Семь нянек кризиса

Эффективно ли работают в России организации, отвечающие за диалог власти и бизнеса?

  
2486
Семь нянек кризиса
Фото: YAY/TASS

У кризисного состояния, в котором сейчас находится российская экономика, есть много причин. Это и внешние факторы, такие как неблагоприятная конъюнктура и западные санкции, и накопившиеся внутренние дисбалансы. Но главная проблема — это кризис доверия между властью, бизнесом и гражданским обществом. Ни одна из этих сил не может решить проблемы в экономике в одиночку, и уж тем более в состоянии борьбы друг с другом. Словом, в период кризиса, особенно в российских условиях, ключевое значение для бизнеса имеют взаимоотношения с властью. Это и программы поддержки, и регулирование, и лоббизм. «Свободная пресса» попыталась разобраться, насколько важна в этих условиях роль организаций, которые должны обеспечивать взаимодействие власти и бизнеса, какие из них работают эффективно, а какие выполняют декоративную роль.

Долгое время основное внимание было приковано к триаде: РСПП — для крупного бизнеса, «Деловая Россия» — для среднего и «Опора России» — для малого. Но в последнее время активность РСПП и «Опоры России» снизилась. Например, РСПП не удалось заблокировать предложенную правительством контрреформу пенсионной системы, «Опора России» ничего не смогла противопоставить инициативам, серьезно ухудшающим положение малого бизнеса, в том числе, например, введение торгового сбора. Впрочем, здесь немалая доля ответственности лежит и на «Деловой России».

«Подход к вопросам малого бизнеса иногда можно назвать парадоксальным. Например, президент в прошлом году, обращаясь к федеральному собранию и нации, говорил, что в течение трех лет необходим мораторий на изменение налоговой базы и вообще законодательства в отношении малого и среднего бизнеса. А накануне ему дали на подпись пакет законопроектов, которые серьезно поменяли ситуацию с налогообложением. В частности, был введен торговый сбор, приведший к колоссальному повышению фискальной нагрузки, — считает Ольга Косец, президент межрегиональной общественной организации защиты и поддержки среднего и малого бизнеса «Деловые Люди».

— Александр Бречалов (вице-президент «Опоры России», секретарь Общественной палаты") одним из первых обратил внимание на внесение этих поправок в Налоговый кодекс депутатом-единороссом Макаровым. Макарова пригласили в Общественную палату на «нулевые чтения». Но вместо того, чтобы отбить вообще этот торговый сбор, который к тому же еще и не проработан системно для такой большой страны, как наша, — были внесены «кое-какие поправки». Например, убрали из текста общественные туалеты — вот уж «реальная мера поддержки» малого бизнеса в целом, которая исправит ситуацию".

Надо сказать, что государство чувствует необходимость более системной работы с бизнесом и ищет для этого новые форматы. Например, в последние годы по инициативе президента были созданы Агентство стратегических инициатив (АСИ), а также институт бизнес-омбудсмена. Эксперты в целом позитивно оценивают их деятельность.

«У АСИ есть немало проектов, которые открыли новые возможности для бизнеса, — утверждает Андрей Марголин, проректор РАНХиГС. —  Это и содействие продвижению России в рейтинге Doing busintss, и подготовка атласа новых профессий. Если продолжать тему Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, то каждый кто занимается этой темой в регионах, может увидеть, каким образом можно сократить время выбора для будущего объекта инвестирования, сократить сроки подключения к инженерным сетям, отследить правильность применения тех или иных правовых актов».

Деятельность уполномоченного по защите интересов бизнеса Ольга Косец оценивает критически: «Институт бизнес-омбудсменов пока еще не смог набрать ни в России в целом, ни в регионах необходимого веса и авторитета. К сожалению, как и во многом у нас, есть мнение в регионах о том, что чаще больше шума — меньше результата». Впрочем, Андрей Марголин куда более оптимистичен: «Омбудсмен, тесно работающий с бизнесом, защищающий его интересы — это прекрасная возможность для доведения позиции предпринимателей по ключевым вопросам до лиц, принимающих ключевые решения».

Эксперты «СП» сошлись во мнении, что деятельность многочисленных отраслевых союзов и ассоциаций неэффективна как в силу их зашоренности, сконцетрированности на узком проблемном поле, так и из-за отсутствия консолидированной позиции внутри сообщества. «Проблемы, стоящие перед экономикой — во многом, межотраслевые. Точно так же, как открытия сегодня рождаются на стыках наук. Поэтому попытка замкнуться в какой-то определенной сфере деятельности немного обедняет те возможности, которые можно использовать», — уверен Андрей Марголин.

«Ассоциации выражают свое мнение, но… чаще всего вся энергия уходит „в гудок“. Нет общего вектора — общественные организации не понимают, какую повестку диктует им правительство, а правительство нечетко выражает свои намерения. Кроме того, важно оптимизировать систему связей между различными ассоциациями, чтобы услышать весь спектр мнений — скорее всего, именно со стороны власти должна пройти инициатива по организации площадок для такого объединения», — убеждена Ольга Косец.

Впрочем, решение этой проблемы лежит буквально на поверхности. В России существует специальный, законодательно созданный как на федеральном, так и на региональном уровнях институт, который и должен быть системным интегратором работы любых бизнес-объединений — это Торгово-промышленная палата РФ и ее отделения, существующие в каждом субъекте федерации.

«Не все понимают разницу между общественными объединениями, организациями и системой торгово-промышленных палат. Торгово-промышленные палаты работают на основании федерального и региональных законов. Например, московская Торгово-промышленная палата работает по закону города Москвы, ее аппарат существует на бюджетные деньги. Это чиновники, которые сидят в департаментах торгово-промышленной палаты и „исполняют поручения“, — поясняет Ольга Косец. — Когда существует государственный заказ на мониторинг какой-то ситуации или проблемы -заявка поступает в торгово-промышленную палату, и чиновники организовывают мониторинг. То есть люди, получающие деньги из бюджета, все равно этот мониторинг организуют. А общественные объединения делают эту работу, просто исходя из гражданской позиции — на свои средства, не на бюджетные».

По мнению эксперта, ТПП — широкое объединение, куда входят, например, и РСПП, и организация «Деловые люди». Именно ТПП сейчас могут быть реальной поддержкой в деле формирования «карты малого предпринимательства», особенно если учесть последние нововведения о госзакупках. «Обратите внимание вот на какой момент: у нас в стране не существует реестра предпринимателей, куда пойдут госкорпорации, законодательно обязанные определенный процент закупок осуществлять у малого бизнеса? Я уже два года говорю, что создание этого реестра нужно поручить Торгово-промышленной палате», — напоминает Косец.

Казалось бы, ТПП и сама должна быть заинтересована в расширении сферы собственного влияния. Однако в последнее время она, напротив, стала фигурировать в различных скандалах. Как сообщает «Росбалт», «часть средств ТПП пропала в лишенном лицензии банке „Транспортный“, часть — в убыточных проектах (ОАО „ЦМТ-Краснодар“ и ООО „ЦМТ-Саранск“). После депутатского запроса Александра Хинштейна по факту хищения средств ОАО „ЦМТ“ и ТПП РФ, выделенных на благотворительность и не достигших адресата, было возбуждено уголовное дело, закрытое по нереабилитирующим основаниям. Помимо этого, главное управление противодействия недобросовестным практикам на открытом рынке Банка России расследует манипуляции с акциями ОАО „ЦМТ“».

Однако наиболее громкий скандал может произойти на этой неделе. Как следует из полученного редакцией «СП» пресс-релиза, Валерий Бородин, бывший вице-президент и финансовый директор ТПП РФ, на созываемой пресс-конференции собирается предложить провести расследование в рамках Антикоррупционной хартии российского бизнеса. Организаторы пресс-конференции, коммуникационное агентство «Репутация», обещают, будто в ходе мероприятия «…будут предъявлены документы, подтверждающие масштабную коррупцию в ТПП РФ, а также будет предложен план проведения расследования и реформы ТПП РФ в исполнение Антикоррупционной хартии российского бизнеса». Мы обязательно расскажем о результатах пресс-конференции и продолжим следить за ходом событий.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Сергей Обухов

Член Президиума, секретарь ЦК КПРФ, доктор политических наук

Владислав Белов

Заместитель директора Института Европы РАН, руководитель Центра германских исследований ИЕ РАН

Александр Скиперских

Профессор НИУ ВШЭ в Перми

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
10 лет Свободной Прессе
Ефим Фикс
Ефим Фикс

Совершенно естественно, что «Свободная пресса» много внимания уделяет российско-украинским отношениям. Тема больная, и эти отношения выстраиваются плохо. Нынешнее украинское руководство совершенно безответственно по отношению к истории и судьбе двух народов. Вы же видите, что они творят. Устроили нам водную и транспортную блокаду, попытались устроить продовольственную. Как настоящие террористы, взорвали ЛЭП и обрушили на полуостров жестокий энергетический блэкаут.

Когда просматриваешь украинские медиа — там патологическая злоба по отношению к нам. Не просто грязная ругань, а что-то запредельное. Как поступать «Свободной прессе»? Отвечать той же монетой? Ответ прост — сообщайте правду. Знаете, сейчас Крым принимает очень много иностранных делегаций: ФРГ, Норвегию, Италию, французов, были даже США. Мы говорим — не надо нас хвалить. Не надо рассказывать о своих восторгах. Напишите у себя, что вы реально увидели. Как крымчане живут и работают, как хотят быть счастливым. Думаю, это лучший ответ на бандеровскую злобу.

Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня