18+
воскресенье, 26 июня

Как восстановить Донбасс?

Der Spiegel опубликовал секретный отчет об экономической ситуации в Новороссии

  
15246
Как восстановить Донбасс?

Во вторник, 18 ноября, немецкий журнал Der Spiegel опубликовал выдержки из конфиденциального отчета об экономическом состоянии Донбасса. 12-страничный документ якобы подготовлен для администрации президента Владимира Путина группой московских экспертов совместно с украинскими чиновниками, бежавшими из «незалежной», сообщает «Инопресса».

Отчет характеризует ситуацию в Донбассе как «катастрофическую». Вот ключевые цитаты, которые приводит Der Spiegel:

«По сравнению с предыдущим годом промышленное производство в Донецкой области снизилось на 59%, в Луганской — на 85%. Остановили работу 69 из 93 угольных шахт, 40 тыс. малых предприятий обанкротились, встали семь сталелитейных заводов. Производство продуктов питания сократилось на 25−30%».

«За время военных действий уничтожены 30 мостов и тысяча километров автомобильных дорог. 58 теплоэлектростанций имеют повреждения, в 47 деревень в Донецкой области не подается электричество. Полностью уничтожены 4585 жилых домов».

«Больше половины работоспособного населения потеряло работу и доходы. Донбассу угрожает гуманитарная и экономическая катастрофа».

Кроме того, Der Spiegel сообщает, что рабочая группа экспертов занимается подсчетом точной стоимости восстановления экономики Донбасса, и уже сейчас понятно: на это потребуются многомиллиардные субсидии в евро. К примеру, одно только восстановление разрушенного Донецкого аэропорта будет стоить миллиард евро, — указывает немецкое издание.

«Москва вряд ли сможет позволить себе такие траты, поскольку в настоящее время российская экономика испытывает на себе последствия упущенных структурных реформ, присоединения Крыма и санкций Запада», — подчеркивает Der Spiegel.

Так ли катастрофично разрушен Донбасс, и что необходимо для восстановления региона?

— В случае с Донбассом допустимо проводить параллели со Второй мировой, когда союзники — американская и английская авиация — проводили выборочные бомбардировки немецких городов, — считает председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова, профессор кафедры международных финансов МГИМО (У) Валентин Катасонов. — Предприятия в Германии, которые принадлежали американскому и английскому капиталу, а также некоторые немецкие предприятия, которые были тесно связаны с западной экономикой, продолжали функционировать даже в последние месяцы войны — союзническая авиация очень аккуратно обходила их стороной.

Сегодня в Донбассе происходит нечто похожее. Только кажется, что «укры» стреляют без разбора. На деле, стрельба идет очень селективная, и целый ряд так называемых системообразующих предприятий Донбасса продолжают функционировать.

К сожалению, у нас нет хороших обзоров по экономической ситуации в Донецкой и Луганской народных республиках, но я могу кое-что сказать по этому поводу. К 7 ноября в украинских СМИ прошла алармистская информация: Министерство финансов Украины сообщило, что Луганская и Донецкая области снизили отчисления налогов в украинскую казну на 20% по сравнению с 2013 годом. Но есть тонкость: для этих двух областей Киев пересмотрел контрольные показатели налогов, и если сравнивать фактически уплаченные налоги с пересмотренными показателями, эти два субъекта выполнили план по налогам за 10 месяцев 2014 года на 97%. Как вам это нравится?

«СП»: — Как же так, у нас представление, что Донбасс сравняли с землей, а тут оказывается, Киев рассматривает как ЧП тот факт, что Донецкая и Луганская области не выполнили план по налогам?

— Парадокс, правда? Да, в середине лета Новороссия де-факто была отключена от киевских денежных трансфертов, а в ноябре премьер Арсений Яценюк официально заявил, что Киев прекращает всякие бюджетные перечисления в Новороссию. И что если ее жители хотят получать пенсии и пособия, они должны каким-то образом переходить линию фронта, и на украинской территории, в соответствующих учреждениях, получать свои деньги.

И в то же самое время системообразующие предприятия в Донбассе, которые приносят налоги в украинскую казну, продолжают работать. Чтобы они работали, необходимо, чтобы люди на этих предприятиях получали зарплату. И они ее получают — деньги определенными способами, наличными, завозятся на эти предприятия.

Поступают на эти предприятия с основной территории Украины и электричество, и природный газ. Летом Яценюк говорил, что «мы своих не бросим», имея в виду, что несмотря на боевые действия, Киев продолжит выплачивать пенсионерам и бюджетникам в Донбассе пенсии, пособия и зарплаты. Сейчас Яценюк об этом обещании забыл, но у него появилась другая формулировка: «наши люди не замерзнут зимой».

Яценюк лицемерит: с одной стороны, украинский премьер фактически согласился с тем, что люди в Новороссии должны умереть от голода, поскольку трансфертов нет, с другой — заявляет, что этих людей надо обогревать. Но истинная цель действий украинского премьера состоит в том, чтобы предприятия Донбасса не остались без энергии и продолжали работать.

Для полноты картины следует добавить, что часть выручки донецких предприятий до сих пор оседает в офшорах.

«СП»: — Но сейчас в Новороссии создается своя налоговая система. Это изменит ситуацию?

— Там создается и своя налоговая, и своя банковская системы. В мае ополченцы уже ставили донецкому миллиардеру Ринату Ахметову условие — платить налоги по месту находжения предприятий. Однако Ахметову удалось отвертеться — в Новороссии не было ни налоговых органов, ни банков.

Но сейчас ситуация становится острой и даже критической — все юридические лица на территории Новороссии должны зарегистрироваться как налогоплательщики. Возникает вопрос: ополченцы по-прежнему будут согласны с тем, что крупные предприятия отчисляют налоги в Киев? Думаю, нет.

Но и Ахметов вряд ли согласится платить налоги по месту нахождения предприятий. Если он сделает это, то получит «черную метку». На Украине, и даже в Европе заявляют о том, что уплата налогов на территории Новороссии приравнивается к финансированию «террористов».

"СП": — Получается, речь не идет о том, что Донбасс превратится в пустыню, поскольку худо-бедно, но ключевые предприятия там работают?

— Это пока работают. Но сейчас, повторяюсь, ситуация может измениться — по политическим причинам. Если Ахметов не будет платить налоги, ополченцы будут вынуждены предпринимать ответные меры. А остановить предприятия Ахметова несложно — ополченцы их физически контролируют, просто до поры до времени они придерживались негласных компромиссных договоренностей с олигархом.

Сейчас фактически и предприятиям, и Ахметову поставлен ультиматум: либо вы платите, либо… По сути, донецкий олигарх оказывается между молотом и наковальней. Он не может платить ополченцам, поскольку в глазах Киева это является финансированием терроризма, и не может платить Киеву — в глазах ополчения это является финансированием вооруженных сил противника.

«СП»: — Как вырулить из этой ситуации?

— Не знаю. Очевидно одно: ни у Ахметова, ни у Киева, ни у ополченцев простых решений в такой ситуации нет.

«СП»: — Из ваших слов понятно, что предприятия в Донбассе работают на старых экономических связях…

— Совершенно верно.

«СП»: — Возможно ли эти предприятия переключить на взаимодействий с Россией?

— Я считаю, в этом и заключается реальный выход из ситуации, хотя тоже очень непростой. Уголь и продукция черной металлургии из Новороссии будут в этом случае конкурировать с аналогичной продукцией российских производителей. И как это противоречие решить — навскидку сказать не берусь.

Другое дело, Россия могла бы предоставить коридор для вывода угля и металла из Новороссии через российскую территорию на рынки третьих стран. Но это быстро не организовать, на это требуются месяцы.

Тем не менее, думаю, ополченцам давно следовало бы вести о таком коридоре переговоры с российской властью. В конце концов, в данном случае политика не затрагивается — речь идет лишь о деловых отношениях между конкретными компаниями, которые могли бы покупать и перепродавать продукцию из Новороссии, или представлять ее интересы в качестве торговых агентов.

Необходимо что-то делать и с банковской системой Новороссии. Понятно, если донецкие и луганские банки будут вести дела с российскими банками, у последних могут возникнуть сложности из-за санкций со стороны Запада. Но, с другой стороны, у нас есть «замкнутые» банки, которые не выходят на мировой рынок, и которых санкции не касаются. Здесь уже схемы взаимодействия возможны.

Я уже не говорю о том, что Донецкая республика признана Южной Осетией. Это значит, Донецк может выстраивать связи с южноосетинскими банками, которые, в свою очередь, имеют связи с российскими банками.

Словом, выходы есть. Они не могут считаться простыми, но работать в этом направлении необходимо. Не знаю, правда, думают ли над этим в руководстве нашей страны.

«СП»: — Если бы все перечисленное удалось сделать, было бы целесообразно восстанавливать то, что в Донбассе разрушено?

— Тут ситуация достаточно противоречивая. Киев несколько раз заявлял, что готов участвовать в восстановлении Донбасса, шли даже разговоры, что нужно в бюджете Украины предусмотреть отдельную статью на восстановление разрушенной инфраструктуры Донецкой и Луганской областей. Но, мне кажется, это заявления пропагандистского толка.

Мы пока никаких конкретных решений в части восстановления Донбасса, или даже намеков на решения, не озвучивали.

Мне известно, что в Донецкой республике создана специальная структура, которая занимается оценкой и инвентаризацией всех ущербов. Это — правильный шаг. В конце концов, этот ущерб нужно оформлять в виде репарационных требований по отношения к Киеву.

Я не питаю иллюзий, что Киев что-то заплатит. Но репарации, по крайней мере, будут неплохим инструментом в переговорах Новороссии с Киевом.

Репарационные требования — это, можно сказать, мода XXI века. Та же самая Латвия в сентябре озвучила репарационные требования к РФ, как правопреемнице СССР, на сумму в 300 млрд евро — за так называемую «советскую оккупацию». Репарации сегодня — это коммерциализация истории и монетизация межгосударственных отношений.

На деле, трудно сказать, кто возьмет на себя возмещение ущерба Новороссии. Хотелось бы верить, что это возмещение ляжет на наши плечи: все эти затраты окупятся. Дело в том, что Новороссия, особенно Донецкая республика — это регион-донор в чистом виде.

— Территория Донецкой и Луганской народных республик подверглась авиационным бомбардировкам, а потом еще и жесточайшим артобстрелам, — отмечает руководитель центра координации «Новая Русь» Алексей Анпилогов. — На фоне этого разрушения экономическая жизнь Новороссии, в том числе, стараниями Киева, который фактически блокировал банковскую систему региона, находится в состоянии коллапса.

С другой стороны, для России бросить сейчас Донбасс — значит получить на южных границах, условно говоря, три Чечни (сейчас на территории АТО проживает около 3 млн человек, в Чечне — около миллиона). Готова ли Москва получить по соседству малоуправляемый анклав, который уже сейчас не контролируется Киевом — для меня вопрос открытый. Скорее всего, это та ноша, которую России в любом случае придется взвалить на свои плечи.

И здесь уже возникает вопрос: что подлежит восстановлению в Донбассе, а что можно восстанавливать через 5−10 лет? Да, я понимаю желание Донецка иметь международный аэропорт. Но возможно ли это сейчас, в ситуации, когда данный аэропорт находится, по сути, на линии фронта? Скорее всего — нет, его восстановление лучше отложить до более спокойных и сытых времен.

Что касается самого Донбасса, последние 20 лет он был экспортно-ориентированной территорией Украины, которая давала порядка трети всего украинского экспорта. При этом экспорт создавался исключительно на коротких технологических цепочках: уголь-кокс, руда-чугун-металл. Поэтому если брать восстановление базовой структуры — это вполне реальная задача, посильная РФ. Выполняя ее, Россия может спасти регион от гуманитарной катастрофы.

Но обеспечить выживание среднего класса, который был в Донбассе до начала гражданской войны — задача неподъемная. Люди активные, имевшие достаток, в основном покинули Донбасс. Возможно, они вернутся под проекты, связанные с восстановлением экономики. Но, думаю, это будут люди идейные, понимающие, что они приехали восстанавливать родной край после гражданской войны. А уж когда она закончится — вопрос, понятно, не экономический, а военно-политический…

Фото: Игорь Маслов/ РИА Новости

Рамблер новости
СМИ2
24СМИ
Комментарии
Первая полоса
Фото дня
Рамблер новости
СМИ2
Новости
24СМИ
Жэньминь Жибао
Медиаметрикс
Финам
Миртесен
Цитаты
Семен Багдасаров

Политический деятель

Дмитрий Журавлев

Генеральный директор Института региональных проблем

НСН
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня
СП-Юг
СП-Поволжье