Культура

Оборона села Константиново

В Рязанской области вот уже который месяц кипят страсти вокруг охранной зоны музея-заповедника Сергея Есенина

  
1680
Оборона села Константиново

Одни возмущаются чиновниками, которые смели тронуть наследие великого поэта. Другие, напротив, возмущаются тем, что чиновники до сих пор этого не сделали. А на самом деле истина, как водится, лежит посередине.

Село Константиново… Здесь, в живописнейшем уголке Рязанщины, на берегу Оки в 1895 году родился Сергей Есенин. Здесь же прошли детство и юность поэта. «Белая береза под моим окном принакрылась снегом точно серебром», — это, а также множество других известных стихотворений, было написано в Константинове, впоследствии ставшем местом паломничества поклонников есенинского таланта. Есть здесь до сих пор эта белая береза. Она стоит возле дома поэта, где в 1965 году был создан музей Есенина. Позднее он перерос в музей-заповедник, благо, село Константиново, имеющее более чем четырехсотлетнюю историю, действительно уникальное место, в окрестностях которого есть множество культурных памятников разных эпох — достаточно вспомнить знаменитую Церковь Казанской иконы Божьей матери, включенную в состав музея. Ежегодно сюда приезжали и приезжают десятки тысячи туристов.

Так бы и жило село и музей-заповедник, если бы не лихие девяностые, когда государство резко урезало финансирование учреждений культуры и ввело в действие Земельный кодекс, позволивший покупать и продавать землю. Тогда здесь появились первые дачи. Природа, река, да еще в сорока километрах от областного центра — лакомый кусочек для строительства. Тем более что разрешение на такое строительство, по существу, давало лишь руководство музея. На возникавшие, на непонятных правовых основаниях постройки государство обратило внимание только в двухтысячных, при губернаторе Олеге Ковалеве. К моменту его избрания площадь государственного музея-заповедника каким-то странным образом выросла до фантастических размеров — 38 тыс. гектаров.

Это загадочная история своими корнями уходит в конец 90-х, когда один из чиновников регионального управления культуры придумал создать охранную зону. Были подготовлены соответствующие документы. Но к тому времени сменилась власть, и идея была отложена на неопределенный период. В 2006 году губернатором Рязанской области стал генерал-полковник Георгий Шпак. И вновь о проекте вспомнили. У генерала были добрые связи в Москве, и к его предложению отнеслись довольно трепетно, но тут же порекомендовали обозначить границы охранной зоны. Бывший губернатор — человек военный. Он привык к тому, что надо просить у государства больше, чтобы получить то, что тебе нужно, и нарезал охранной зоны аж на 38 тыс. гектаров — 380 кв. км. В Москве, неожиданно для всех, бумагу подписали в таком виде, в котором она до сих пор существует.

Примечательно, что 14.03.2006 г. Правительство Рязанской области выпускает постановление за № 62, регламентирующее границы музея-заповедника С.А.Есенина и порядок использования земель в охранных зонах. Так вот оно было принято без полномочий на принятие такового правового акта и с нарушением действовавшего на тот момент законодательства, регулирующего порядок создания историко-культурных заповедников федерального значения и природных заповедников как особо охраняемых территорий. Кроме того, в постановлении не были прописаны внутренние границы зон охраны: то есть, граница как бы есть, и в то же время ее как бы и нет. Это развязало руки тем, кто хотел осесть на заповедной землице, безнаказанно переведя ее в категорию земли под индивидуальную застройку, садоводчество и дачное строительство. Практически сразу же стали появляться коттеджные поселки: «Акварели», «Белые росы», «Раменские дворики». Вроде они не мешают музею Есенина, но это коттеджная застройка в охранной зоне.

А вот, например, расширить сельское кладбище никак не получается до сих пор. «Отсутствие описания границ и координат поворотных точек территорий и зон охраны не позволяет внести эти сведения в государственный кадастр недвижимости. Такая неопределенность затрудняет правоприменение: мы не можем увеличить территорию кладбища, люди не могут размежеваться, вступить в наследство» — сетует глава поселения Алексей Кривенцев.

Поэтому постановление № 62 стало в тех местах притчей во языцех. Очень нравится оно лишь хозяевам незаконных построек: попробуй, докажи в суде, что строительство было нелегальным, если непонятно, где можно строить, а где нельзя! К тому же найти серьезные противоречия текста постановления № 62 с федеральным законодательством опытному адвокату не составит ни малейшего труда. Пока государство выиграло лишь один суд по факту незаконного строительства, что в этих условиях выглядит большим успехом. Прецедент создан и это хорошо. А между тем жители села Константиново и его окрестностей продолжают заваливать властные инстанции жалобами на непомерные, с их точки зрения, ограничения хозяйственной деятельности.

В конце 2012 года музей-заповедник С.А.Есенина вошел в Федеральную программу развития туризма. В апреле 2013 года было принято Постановление № 89 по охранной зоне в Константинове. В декабре того же 2013 год вышли постановление под номерами 478 и 479. Они устанавливали охранные зоны вокруг известного на всю Рязанщину Иоанно-Богословского в селе Пощупово монастыря и усадьбы Корзинкиных в селе Костино.

Постановление № 478 содержало пункт об отмене пресловутого 62-го постановления. Он появился в этом документе в полном соответствии с изменившимся федеральным законодательством, устроенном по принципу «один охраняемый объект — один проект охранных зон». Как следствие, некоторые территории, ранее «охранявшиеся» постановлением № 62, потеряли особый статус, на этих землях стало возможно вести полноценную хозяйственную деятельность.

Отметим еще раз: ни родина Есенина село Константиново, ни его живописные окрестности из-под охраны не вышли; освободили от ограничений лишь земли, находящиеся на периферии уникальной своими размерами охраняемой зоны. Однако оппозиция подняла жуткий крик о том, что власти отменили границы музея-заповедника, а сам он чуть ли не полностью застроен незаконными коттеджами.

Вечно несогласные кричали о смертельной угрозе Константинову и раньше, не заботясь, насколько их слова соотносятся с действительностью. Но тогда у них хотя бы был повод… Осенью прошлого года в министерстве культуры Рязанской области был разработан новый проект зон охраны памятных есенинских мест. Законодательству он не противоречил. Более того! Наилучшим образом ему соответствовал. Но! Упомянутый принцип «один объект — одна зона» вел к еще большему сокращению площади охраняемых территорий.

Рязанская общественность отреагировала на этот проект вполне адекватно, резко выступив против него. Губернатор Рязанской области Олег Ковалев прислушался к этому мнению и остановил процедуру принятия этого документа. Следом отправилась в отставку региональный министр культуры Галина Соколова — за несогласованные действия и не проведение общественной экспертизы проблемного проекта. Тут-то и началось кипение страстей. Скандал долетел аж до президента.

Почему эта вспышка протестной активности произошла именно тогда, однозначного ответа нет. Ведь ставший скандальным проект Соколовой уже снят с рассмотрения, повод для обострения отношений с властью исчез так же быстро, как и появился, а ущербное 62-е постановление могло показаться идеальным лишь тем, кто либо не разбирается в теме, либо пытается обмануть общественность. Но, несмотря на это, но в интернете начинается сбор подписей против «сужения размеров охранных территорий». Правительство области и лично губернатора Олега Ковалева обвиняют в намерении уничтожить уникальный ландшафт побережья Оки. Те, в свою очередь, говорят о необходимости защищать законные интересы жителей тех мест, планах строительства въездной зоны музея-заповедника и воссоздании исторического вида родины Есенина. Вполне реальных, кстати, планах, которые уже начали осуществляться. Однако их оппоненты постоянно вбрасывают все новые и новые обвинения, дезориентируя общественность, создавая впечатление «катастрофы» и не предоставляя власти времени на ответ.

В конце концов выяснилось, что претензии «защитников музея» больше не касаются положения дел в селе Константиново. Они сосредоточились на факте строительства автодороги между селами Иванчино и Новоселки, начинающейся аж в шести километрах от усадьбы Есениных. Дорога это была спроектирована при позапрошлом губернаторе Рязанской области, призвана «закольцевать» имеющийся туристический маршрут, но именно она стала чуть ли не главным «пунктом обвинения» в адрес рязанских областных властей, прозвучавшим на апрельском медиафоруме ОНФ в Санкт-Петербурге.

С заявлением о грядущем уничтожении охранной зоны музея-заповедника С.А. Есенина к президенту обратился главный редактор рязанского бюро «Новой газеты» Алексей Фролов. 30 мая, на встрече Олега Ковалева с Владимиром Путиным, губернатор Рязанской области получил поручение «выработать оптимальное решение» проблемы защиты охраняемых территорий от незаконной застройки и внести предложение по изменениям в действующее законодательство.

В правительстве Рязанской области решили, что выполнить поставленную задачу, соблюдя разнонаправленные интересы музейщиков и местных жителей, можно лишь при том условии, что на территориях, ныне охраняемых проблемным 62-м постановлением, будет создан новый объект защиты — Достопримечательное место «Есенинская Русь». К настоящему времени закончен первый этап его создания. В результате деятельности специально созданной комиссии во главе с вице-губернатором Филимоновым закончен процесс выявления достопримечательного места. Начинается этап проектирования.

Кроме того, появились первые итоги выполнения важного распоряжения губернатора Ковалева. По результатам встречи с Президентом он дал указание создать две комиссии. Первую — по проверке законности осуществления в период с 2006 года по май 2014 года переводов земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. И вторую — по проведению инвентаризации объектов капитального строительства в Есенинских местах Рыбновского района Рязанской области. Предварительные итоги таковы: решения о переводе земельных участков из одной категории в другую соответствовали требованиям законодательства, однако в четырех случаях органы местного самоуправления санкционировали передачу земли под дачное строительство и садоводство в обход законодательно установленной процедуры изменения ее категории; установлен 41 самовольно построенный объект капитального строительства, еще около 30 строений требуют дополнительной проверки в виду отсутствия правоустанавливающих документов. Немного, если учесть, что проверка проведена на площади, более чем в два раза превышающей территорию европейского государства Лихтенштейн.

«Нужно не только на своем уровне и не только в кабинетах такие вопросы решать. Нужно со специалистами поговорить, с экспертами, с теми, кто занимается творчеством Есенина, и с общественностью. Обязательно нужно привлечь всех этих людей к совместной работе и вместе выработать оптимальное решение», — сказал президент Путин на встрече с губернатором Ковалевым. Это пожелание в Рязани услышано. Работа по созданию достопримечательного места «Есенинская Русь» ведется в тесной кооперации с общественностью. Причем даже с теми ее представителями, которые находятся под влиянием настроений, генерируемых несистемной оппозицией.

Фото: ИТАР-ТАСС/ Александр Рюмин

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Вадим Трухачёв

Политолог

Сергей Удальцов

Российский политический деятель

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня