Крах медведевской либерализации

Владимир Путин решил отменить еще одну инициативу Дмитрия Медведева. Так, президент внес на рассмотрение депутатов Госдумы законопроект, который возвращает следователям СК РФ право самостоятельно возбуждать уголовные дела по преступлениям в налоговой сфере на основании материалов оперативно-розыскной деятельности.

Как отмечается в пояснительной записке путинского законопроекта, это ограничение стало одной из основных причин низкой эффективности раскрытия налоговых преступлений.

Сегодня следователи не могут сами возбудить уголовное дело по преступлению в налоговой сфере. Инициатором обязательно выступает Федеральная налоговая служба, которая должна провести проверку и установить факт правонарушения. Эти поправки были приняты при президенте Дмитрии Медведеве. Тогда сообщалось, что они вроде как должны были либерализовать законодательство в отношении предпринимателей — снизить давление на бизнес, а также уменьшить количество «заказных» налоговых дел.

Бизнес-сообщество замечает, до внесения поправок Дмитрия Медведева силовики могли заводить уголовные дела даже в отсутствие видимого ущерба для бюджета. Сейчас же у следователей нет стимула разрабатывать подобные дела: часто бизнесмены гасят налоговые задолженности еще до суда, тем самым снижая показатели эффективности работы силовиков. Предприниматели уверены: Федеральная налоговая служба эффективно справляется со своими обязанностями, а то, что силовикам могут теперь опять дать право самостоятельно возбуждать налоговые дела, означает лишь одно — власть продолжает «закручивать гайки». Поэтому бизнесмены опасаются, что эта новация усилит злоупотребления в среде правоохранителей и облегчит рейдерские захваты.

Силовики же говорят о том, что такие опасения беспочвенны, мол, для того, чтобы проводить оперативно-розыскные мероприятия, например, начать «прослушку» предпринимателя, надо еще получить разрешение суда. Тем более, что здесь не дремлют и надзорные органы прокуратуры, которые следят за обоснованностью обвинения.

Интересно, что инициатива вернуть утраченное во времена президентства Дмитрия Медведева право возбуждать уголовные налоговые дела принадлежит Следственному комитету. Об этом СМИ сообщали еще в середине сентября. Но тогда к этой инициативе никто не отнесся всерьез. И вот теперь законопроект с этой инициативой внесен в Госдуму президентом…

Директор Центра экономического и финансового консультирования Олег Александров уверен, что принятие Госдумой подобных поправок в УПК отрицательно скажется на «общем инвестиционном и предпринимательском климате, который и так в настоящее время оставляет желать лучшего».

— Конечно, решение о возврате следователям права начинать расследование налоговых дел — это шаг назад. У Федеральной налоговой службы достаточно функций и полномочий и совсем необязательно их куда-то передавать. Таким образом, тенденция по ухудшению экономической ситуации в России сохраняется, хотя до этого говорили о либерализации законодательства в этой части…

По мнению профессора Академии труда и социальных отношений Андрея Гудкова, либеральная экономическая политика потерпела крах, поэтому решение о том, что в налоговые дела теперь снова могут вмешиваться правоохранительные органы, назрело само собой.

— В нашей стране 74 миллиона экономически активного населения. Если опираться на данные пенсионного фонда, то легально работают и платят взносы менее 50 миллионов. Ольга Голодец, когда была вице-премьером, говорила, что порядка 28 миллионов человек по всей видимости работают, но где и как — не знает никто. Добавим сюда еще нелегальных мигрантов. А с учетом того, что эта масса населения работает примерно 12 часов в сутки, без выходных и отпусков, то они создают колоссальный объем валового продукта. Но он не ощутим, потому что это «черный» продукт, в лучшем случае — «серый».

Теперь посмотрим из чего же складывается бюджет по доходам… Устроен он по принципу Льва Троцкого — «товарной интервенции». То есть мы ввозим товар, устанавливаем на него импортные пошлины и таким образом наполняем бюджет. Но мы же вступили в ВТО и снизили импортные таможенные пошлины! В итоге — план не выполнен.

К тому же у нас бизнес в этом году вдруг решил устроить забастовку и начал укрывать прибыль. Как следствие — и план по сбору налога на эту самую прибыль не выполнен.

Таким образом, у государства уже не осталось сил уговаривать бизнес, мол, мы вам налоги снизим, вы только заплатите! Либеральная экономическая политика потерпела крах! Отсюда и логичное решение власти, чтобы в налоговые дела снова могли вмешиваться силовые органы.

«СП»: — Если депутату одобрят эту президентскую инициативу, бизнес-сообщество будет протестовать?

— Конечно, предприниматели могут устроить себе производственные каникулы, но найти прибыльные вложения денег за рубежом очень сложно. Поэтому, скорее всего, бизнес-сообщество немного повозмущается, а потом возобновит работу. Тем более, что теперь появится выбор с кем решать вопросы по налоговым выплатам: либо с налоговым налоговым инспектором, либо со следователем…

Директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий отмечает, что в нашей стране исторически сложилась парадоксальная ситуация: система, при которой предприниматели исправно платят налоги, не выгодна ни бизнесу, ни государству.

— В нашей стране любой уровень налогов для бизнеса будет казаться избыточным. Почему? Потому что, если у нас все вопросы решают связи и взятки. Поэтому налоговые отчисления предпринимателей государству воспринимаются в таком случае как дополнительным поборы.

Как ни странно, чтобы реально улучшить ситуацию с налогами, надо ужесточать позицию государства, но не в плане повышения налоговых выплат или репрессивных мер, а закрывать каналы внепроцедурного решения вопросов. Единственный путь в этом направлении — массовая национализация бизнеса, которая позволила бы государству создать собственную финансовую базу, не зависящую от налоговых поступлений. То есть когда все крупные промышленные компании принадлежали бы государству, то проблема уклонений от налогов исчезла бы сама собой. Вот тогда налоги для частных предпринимателей можно было бы спокойно снизить.

«СП»: — Президент последнее время вносит в Госдуму законопроекты с поразительной быстротой и непредсказуемостью…

— Видимо, подобные законодательные инициативы не очень нравятся правительству. Скорее всего, их подготовили в администрации президента и внесли в Госдуму, предполагая, что депутаты в этом случае, как это бывает всегда, их одобрят и примут.

Фото: ИТАР-ТАСС/ Сергей Бобылев