Однажды в Армении…

В Армении продолжаются массовые акции протеста против неоправданного повышения цен на электроэнергию. Полиция действует жестко, но вежливо. Протестующих рассеяли струями из водометов, что при жаре в 30 градусов не так уж дискомфортно.

Что будет дальше, кто виноват в ереванском майдане? И майдан ли это, управляемый злодеями извне, или естественный протест имеющих полное право на него граждан?

ЗАО «Электрические сети Армении» — компания, осуществляющая деятельность по передаче и распределению электроэнергии на территории Республики Армения. Компания является единственным в стране лицом, с которым все остальные юридические и физические лица имеют право осуществлять операции по покупке или продаже электроэнергии. Штаб-квартира находится в Ереване.

ЗАО «Электрические сети Армении» зарегистрировано в апреле 1997 года в Ереване и — после присоединения к нему в мае 2002 года трех региональных электрических сетей (ЗАО «Северная электрическая сеть», ЗАО «Южная электрическая сеть» и ЗАО «Центральная электрическая сеть») — приватизировано в ноябре 2002 года путем продажи 100% её акций компании Midland Resources Holding Ltd.

В июне 2005 года на основании договора между компаниями Interenergo B.V. и Midland Resources Holding Ltd ЗАО «Электрические сети Армении» перешло под контроль группы ИНТЕР РАО ЕЭС, а в июне 2006 года 100% акций компании были приобретены компанией Interenergo B.V., являющейся дочерним обществом ОАО (на момент покупки — ЗАО) «ИНТЕР РАО ЕЭС», и до настоящего момента принадлежат этой компании.

Как сообщал «Ъ», в октябре 2011 года в дочерних «Интер РАО» «Электрических сетях Армении» прошли обыски. Из всех филиалов компании по решению суда изъяты документы и серверы, опечатаны склады с оборудованием.
Проверка была инициирована руководством самой сетевой компании. В начале 2011 года «Интер РАО» сменило гендиректора ЭСА. Место Евгения Гладунчика занял Евгений Бибин, который обнаружил ряд финансовых махинаций между ЭСА и ее подрядчиками — компаниями «Энергачап» и «Эктрак». Их, как выяснилось, возглавлял тогдашний главный инженер сетевой компании Карен Дарбинян. Проверка показала, что «между компаниями действовали коррупционные схемы, в результате которых в 2009—2010 годах из ЭСА было выведено $30 млн». Кроме того, компания в тот же период задолжала бюджету Армении около $780 тыс. В связи с этим господин Бибин обратился с заявлением в следственное управление КГДА (аналог налоговой полиции — ред.) с просьбой провести налоговую проверку за период деятельности бывшего руководства ЭСА.

За последние десять лет российская компания ЭСА подняла цену за электроэнергию в Армении в 4 раза. И нынешняя цена на электричество в Армении самая высокая в СНГ — 10−11 центов за киловатт. При том, что Армения вырабатывает дешевую электроэнергию на АЭС (с сентября 2003 года АЭС передана в доверительное управление сроком на пять лет ОАО «Интер РАО ЕЭС») и нескольких мощных ГЭС (себестоимость — 1 цент), а не покупает ее, как, например, Грузия. Но в Грузии цена вдвое ниже — 5−6 центов за киловатт! Грузинская энергосеть «Теласи» также принадлежит «Интер РАО».

В чем причины запредельно высоких тарифов на электроэнергию в Армении? Почему даже десятикратная накрутка не помогает компании свести концы с концами? Если исключить коррупцию, то можно назвать наиболее вероятные причины: неоправданные потери энергии, низкие инвестиции и высокие зарплаты менеджеров.

Сейчас армянские эксперты и публицисты спорят, кто стоит за протестными выступлениями, чья это рука — Кремля или Госдепа? Даже при самом поверхностном анализе выясняется, что, как минимум, экономические интересы Москвы и Вашингтона в Армении присутствуют.

Если Россия контролирует дистрибуцию армянской электроэнергии и производство атомной электроэнергии, то Америка вложилась в местную гидроэнергетику.

Как сообщало, информагентство «Regnum», в январе 2014 года крупнейший армянский каскад гидростанций был продан американским компаниям.

Соглашение о купле-продаже энергетического объекта было заключено в январе 2014 года в Ереване между правительством Армении, ЗАО «Комплекс ГЭС Воротана», американскими компаниями «КонтурГлобал Гидрокаскад» (ContourGlobal Hidrocaskade) и «Си-Джи солушнс глобал холдинг» (CG Solutions Global Holding).

Воротанский каскад ГЭС состоит из Татевской, Шамбской и Спандарянской ГЭС и расположен на реке Воротан на юге Армении. Суммарная установленная мощность каскада составляет свыше 400 МВт, а объем годовой выработки электроэнергии достигает 1,16 млрд кВт/ч.

В Армении были протесты против продажи Воротанского каскада, но США, шантажируя кредитами МВФ, все-таки купили его.

«Политические элиты, которые находятся у власти в Армении, пытаются не столько наладить экономическую жизнь в республике, сколько обогатить себя. Думаю, что история с Воротанской ГЭС служит показателем того, что Саргсян является заложником тех политических элит, которые сформировались, тех олигархов, которые в Армении задают свой тренд. И ситуация с этой ГЭС — это решение политических элит, решение олигархов для их личного обогащения. Мне кажется, что президенту Армении должно быть понятно, что сейчас необходимо менять команду, потому что с этой командой он один республику не изменит, ситуацию не изменит», — заявила аналитик, сотрудник Института ЕврАзЭС Надана Фридрихсон.

Вот как развивался политический кризис. 8 мая компания ЭСА обратилась в Комиссию по регулированию общественных услуг (КРОУ) с предложением повысить для потребителей дневной тариф на электроэнергию с 41,85 драма за 1 кВт/ч до 58,93 драма, а ночной тариф — с 31,85 до 48,93 драма за 1 кВт/ч. Заявка была возвращена заявителю под предлогом ошибок в оформлении. Тем не менее, в конце мая акции протеста против подорожания электроэнергии прошли в 15 городах Армении, в том числе Ереване, Гюмри, Ванадзоре, Армавире и Иджеване. Симптоматично, что 18 февраля сего года Замгоссекретаря США по вопросам Европы и Евразии Виктория Нуланд посетила Армению и встретилась с представителями местных НПО. Во встрече приняли участие председатель НПО «Унисон» Армен Алавердян, председатель Центра свободы информации Шушан Дойдоян, председатель НПО «Правовой союз Европа» Лусине Акопян. На встрече обсуждались «проблемы страны».

17 июня КРОУ все же повысила тарифы на электроэнергию для населения приблизительно на 20%, хотя ЕСА требовала повышения тарифов на 40% и угрожала, что в противном случае станут возможными отключения электроэнергии. Евгений Бибин, руководитель ЭСА, обвинил армянские власти в росте задолженности компании ($250 млн), в то время как руководство КРОУ считает, что долги образовались вследствие нарушений, допущенных менеджментом компании. Бибину также напомнили, что в 2014 году часть платежей, собранных за электроэнергию с потребителей, не фиксировались полностью на специальных счетах российской компании, а куда-то исчезли.

Финансовое положение ЭСА оставляет желать лучшего. По итогам 2014 года убыток от экономической деятельности предприятия вырос на 7.6% и составил 10.6 миллиарда драмов ($1 — 480 драмов). Основные причины финансовых проблем — неудачно взятые краткосрочные кредиты и плохое стечение обстоятельств в 2013—2014 годах. В эти годы реки Армении были маловодными, и ГЭС выработали электроэнергии меньше обычного, помимо этого АЭС страны также работала меньше, чем запланировано. Поэтому недостающую энергию пришлось произвести на ТЭЦ, что привело к убытку в $59,7 миллиона. Это версия руководства ЭСА.

Напомним, что с 2006 года ЭСА является дочерним предприятием российской компании «ИНТЕР РАО ЕЭС». С 2012 года компания работает со значительными убытками, около 10 млрд драмов в год. В ЭСА это объясняют тем, что электроэнергию приходится покупать у производящих станций по высокой цене, особенно у ТЭЦ «Раздан 5», стоимость электроэнергии которой составляет 26 драмов за 1 кВт/ч. Это вряд ли соответствует действительности, потому что ТЭЦ поставляют в распределительные сети крайне незначительную долю энергии.

Самое интересное, что ТЭЦ «Раздан 5» принадлежит компании «Газпром Армения». В последнее очень много разговоров о том, что ЭСА будет продана «Газпрому». Столкновение интересов «Газпрома» и «Интер РАО» здесь очевидно, и, возможно, именно оно служит катализаторов повышения тарифов. В феврале этого года также сообщалось о переговорах о продаже ЭСА российскому бизнесмену Самвелу Карапетяну.

19 июня гражданское движение «Нет грабежу» объявило сидячую забастовку против повышения тарифов в центре Еревана. Это послужило началом массовых протестов, которые сегодня стали мейнстримом армянского политикума.

Кроме таинственного визита в Армению Виктории Нуланд рука Госдепа пока что в армянском майдане не просматривается. Если только американские корпорации не вступили в сговор (очень неполиткорректное, но семантически точное слово) с российскими корпорациями — тем же «Газпромом» или «Роснефтью». Или играют на их противоречиях.

Но то, что бенефициаром волнений в Армении станут США, несомненно.

Не зря же с мая 2004 года в совет директоров «Интер РАО» введен Рональд Джеймс Поллетт, вице-президент американского концерна «Дженерал Электрик», президент и главный исполнительный директор GE в России и СНГ, член Международного Консультационного совета Международного форума бизнес-лидеров (IBLF), председатель совета директоров Американской торговой палаты в России.

Автор — президент Фонда реальной политики, эксперт Академии военных наук