,6%), чем россияне (65%), тем не менее, 40,4% жителей приморской столицы согласны с соотечественниками, считающими, что «деньги государства были пущены на ветер». Социологи Дальневосточного консалтингового центра, отмечают и немалую долю (40,4%) респондентов, уверенных, что качество жизни во Владивостоке после саммита не изменится.

Профессор ДВФУ Тагир Хузиятов, отмечает, что к оценке итогов «послесаммитовского» года, надо подходить с двух позиций — самого форума, и в более широком смысле — год председательства России в АТЭС. И не быть при этом излишними пессимистами.

— По историческим меркам год — это очень мало для того, чтобы ожидать разительных результатов. Но события показали, что у нас, к счастью, не получилось так, что саммит прошел, мы вытерли лоб со лба и сказали: «Слава Богу». После форума заметен интерес внешнего мира к Владивостоку и ДВФУ. Главное, не останавливаться, потому что рано или поздно количество перейдет в качество. Потому что от встреч, переговоров и дискуссий всегда есть «сухой остаток».

«СП»: — Какое достижение за минувший год вы выделите?

— Очевидно, что в российской экономической политике происходит заметный поворот на восток. Пока речь больше идет о приходе в регион государственных компаний или компаний, контролируемых им, — «Газпром», «Роснефть» и других, на которых можно надавить и приказать. Но и частный бизнес постепенно разворачивается в сторону востока. Фраза о том, что АТР становится мировым лидером 21 века, это уже не просто слова, а реальность, которую понимают бизнес и государство.

Известные проекты нефте — и газохимии, которые воплощаются в Приморье — это свидетельства изменения вектора. Другое дело, что обывателю они не так заметы. Но идет процесс накопления некой критической массы, и результаты будут очевидны, когда серьезные стройки будут завершены — это и завод СПГ в Хасанском районе, и судостроительные верфи в Большом камне и так далее.

«СП»: — Но опросы показывают, что, несмотря на колоссальные инвестиции, население негативного оценивают итоги саммита и его последствия. Подтверждение тому — непрекращающийся отток жителей Приморья в другие регионы страны.

— Подготовка к саммиту, пока шли стройки, перекрывались дороги, принесла жителям Владивостока массу неудобств. И это сказалось на отношении.

Но главное, региональная власть перестаралась в описании выгодных последствий, которые принесет форум, вызвав необоснованно завышенные ожидания людей. Надо было спокойно объяснять людям, насколько это мероприятие важно для страны, без залихватских настроений и ажиотажа вокруг.

«СП»: — Через какой срок вложенные в территорию инвестиции смогут вернуться?

— Ждать, что все почти 700 миллиардов окупятся, не стоит. Были инвестиции социального плана, и инвестиции экономические. То, что вкладывалось в социальные проекты, не вернется, но они окупятся не в денежном смысле, а в создании более комфортной среды для жизни людей. У театра оперы и балета изначально не было задачи принести прибыль, он создавался для повышения качества жизни.

Для «Газпрома» важно вернуть деньги, но я не случайно сказал, что в регион пришли госкомпании, которые близки к монопольному положению. Коли государство создало для них исключительные условия работы, то и требовательность к ним иная.

Политолог Петр Ханас соглашается, что строительство объектов к саммиту сформировало новую социальную реальность и дало возможность на основе инфраструктурных изменений сделать экономический скачок. Но потенциал, который давал саммит не реализуется — и это упущение федеральной власти и серьезные просчеты губернатора.

«После форума осталось масса недостроя, на плечи регионального бюджета навалились большие расходы по доведению их до сдачи, эксплуатации новых объектов. Миклушевскому необходимо искать новые источники финансирования, и это не просто поиск денег на конкретные проекты, а изменение основ формирования казны, — отмечает эксперт. - Несколько лет подготовки к форуму Владивосток жил за счет недофинансирования муниципальных образований, но пришел момент отдавать долги. А делать это региональная власть не собирается. Кроме декларативных заявлений о возможностях, который принес саммит, ничего не делается».

По его мнению, Приморье входит в стадию, когда региональные элиты и бизнес начали отворачиваться от губернатора-варяга, потому что понимают: реальных подтверждений инициатив нет. «Пройдет еще полгода и от главы Приморье начнет отворачиваться население, понимая, что их ожидания рухнули: в крае по-прежнему господствует авторитарный стиль руководства, не уменьшается коррупция. Глава региона смотрит на Кремль, на то, как его оценит федеральный центр, и не ориентирован на создание долгосрочных политических и экономических перспектив для развития территории», — резюмирует собеседник «СП».

Фото: Рамиль Ситдиков/ РИА Новости