18+
воскресенье, 24 сентября
В мире

Европа готова к введению внутренних виз

Отказ от шенгенских виз в том числе ударит по русским туристам и потенциальным эмигрантам

  
15

«Шенгенское соглашение должно меняться, эволюционировать. Сейчас в Шенгенскую зону входят 27 государств, скоро будет 32. Это совсем иная ситуация, чем во время принятия соглашения», — подчеркнул президент Франции Николя Саркози, подводя итоги завершившейся в Риме экстренной встречи с премьер-министром Италии Сильвио Берлускони. Заявления европейских лидеров о необходимости реформирования Шенгенского соглашения могут напрямую коснуться россиян, планирующих на лето отпуск в Европе или раздумывающих о том, чтобы переселиться туда насовсем. Обеспокоенные наплывом мигрантов с Ближнего Востока, европейцы готовы пересмотреть Шенгенские соглашения и восстановить, путь в несколько смягчённом виде, внутренний пограничный контроль между странами Евросоюза. Для въезжающих в Европу, в том числе из России, это означает как минимум усиление контроля на въезде, а в перспективе — необходимость получения, как в старину, отдельных виз - если не в каждую из европейских стран, то в наиболее богатые из них.

Конфликт между Францией и Италией, для решения которого Саркози и Берлускони съехались на экстренный саммит, был вызван, напомним, решением Рима переслать во Францию несколько десятков тысяч выходцев из Туниса, экстренно покинувших родину после начала «жасминовой революции» и осевших на итальянском острове Лампедуза. Французские власти заблокировали пограничную железнодорожную станцию Ментон и отказались впускать на свою территорию специально выделенные итальянцами поезда, наполненные мигрантами и сопровождавшими их правозащитниками. На территорию Франции пустили только тех тунисцев, что смогли предъявить «доказательства своей финансовой состоятельности»; остальные частично вернулись в свои лагеря, частично расположились табором вокруг приграничной станции Вентимилья.

Шенгенские соглашения, подписанные как Италией, так и Францией, допускают установления временного пограничного и визового контроля на внутренних границах в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; свои границы закрывают, например, страны, принимающие международные саммиты. Однако Николя Саркози и Сильвио Берлускони намерены обсудить не чрезвычайные меры, а долгосрочную программу реформирования Шенгенской системы. Французский министр по делам евроинтеграции Лоран Вокье перед началом саммита прямо заявил, что его страна «намерена поставить перед своими европейскими партнёрами вопрос о частичном восстановлении внутреннего пограничного контроля для борьбы с нелегальной иммиграцией».

В постоянном представительстве Европейского союза, куда мы обратились за комментариями, нас заверили, что о восстановлении визового режима в каждой из европейских стран речь пока не идёт. «Предложения любого из европейских лидеров останутся только предложениями, пока не пройдут обсуждения и не будут одобрены на уровне Евросоюза», — подчеркнул представитель постпредства. Первое подобное обсуждение состоится 12 мая текущего года, когда на саммит соберутся министры внутренних дел стран Евросоюза; вопрос о частичном восстановлении внутреннего пограничного и визового контроля внесён в повестку дня саммита.

Понятно, что вопрос о визах актуален прежде всего для российских туристов, планирующих отпуск в Европе на это лето. Первый вице-президент Ассоциации туроператоров России Владимир Канторович уверен, что, по крайней мере, в наступающем сезоне визовые правила для русских туристов не изменятся:

— Конфликт между Францией и Италией разгорелся из-за выдачи итальянцами мигрантам временных разрешений на пребывание на территории Евросоюза, которые ни в коем случае не следует путать с туристическими шенгенскими визами. Границы стран Евросоюза если и будут закрыты, то только не для туристов: ни один из европейских лидеров в здравом уме не нанесёт столь чувствительного удара по национальной туриндустрии, тем более, перед началом летнего сезона. Единственное, о чём хотелось бы предупредить наших туристов — на границах Евросоюза, как внешних, так и внутренних, наверняка усилится контроль, будет больше очередей, больше времени придётся потратить на их пересечение.

Если туристам в ближайшие месяцы бояться, в целом, нечего, то россиянам, планирующим переезд в Европу на более длительный срок — на учёбу, на работу или на постоянное место жительства — стоит призадуматься. До предела упрощённая система въезда в Евросоюз и передвижения между европейскими странами вскоре претерпит радикальные изменения. По крайней мере, так считает аналитик брюссельского Center for European Policy Studies (CEPS) Лорна Шреффлер:

— Шенгенские соглашения разрабатывались в конце восьмидесятых годов, для стран «малой», Западной Европы, практически не отличавшихся между собой как по уровню доходов населения, так и по характеру общей европейской культуры. После «большого взрыва» 2004 года, когда в Шенгенскую зону вошли страны Центральной и Восточной Европы, Евросоюз встал перед проблемой массовой миграции — прежде всего, трудовой — с востока на запад. Открытие своих границ странами Ближнего Востока и Северной Африки в результате победивших там «жасминовых революций» добавило к внутренней миграции внешнюю, также не стеснённую никакими барьерами внутри Евросоюза.

«СП»: — Следует ли ожидать скорого возвращения визового режима для каждой из стран, входящих ныне в Шенгенскую зону?

— Я бы, скорее, предположила создание некоего «Шенгена внутри Шенгена» — возможно, на нескольких уровнях. Государства «ядра» Евросоюза — Франция, Германия, Италия, Бенилюкс — склоняются к тому, чтобы ввести на территории своих стран отдельную форму визового режима, по крайней мере, в том, что касается трудовой миграции и предоставления политического убежища. Если человек стремится в Евросоюз в поисках политической свободы, ему совсем не обязательно оседать во Франции или Италии — Румыния или Болгария, как полноправные члены ЕС, могут предоставить ему такие же демократические стандарты.

То же самое касается и граждан восточноевропейских стран, уже вступивших в Евросоюз или стремящихся к вступлению. Стремление в единую Европу не следует путать со стремлением поселиться в самой богатой части единой Европы. Сами же европейцы, страдающие от всё новых потоков мигрантов, уже склоняются к тому, чтобы более придирчиво подходить к выбору кандидатов в будущие сограждане. Ужесточение визовой политики подходит для этой цели как нельзя лучше.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитата дня
Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня